Poslovni broj: Usž-4518/2024-3

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

ZAGREB

Frankopanska 16

U IME   REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Marine Kosović Marković , predsjednice vijeća , Jelene Rajić i mr.sc. Inge Vezmar Barlek , članica vijeća te sudskog savjetnika , Alana Vučkovečkog , zapisničara , u upravnom sporu tužitelja FHiz [adresa], [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Goran Okmaca , odvjetnik u Pazinu , 25. rujna 4 , protiv tuženika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva , Uprave ribarstva , Zagreb , Ulica grada Vukovara 78 , OIB: 76767369197 , radi dodjele potpore, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Rijeci , poslovni broj: Us l-783/2024-6 od 4. studenog 2024. , na sjednici vijeća održanoj 12. ožujka 2025.

pretpostavljam da je

I. Poništava se presuda Upravnog suda u Rijeci , poslovni broj: Usl-783/2024-6 od 4. studenog 2024.

II. Poništava se rješenje Ministarstva poljoprivrede , Uprave ribarstva , klasa: UP/I-324-01/23-01/1206 , urbroj: 525-12/744-24-6 , od 15. travnja 2024. i predmet se vraća tuženiku na ponovni postupak.

III. Nalaže se tuženiku da tužitelju naknade trošak upravnog spora u ukupnom iznosu od 4.062,50 € (slovima: četiritisućešezdesetidva eura i pedeset centi) u roku od 30 dana od dostave ove presude.

Obrazloženje

1. Presudom prvostupanjskog suda odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva poljoprivrede , Uprave ribarstva , klasa: UP/I-324-01/23-01/1206 , urbroj: 525-12/744-24-6 , od 15. travnja 2024. (točka I. izreke), te je odbijen zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora. (točka II. izreke).

1.1. Rješenjem tuženika tužitelju je dodijeljeno 95.449,16 € bespovratnih sredstava za brodicu CFR oznake: [oznaka brodice], vanjske oznake: [registarska oznaka].

2. Protiv pobijane presude tužitelj je podnio žalbu iz svih zakonom propisanih razloga. Tužitelj tvrdi da je prvostupanjski sud neosnovano odbio njegov tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika od 15. travnja 2024. Mišljenja je da je tuženik pogrešno izračunao iznos sredstava u okviru mjere, ne uzimajući u obzir rješenje istog tijela o upisu promjene podataka u povlastici za gospodarski ribolov na moru od 17. listopada 2023., kojim je duljina predmetne brodice ispravljena s 11,95 m na 12,03 m. Smatra da je predmet upravnog spora greška tuženika o upisanim podacima u službenu evidenciju tuženika. Naglašava da je odmah zatražio ispravak duljine brodice, te da nije točno da se nije interesirao za točnost upisanih podataka. U tom smislu ističe kako su tuženik i prvostupanjski sud trebali uzeti u obzir izvadak iz upisnika brodova koji prikazuje ispravljene podatke o duljini brodice. Upravo zato što se radilo o ispravku podataka za istu brodicu, tvrdi da prvostupanjski sud pogrešno nije uzeo u obzir upis izmijenjene duljine brodice od 17. listopada 2023. Predlaže Sudu usvojiti žalbu, otkloniti nedostatke, usvojiti tužbeni zahtjev tužitelja te odlučiti o troškovima upravnoga spora, kao i o troškovima žalbenog postupka, a podredno poništiti prvostupanjsku presudu te vratiti predmet na ponovno odlučivanje prvostupanjskom sudu.

3. Na žalbu nije odgovoreno.

4. Žalba je osnovana.

5. Predmet upravnog spora je ocjena zakonitosti rješenja tuženika, klasa: UP/I- 324-01/23-01/1206, urbroj: 525-12/744-24-6, od 15. travnja 2024, o dodjeli bespovratnih sredstva.

6. Iz spisa predmeta proizlazi:

- da je Ministarstvo poljoprivrede objavilo javni poziv na sudjelovanje u mjeri trajnog prestanka ribolovnih aktivnosti za 2022./2023. godinu, klasa: 324-01/22-01/3504, urbroj: 525-12/1771-22-2, 16. prosinca 2022. (dalje: Javni poziv);

- da je Ministarstvo poljoprivrede objavilo natječaj za dodjelu potpore u okviru mjere I.10. „Trajni prestanak ribolovnih aktivnosti“ za 2022./2023. godinu, klasa: 324-01/22- 01/3504, urbroj: 525-12/899-23-5, 22. prosinca 2022. („Narodne novine“, broj: 115/23., dalje: Natječaj);

- da je sukladno Javnom pozivu, tužitelj podnio vlastoručno potpisani (od 22. prosinca 2022.) zahtjev za potporu, uz izvadak iz upisnika brodova Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprave sigurnosti plovidbe, klasa: 342-12/22-05/10410, urbroj: 530-04- 22-2, od 22. prosinca 2022. iz kojeg izvatka je razvidna duljina brodice 11,95 m (stanje na dan 22. prosinca 2022.);

- da je iz povlastice za gospodarski ribolov na moru Ministarstva poljoprivrede, Područne jedinice Pula, klasa: UP/I-324-03/21-01/991, urbroj 525-09/0449-21-2, od 30. kolovoza 2021. razvidno da je duljina brodice 2021. godine bila 11,95 m;

- da je tužitelju rješenjem tuženika o upisu promjene podataka u povlastici za gospodarski ribolov na moru, klasa: UP/I-324-03/23-01/893, urbroj: 525-12/730-23-2, od 17. listopada 2023. na temelju podnesenog zahtjeva tužitelja od 17. listopada 2023. za novi upis, upisana promjena duljine brodice i to s 11,95 m na 12,03 m;

- da je tužitelj očitovanjem od 26. siječnja 2024., na obavijest o rezultatima provedene administrativne provjere zaprimljenih zahtjeva za potporu u okviru mjere I.10. „Trajni prestanak ribolovnih aktivnosti“ klasa: UP/I-324-01/23-01/1206, urbroj: 525-12/813-24- 4, od 16. siječnja 2024. ukazao da je prilikom utvrđivanja rezultata trebalo uzeti u obzir duljinu brodice koja iznosi 12,03 m;

- da je tužitelju rješenjem tuženika temeljenim na duljini brodice od 11,95 m, klasa:

UP/I-324-01/23-01/1206, urbroj: 525-12/744-24-6, od 15. travnja 2024., dodijeljeno 95.449,16 € bespovratnih sredstava za aktivnost uništavanja brodice.

7. Na temelju tako utvrđenog činjeničnog stanja, tuženik zaključuje, da iako je sada u upisniku brodova navedena duljina brodice 12,03 m, za odluku je ključna činjenica koja je bila u trenutku predaje zahtijeva (duljina brodice 11,95 m).

7.1. Takav zaključak potvrđuje i prvostupanjski sud koji se poziva na odredbe Priloga I. Natječaja, kao i Priloga I. Javnog poziva, kojima je propisano da se pripadnost ribarskog plovila određenom segmentu flote određuje prema podacima iz službenih evidencija Uprave ribarstva. Segment flote odnosi se na skupinu plovila iste dužinske kategorije (duljina preko svega) s istim dominantnim ribolovnim alatom tijekom kalendarske godine koja prethodi godini objave Javnog poziva, odnosno, tijekom 2021. godine. Tuženik je, na temelju priloženih podataka iz svojih službenih evidencija za 2021. godinu, utvrdio da je duljina predmetne brodice tužitelja tijekom 2021. godine iznosila 11,95 m.

8. Odredbom članka 104. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09., 110/21., dalje: ZUP) propisano je da javnopravno tijelo može rješenjem ispraviti pogreške u imenima ili brojevima, pisanju ili računanju te druge očite netočnosti u rješenju koje je donijelo ili u njegovim ovjerenim prijepisima.

8.1. Odredbom članka 104. stavak 2. ZUP-a propisano je da pogreška proizvodi pravni učinak od dana od kojeg proizvodi pravni učinak rješenje koje se ispravlja.

9. Imajući u vidu odredbu članka 104. stavak 2. ZUP-a, te dokaze dostavljene u spis, za sada nije jasno je li do promjene upisa u upisnik brodova došlo na temelju prijedloga za ispravak upisa ili prijedloga za novi upis duljine brodice.

10. S obzirom na navedeno, tuženik u ponovnome postupku prije svega treba upotpuniti činjenično stanje i utvrditi je li, u odnosu na upisnik brodova, u konkretnom slučaju riječ o ispravku koji proizvodi pravni učinak ex tunc ili o upisu novog podatka koji proizvodi pravni učinak ex nunc.

11. Iz navedenog razloga, Sud je žalbu tužitelja usvojio i poništio prvostupanjsku presudu, kao i rješenje tuženika, a predmet vratio tuženiku na ponovni postupak da upotpuni odlučno činjenično stanje u dijelu u kojem ukazuje ovaj Sud.

12. Budući da je tužitelj uspio u ovom upravnom sporu ( članak 147. stavak 1. ZUS-a ), valjalo mu je priznati trošak i to sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 € ( Tbr. 27 /1 i Tbr. 54 Tarife o nagradama i naknadama troškova za rad odvjetnika , „ Narodne novine “, broj 138/23., dalje: Tarife), pristupu ročištu u iznosu od 1.000,00 € ( Tbr. 27 /2 Tarife), te trošak sastava žalbe u iznosu od 1.250,00 € ( Tbr. 27 /3 Tarife), ili ukupno 3.250,00 € što uvećano za 25% PDV-a na odvjetničku uslugu od 812,50 € iznosi 4.062,50 €.

13. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 135. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., dalje: ZUS) je s obzirom da zbog prirode stvari ovaj Sud ne može sam riješiti upravnu stvar, odlučeno je kao pod točkama I. i II. izreke, dok se odluka pod točkom III. izreke temelji na odredbi članka 147. stavka 1. ZUS-a .

U Zagrebu , 12. ožujka 2025.

Predsjednica vijeća

Marina Kosović Marković