REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] K 5
Poslovni broj: Us I-557/2024-6
U I M E R E P U B L I K E H R V AT S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sucu Antunu Žagaru, uz sudjelovanje zapisničarke Nikoline Jakoplić, u upravnom sporu tužitelja KĐ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojega zastupaju opunomoćenici iz Odvjetničkog društva Čohilj i partneri d.o.o. [adresa], protiv tuženika Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe građevinske inspekcije, Ispostave u Pazinu, Prolaz Frana Matejčića 8, OIB: 33706439962, radi uklanjanja građevine, 12. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe građevinske inspekcije, Ispostave u Pazinu KLASA: UP/I-362-02/22-02/523, URBROJ: 443-02-04-14/21-24-08 od 27. veljače 2024.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova spora.
Obrazloženje
1. Rješenjem Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe građevinske inspekcije, Ispostave u Pazinu KLASA: UP/I-362-02/22-02/523, URBROJ: 443-02-04-14/21-24-08 od 27. veljače 2024. naređeno je vlasniku KĐ, ovdje tužitelju, da u roku od 15 dana ukloni građevinu tlocrtne veličine cca, 8,00 m x 6,70 m, visine prizemlja, izgrađenu na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], izvan građevinskog područja, bez građevinske dozvole.
2. Tužitelj je protiv tuženika pravodobno ovom Sudu podnio tužbu kojom osporava zakonitost navedenog rješenja tuženika. U tužbi ne osporava da je predmetne radove izveo bez građevinske dozvole, već u bitnome navodi da je za predmetnu građevinu podnio zahtjev za izdavanje rješenja o izvedenom stanju, sukladno Zakonu o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama, te da je 19. ožujka 2024. podnio zahtjev za prekidom postupka u skladu s odredbom članka 42. Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama, pri čemu ističe da je predmetna građevina vidljiva na ortofoto karti DOF5/2021, zbog čega smatra da nije bilo uvjeta za donošenje osporenog rješenja. Predlaže da Sud provede dokazni postupak uvidom u dokumentaciju koja se nalazi u spisu predmeta upravnog postupka i dokumentaciju koju prilaže uz tužbu (Uvjerenje Državne geodetske uprave, Središnjeg ureda, Sektora za katastar nekretnina KLASA: 935-08/18-03/284, URBROJ: 541-03-01-02/5-18-2 od 23. travnja 2018., zajedno s preslikom digitalne ortofoto karte DOF5/2011 i dr.) pa da po provedenom postupku poništi tuženikovo rješenje.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje kod navoda iz osporenog rješenja i predlaže da Sud tužbeni zahtjev odbije.
4. Sud je održao ročište za raspravu 7. lipnja 2024., na koje je pristupio samo tužitelj zastupan po opunomoćeniku, a kako je tuženik uredno pozvan, ročište je održano u njegovom odsustvu.
4.1. Tužitelj je na ročištu u bitnom izjavio da ostaje kod navoda iznesenih u tužbi. Istaknuo je da je tužitelj već prilikom inspekcijskog pregleda izjavio da je podnio zahtjev za izdavanje rješenja o izvedenom stanju, tako da je tuženik o tome imao sve potrebne informacije već i prije donošenja osporenog rješenja
5. Među strankama je u ovome sporu sporno je li tužiteljima pravilno naloženo uklanjanje predmetne građevine.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
7. Prema članku 106. Zakona o gradnji („Narodne novine“ broj 153/13, 20/17, 39/19, 125/19, dalje: Zakon o gradnji) građenju građevine se može pristupiti samo na temelju pravomoćne ili izvršne građevinske dozvole, osim izuzetaka propisanih odredbama članaka 128.-130. Zakona o gradnji, koji se ne odnose na tužbene navode iz ovoga spora.
8. Nadalje, prema odredbi članka 113. stavka 1. točke 1. Zakona o državnom inspektoratu („Narodne novine“ broj 115/18, 117/21, 67/23, dalje: Zakon o državnom inspektoratu) u provedbi inspekcijskog nadzora građevinski inspektor ovlašten je vlasniku ili investitoru narediti uklanjanje građevine ako se gradi ili je izgrađena bez izvršne građevinske dozvole.
9. Nadalje, prema članku 42. Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama („Narodne novine“" br. 86/12, 143/13, 65/17, 14/19) građevinski inspektor prekinut će na zahtjev stranke postupak izvršenja rješenja o uklanjanju nezakonito izgrađene zgrade do pravomoćnog završetka postupka za donošenje rješenja o izvedenom stanju, a u slučaju da postupak legalizacije završi donošenjem rješenja o izvedenom stanju, po pravomoćnosti tog rješenja postupak izvršenja rješenja o uklanjanju će obustaviti.
10. Međutim, citiranom odredbom članka 42. Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama nije propisano da se u slučaju podnošenja zahtjeva za legalizaciju ne može narediti uklanjanje nezakonito izgrađene zgrade, već samo da će se pod određenim uvjetima izvršenje uklanjanja prekinuti, odnosno obustaviti.
11. Stoga, budući da je predmet ovoga spora osporavanje rješenja kojim je naloženo uklanjanje, a ne izvršenja uklanjanja ili odluka o zahtjevu za prekidom izvršenja, a nesporeno da je tužitelj predmetnu građevinu izgradio bez izvršne građevinske dozvole, tužbeni navodi su u tom dijelu neosnovani.
12. Osim toga, zahtjev za prekidom postupka izvršenja tužitelj je podnio nakon donošenja osporenog rješenja, stoga ni po prirodi stvari podneseni zahtjev ne može utjecati na njegovu zakonitost.
13. Slijedom svega navedenog, osporena odluka tuženika ocjenjuje se zakonitom, stoga je na temelju odredbe članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24, dalje: Zakon o upravnim sporovima) tužbeni zahtjev valjalo odbiti kao neosnovan.
14. Tužitelj je postavio zahtjev za naknadu troškova ovoga spora u iznosu od 2.665,75 eura, međutim, kako je odredbom članka 147. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, zahtjev mu je odbijen kao neosnovan.
U Rijeci 12. ožujka 2025.
S u d a c
Antun Žagar
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 6. Zakona o upravnim sporovima).
Dostaviti:
- opunomoćeniku tužitelja PĐ, [adresa]
- tuženiku Državnom inspektoratu, Područnom uredu Rijeka, Ispostavi u Pazinu,
Prolaz Frana Matejčića 8, Pazin
