Broj: Ppž: 6679/2023
Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Mladena Genca, kao predsjednika vijeća, te Sanje Gospočić i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Sisal j.d.o.o. Karlovac i okrivljenice KF, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. i stavka 5. Općeg poreznog zakona ("Narodne novine" broj: 115/16, 106/18, 121/19, 32/20 i 42/20), odlučujući o žalbi okrivljenice KF, kao odgovorne osobe, podnesenoj po branitelju Nenadu Mamuli, odvjetniku iz Karlovca, protiv rješenja o prekršaju Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Zagreb, Vijeća za prekršaje, od 21. travnja 2023., Klasa: 413-01/21-26/2044, Urbroj: 513-02-3002/10-23-35 na sjednici vijeća održanoj 12. ožujka 2025.,
r i j e š i o j e
I U povodu žalbe okrivljenice KF, kao odgovorne osobe, a po službenoj dužnosti, pobijano rješenje o prekršaju ukida se u cijelosti i predmet se vraća prvostupanjskom tijelu državne uprave koje vodi prekršajni postupak, na ponovni postupak i odlučivanje.
II Uslijed odluke iz točke I izreke ovog rješenja, žalba okrivljene odgovorne osobe je postala bespredmetna.
Obrazloženje
1.Prvostupanjskim rješenjem o prekršaju Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Zagreb, Vijeća za prekršaje od 21. travnja 2023., Klasa: 413-01/21-26/2044, Urbroj: 513-02-3002/10-23-35 okrivljena pravna osoba Sisal j.d.o.o. Karlovac i okrivljenica KF, kao odgovorna osoba proglašeni su krivim za prekršaj iz članka 192. stavka 1. točke 2. i stavka 5. Općeg poreznog zakona, činjenično opisanog u izreci pobijanog rješenja, te je za počinjeni prekršaj uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona okrivljenoj pravnoj osobi izrečena novčana kazna u iznosu od 2.400,00 eura (dvijetisućečetiristo eura), a okrivljenici KF, kao odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 600,00 (šesto) eura.
2.Istim rješenjem okrivljenici su obvezani na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (trideset eura), svaki.
3.Protiv prvostupanjskog rješenja o prekršaju okrivljenica KF, kao odgovorna osoba podnijela je žalbu zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, pogrešne primjene materijalnog prava, te zbog bitnih povreda odredbi prekršajnog postupka, navodeći u bitnom da tijekom prvostupanjskog postupka nije dokazano da je počinila prekršaj koji joj se stavlja na teret, obzirom na to da je isticala da u inkriminirano vrijeme fiskalni uređaj nije radio tako da nije bilo moguće izdati gotovinski račun.
4.Žalba je bespredmetna.
5. Rješavajući predmet i ispitujući pobijano rješenje u smislu odredbe članka 202. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao po službenoj dužnosti da je počinjena bitna povreda odredbi prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točke 10. Prekršajnog zakona, jer se odluka temelji na nezakonitom dokazu iz članka 90. Prekršajnog zakona.
6. Odredbom članka 90. Prekršajnog zakona propisano je da se odluka ne smije temeljiti na dokazima koji su pribavljeni na nezakonit način, s time da su nezakoniti dokazi u smislu stavka 2. točke 2. citirane odredbe, između ostalog, oni koji su pribavljeni povredom odredbi prekršajnog postupka i koji su izričito predviđeni tim Zakonom, te drugi dokazi za koje se iz njih saznalo.
7. Iz obrazloženja pobijanog rješenja o prekršaju proizlazi da se odluka o krivnji okrivljenika temelji između ostalog i na Službenoj bilješci ovlaštenog carinskog službenika IF, od 22. srpnja 2021., Klasa: 471-01/21-20/1423, Urbroj: 513-02-3046/17-21-1, koja sadrži izjavu carinske službenice o samom djelu koje se okrivljenicima stavlja na teret, a na temelju koje je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak izvelo zaključak o krivnji okrivljenika.
8. Prikupljajući obavijesti ovlaštene osobe tijela državne uprave, kada postupaju u okviru svoje nadležnosti za provođenje nadzora, mogu ispitati osobu u svojstvu svjedoka, sukladno odredbama Zakona o ispitivanju svjedoka u prekršajnom postupku.
9. Odredbom članka 173. stavka 1. Prekršajnog zakona propisano je da se pri ispitivanju svjedoka u prekršajnom postupku smisleno primjenjuju odredbe koje važe u Zakonu o kaznenom postupku za ispitivanje svjedoka.
10. U smislu navedenog, ovlaštene osobe tijela državne uprave kada postupaju u okviru svoje nadležnosti za provođenje nadzora, dužne su upozoriti svjedoka na njegova prava i obveze prije ispitivanja i takva upozorenja unijeti u zapisnik.
11. Kako u konkretnom slučaju svjedok IF, ovlaštena carinska službenica prije davanja svojeg izjave nije bila upozorena prema relevantnim odredbama Zakona o kaznenom postupku, konkretno tekstualnim upozorenjima da je dužna kao svjedok govoriti istinu i da ne smije ništa prešutjeti, da je davanje lažnog iskaza kazneno djelo, te da nije dužna odgovarati na pojedina pitanja ako je vjerojatno da bi time izložila sebe ili svog bliskog srodnika teškoj sramoti, znatnoj materijalnoj šteti ili kaznenom progonu, to se radi o nezakonom dokazu na kojem se ne smije temeljiti odluka o prekršaju, jer osobi koja je svoju izjavu dala u svojstvu svjedoka nisu dana propisana upozorenja.
12. Kako je ovaj sud odlučujući u povodu žalbe okrivljene odgovorne osobe našao da su razlozi donošenja ove odluke od koristi i za okrivljenu pravnu osobu koja u konkretnom predmetu nije podnijela žalbu, to je primjenom članka 202. stavka 6. Prekršajnog zakona, trebalo u povodu žalbe okrivljene odgovorne osobe, a po službenoj dužnosti rješenje ukinuti u cijelosti i predmet vratiti na ponovni postupak i odlučivanje prvostupanjskom tijelu državne uprave koje vodi prekršajni postupak.
13. U ponovljenom postupku prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak otklonit će utvrđenu povredu odredbi prekršajnog postupka, na način da će ponovno provesti glavnu raspravu i na njoj provesti sve relevantne dokaze, uključujući i ispitivanje u svojstvu svjedoka carinske službenice IF, uz prethodna zakonom propisana upozorenja za svjedoka. Nakon što utvrdi sve pravno relevantne činjenice, prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak donijet će na zakonu osnovanu i valjano obrazloženu odluku.
14. Zbog izloženih razloga odlučeno je kao u izreci ovog rješenja.
U Zagrebu, 12. ožujka 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Sanja Radeljak,v.r.
Mladen Genc,v.r.
Rješenje se dostavlja Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Carinskoj upravi, Područnom carinskom uredu Zagreb, Vijeću za prekršaje, u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
