Pp-1952/2023-13
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U ZLATARU
STALNA SLUŽBA U ZABOKU
U IME REPUBLIKE HRVATSKE
P R E S U D A
Općinski sud u Zlataru, Stalna služba u Zaboku, po sucu Mariji Bračun, uz sudjelovanje zapisničara Kristine Folnović Režek u prekršajnom postupku koji se vodi protiv 1. okrivljenika DF i 2. okrivljene pravne osobe Općine Krapinske Toplice, 2. okr. zastupana po branitelju odvj. CF, odvjetnik iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 35.st.1. i 2.al.3. Zakona o Državnom uredu za reviziju, povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Zlataru broj: PP-DO-69/2023 od 30. listopada 2023., na temelju članka 181. točke 5. Prekršajnog zakona, 12. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
I. protiv okrivljenika DF, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1968. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno nekažnjavan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,
protiv 2. okrivljene pravne osobe Općine Krapinske Toplice, OIB: 97782176849, do sada prekršajno nekažnjavana
II.
o p t u ž b a s e o d b i j a,
da bi 1. okr. kao odgovorna osoba subjekta revizije:
-01. siječnja 2020. u Krapinskim Toplicama, 1. okr. kao načelnik i time odgovorna osoba Općine Krapinske Toplice, nadziranog subjekta na kojeg se odnosi dana preporuka da u suradnji s nadležnim tijelima Republike Hrvatske poduzmete aktivnosti radi upisa vlasništva nad nogometnim igralištima sukladno Zakonu o upravljanju državnom imovinom, odnosno kao nadzirani subjekt od strane Državnog ureda za reviziju, dužni postupiti po preporukama Državnog ureda za reviziju nakon obavljene revizije učinkovitosti upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima u vlasništvu lokalnih jedinica na području Krapinsko-zagorske županije u 2017. i 2018. za Općinu Krapinske Toplice, propustili provesti preporuku danu u izvješću o obavljenoj reviziji u roku do 31 . prosinca 2019., navedenom u Planu provedbe naloga i preporuka sukladno odredbi članka 22. stavka 5. Zakona o državnom uredu za reviziju,
- 01. veljače 2020. u Krapinskim Toplicama, kao načelnik i time odgovorna osoba Općine Krapinske Toplice, nadziranog subjekta na kojeg se odnose dani nalozi da se vodi analitičko knjigovodstvo nogometnih stadiona i igrališta po vrsti, količini i vrijednosti (nabavna i otpisana) i s drugim potrebnim podacima te da se popisuju nogometni stadioni i igrališta na kraju svake poslovne godine, da se navedu njihove pojedinačne vrijednosti i uskladi stanje u glavnoj knjizi sa stanjem utvrđenim popisom, sukladno odredbama Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu, odnosno kao nadzirani subjekt od strane Državnog ureda za reviziju, dužni postupiti po nalozima Državnog ureda za reviziju nakon obavljene revizije učinkovitosti upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima u vlasništvu lokalnih jedinica na području Krapinsko-zagorske županije u 2017. i 2018. za Općinu Krapinske Toplice, propustili provesti naloge dane u izvješću o obavljenoj reviziji u roku do 31. siječnja 2020., navedenom u Planu provedbe naloga i preporuka sukladno odredbi članka 22. stavka 5. Zakona o državnom uredu za reviziju,
- 01. srpnja 2020. u Krapinskim Toplicama, kao načelnik i time odgovorna osoba Općine Krapinske Toplice, nadziranog subjekta na kojeg se odnose dane preporuke da se kod davanja nogometnih igrališta i stadiona na upravljanje i korištenje nogometnim klubovima utvrde međusobna prava i obveze lokalne jedinice i nogometnog kluba u pogledu načina upravljanja i korištenja, načina pokrića troškova upravljanja, nadzora nad upravljanjem i korištenjem i drugih elemenata upravljanja od interesa za lokalne jedinice u cilju očuvanja i unaprjeđenja funkcionalnosti i estetske vrijednosti nogometnih stadiona i igrališta te da se utvrde ovlasti i odgovornosti pojedinih nositelja funkcija upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima; nadzor nad isti te izvještavanje o postignutim ciljevima i učincima upravljanja i korištenja te poduzimanje mjera u slučaju neispunjavanja zadanih ciljeva radi povećanja odgovornosti nositelja funkcija upravljanja, odnosno kao nadzirani subjekt od strane Državnog ureda za reviziju, dužni postupiti po preporukama Državnog ureda za reviziju, nakon obavljene revizije učinkovitosti upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima u vlasništvu lokalnih jedinica na području Krapinsko-zagorske županije u 2017. i 2018. za Općinu Krapinske Toplice, propustili provesti preporuke dane u izvješću o obavljenoj reviziji u roku do 30. lipnja 2020., navedenom u Planu provedbe naloga i preporuka sukladno odredbi članka 22. stavka 5. Zakona o državnom uredu za reviziju,
- 01.prosinca 2020. u Krapinskim Toplicama, kao načelnik i time odgovorna osoba Općine Krapinske Toplice, nadziranog subjekta na kojeg se odnosi dana preporuka da se analiziraju i vrednuju učinci upravljanja i korištenja nogometnim stadionima i igralištima radi utvrđivanja učinkovitosti upravljanja i korištenja te mogućnosti unaprjeđenja istog, odnosno kao nadzirani subjekt od strane Državnog ureda za reviziju, dužni postupiti po preporukama Državnog ureda za reviziju nakon obavljene revizije učinkovitosti upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima u vlasništvu lokalnih jedinica na području Krapinsko-zagorske županije u 2017. i 2018. za Općinu Krapinske Toplice, propustili provesti preporuku danu u izvješću o obavljenoj reviziji u roku do 30. studenoga 2020., navedenom u Planu provedbe naloga i preporuka sukladno odredbi članka 22. stavka 5. Zakona o državnom uredu za reviziju,
2. okr. Općina Krapinske Toplice kao subjekt revizije:
- 01. siječnja 2020. u Krapinskim Toplicama, kao subjekt na kojeg se odnosi dana preporuka da u suradnji s nadležnim tijelima Republike Hrvatske poduzmete aktivnosti radi upisa vlasništva nad nogometnim igralištima sukladno Zakonu o upravljanju državnom imovinom, odnosno kao nadzirani subjekt Od strane Državnog ureda za reviziju, dužni postupiti preporukama Državnog ureda za reviziju nakon obavljene revizije učinkovitosti upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima u vlasništvu lokalnih jedinica na području Krapinsko-zagorske županije u 2017. i 2018. za Općinu Krapinske Toplice, propustili provesti preporuku danu u izvješću o objavljenoj reviziji u roku do 31. prosinca 2019., navedenom u Planu provedbe naloga i preporuka sukladno odredbi članka 22. stavka 5. Zakona o državnom uredu za reviziju,
- 01. veljače 2020. u Krapinskim Toplicama, kao subjekt na kojeg se odnose dani nalozi da se vodi analitičko knjigovodstvo nogometnih stadiona i igrališta po vrsti, količini i vrijednosti (nabavna i otpisana) i s drugim potrebnim podacima te da se popisuju nogometni stadioni i igrališta na kraju svake poslovne godine, da se navedu njihove pojedinačne vrijednosti i uskladi stanje u glavnoj knjizi sa stanjem utvrđenim popisom, sukladno odredbama Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu, odnosno kao nadzirani subjekt Od strane Državnog ureda za reviziju, dužni postupiti po nalozima Državnog ureda za reviziju nakon obavljene revizije učinkovitosti upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima u vlasništvu lokalnih jedinica na području Krapinsko-zagorske županije u 2017. i 2018. za Općinu Krapinske Toplice, propustili provesti naloge dane u izvješću o obavljenoj reviziji u roku do 31. siječnja 2020., navedenom u Planu provedbe naloga i preporuka sukladno odredbi članka 22. stavka 5. Zakòna o državnom uredu za reviziju,
- 01. srpnja 2020. u Krapinskim Toplicama, kao subjekt na kojeg se odnose dane preporuke da se kod davanja nogometnih igrališta i stadiona na upravljanje i korištenje nogometnim klubovima utvrde međusobna prava i obveze lokalne jedinice i nogometnog kluba u pogledu načina upravljanja i korištenja, načina pokrića troškova upravljanja, nadzora nad upravljanjem i korištenjem i drugih elemenata upravljanja Od interesa za lokalne jedinice u cilju očuvanja i unaprjeđenja funkcionalnosti i estetske vrijednosti nogometnih stadiona i igrališta te da se utvrde ovlasti i odgovornosti pojedinih nositelja funkcija upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima,; nadzor nad isti te izvještavanje o postignutim ciljevima i učincima upravljanja i korištenja te poduzimanje mjera u slučaju neispunjavanja zadanih ciljeva radi povećanja odgovornosti nositelja funkcija upravljanja, odnosno kao nadzirani subjekt Od strane Državnog ureda za reviziju, dužni postupiti po preporukama Državnog ureda za reviziju, nakon obavljene revizije učinkovitosti upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima u vlasništvu lokalnih jedinica na području Krapinsko-zagorske županije u 2017. i 2018. za Općinu Krapinske Toplice, propustili provesti preporuke dane u izvješću o obavljenoj reviziji u roku do 30. lipnja 2020., navedenom u Planu provedbe na10ga i preporuka sukladno odredbi članka 22. stavka 5. Zakona o državnom uredu za reviziju,
- 01. prosinca 2020. u Krapinskim Toplicama, kao subjekt na kojeg se odnosi dana preporuka da se analiziraju i vrednuju učinci upravljanja i korištenja nogometnim stadionima i igralištima radi utvrđivanja učinkovitosti upravljanja i korištenja te mogućnosti unaprjeđenja istog, odnosno kao nadzirani subjekt od strane Državnog ureda za reviziju, dužni postupiti po preporukama Državnog ureda za reviziju nakon obavljene revizije učinkovitost( upravljanja i raspolaganja nogometnim stadionima i igralištima u vlasništvu lokalnih jedinica na području Krapinsko-zagorske županije u 2017. i 2018. za Općinu Krapinske Toplice, propustili provesti preporuku danu u izvješću o objavljenoj reviziji u roku do 30. studenoga 2020., navedenom u Planu provedbe naloga i preporuka sukladno odredbi članka 22. stavka 5. Zakona o državnom uredu za reviziju,
da bi 1. i 2. okrivljeni kao subjekt revizije i odgovorna osoba počinili prekršaj iz članka 35.st.1. i 2.al.3. Zakona o Državnom uredu za reviziju,
III. Troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava Suda, sukladno članku 140. stavku 2. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Tužitelj Općinsko državno odvjetništvo u Zlataru podnijelo je optužni prijedlog broj:
PP-DO-69/2023 od 30. listopada 2023. protiv 1. i 2. okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Po podnijetom optužnom prijedlogu proveden je prekršajni postupak te su održane glavne rasprave 3.7.2024., 24.9.2024. i 12.3.2025.
3. Okrivljenici 1. i 2. očitovali su se o krivnji da se ne smatraju krivima s time da je 2. okr. pravna osoba u spis dostavila pisanu obranu 13.1.2025.
4. Na glavnoj raspravi 12.3.2025., nakon primitka pisane obrane 2. okr. pravne osobe subjekta revizije, sud je utvrdio da su od dana počinjenja prekršaja iz članka 35. stavka 1. i 2.al.3. Zakona o Državnom uredu za reviziju, opisanih u izreci ove presude, odnosno od posljednje djelatnosti okrivljenih s obilježjima djela prekršaja 30. studenog 2020. protekle četiri godine od posljednjeg dana radnje kada je prekršaj počinjen, dakle da je nastupila zastara prekršajnog progona sukladno odredbi članka 13.a. PZ-a. Kako temeljem navedenog proizlazi da postoje okolnosti koje isključuju prekršajni progon, zbog nastupa zastare, valjalo je temeljem članka 181. točke 5. Prekršajnog zakona donijeti presudu kao u izreci.
4.1. Prema odredbi članka 13.st.1. PZ-a prekršajni progon zastarijeva nakon četiri godine, slijedom čega iz navedenog proizlazi da u ovosudnom predmetu nastup zastare je okolnost koja isključuje prekršajni progon, prema općem roku zastare prekršajnog progona od četiri godine.
5. Zaključno, nastup apsolutne zastare prekršajnog progona u tijeku postupka predstavlja razlog za odbijanje optužbe, slijedom čega je i donijeta odluka kao u izreci ove presude, a temeljem članka 181.toč.5. PZ-a.
6. Na temelju odredbe iz čl. 140. st. 2. PZ-a troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 3. a PZ-a padaju na teret proračunskih sredstava, budući da je presudom optužba odbijena.
Zbog svega iznesenog, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Zaboku, 12. ožujka 2025.
Zapisničar
S u t k i n j a
Kristina Folnović Režek,v.r.
Marija Bračun,v.r
Pouka o pravnom lijeku:
Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku od 8 dana od dana dostave presude. Žalba se podnosi Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, putem ovog Suda, pisano u dva istovjetna primjerka.
Dostaviti:
1. 1. okrivljenik KF,
2. 2. pravna osoba Općina Krapinske Toplice,
3. Branitelj 2. okr. odvjetnik Petar Car,
4. Tužitelj, Općinsko državno odvjetništvo u Zlataru,
5. Tužitelj, Općinsko državno odvjetništvo u Zlataru, po pravomoćnosti,
6. Pismohrana, ovdje.
