REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U ZADRU

Dr. Franje Tuđmana 35

Poslovni broj: Pp-6380/2024-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Zadru, po sutkinji Nediljki Dereti, na temelju prijedloga sudske savjetnice Petre Barać, uz sudjelovanje zapisničarke Mihaele Žerjav, odlučujući u prekršajnom predmetu protiv okrivljene JS, zbog prekršaja iz članka 42. stavka 2. u sv. članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj: 78/2015., 134/2015., 120/2016., 116/2018., 42/2020., 47/2020.), u povodu prigovora okrivljenice izjavljenog protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Split, KLASA: 120-07/22-04/1845, URBROJ: 07-03-22- 2 od 31. siječnja 2022., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 10. ožujka 2025. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, 12. ožujka 2025. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.),

okrivljena VS, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći J, rođena **.**.1958. u [adresa], Slovenija, državljanka Republike Hrvatske, s adresom stanovanja u [adresa], Slovenija, prekršajno neosuđivana, ostali podaci neutvrđeni

o s l o b a đ a  s e  o p t u ž b e

da kao odgovorna osoba poduzetnika nije dostavila Fini do 30.06. 2021. godine u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2020. godinu,

dakle, da ista nije Fini u tekućoj godini, u slučaju posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. u rokovima propisanim Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima („Narodne novine“ broj: 43/2020) iz članka 34.a stavka 2. Zakona o računovodstvu dostavila financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredbom članka 32. stavka 1. i 2. Zakona o računovodstvu,

čime da je počinila prekršaj iz članka 42. stavka 2. u sv. članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu.

II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. tog Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Financijska agencija, Regionalni centar Split je 26. siječnja 2022. izdala protiv okrivljenice prekršajni nalog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.

2. Postupajući po prigovoru na prekršajni nalog, u smislu članka 243. Prekršajnog zakona sud je utvrdio da je prigovor izjavljen u zakonskom roku te je istog stavio izvan snage na temelju članka 238. stavak 9. Prekršajnog zakona te je proveo redovni postupak.

3. Okrivljenica u svojoj pisanoj obrani od 10. ožujka 2025. (list spisa 14) navodi da je 2020. i 2021. bila godina Corona virusa i kaosa. Nikada nije zakasnila s dostavom propisanih izvještaja Financijskoj agenciji niti Poreznoj upravi. U travnju 2021. pokušala je poslati izvještaje putem elektroničkog servisa, ali nikako da pošalje odnosno potpiše. U petak, 23. travnja 2021., kontaktirala je djelatnicu Financijske agencije, ES, i poslala joj upit oko elektroničkih servisa jer nikako nije mogla poslati financijske izvještaje preko e-servisa. RS joj je napisala da mora slati na USB ili stick, a 26. travnja 2021. dobila je odgovor od RS da je primila dokumentaciju, pa je bila uvjerena da je tako ispunila svoju obvezu dostave propisanih financijskih izvještaja.

4. Sud je u dokaznom postupku pročitao izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2020. godinu (list spisa 6), presliku e-pošte (list spisa 8-10) i izvadak iz sudskog registra (list spisa 12-13). Na kraju dokaznog postupka pročitan je izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa (list spisa 20-21).

5. Nakon provedenog dokaznog postupka sud nije utvrdio dokazanim da je okrivljenica počinila prekršaj koji joj se optužnim aktom stavlja na teret.

6. Sud je u postupku primjenjivao odredbe Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj: 78/2015., 134/2015., 120/2016., 116/2018., 42/2020., 47/2020., 114/2022.) jer je isti najblaži za okrivljenicu u smislu članka 3. Prekršajnog zakona.

7. Člankom 19. stavkom 11. Zakona o računovodstvu propisano je da su članovi uprave poduzetnika i njegova nadzornog odbora, ako postoji, odnosno svi izvršni direktori i upravni odbor, u okviru svojih zakonom određenih nadležnosti, odgovornosti i dužne pažnje, odgovorni za godišnje financijske izvještaje, a prema stavku 12. istoga članka Zakona te godišnje financijske izvještaje potpisuje predsjednik uprave i svi članovi uprave (direktori) odnosno svi izvršni direktori poduzetnika. Godišnje financijske izvještaje subjekata koji nemaju upravu, odnosno izvršne direktore potpisuju osobe ovlaštene za njihovo zastupanje.

7. Člankom 32. Zakona o računovodstvu propisano je da su poduzetnici dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu (stavak 1.) te da poduzetnik koji do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu Financijskoj agenciji dostavi izvještaje iz članka 30. toga Zakona radi javne objave, pod uvjetom da mu je poslovna godina jednaka kalendarskoj godini, može istodobnom dostavom dodatnih podataka ispuniti i obvezu predaje propisanu stavkom 1. ovoga članka (stavak 2.).

8. Člankom 34.a Zakona o računovodstvu propisano je da posebne okolnosti podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje ugrožava život i zdravlje građana, imovinu veće vrijednosti, znatno narušava okoliš, narušava gospodarsku aktivnost ili uzrokuje znatnu gospodarsku štetu (stavak 1.) te da iznimno od odredbi ovoga Zakona, za vrijeme trajanja posebnih okolnosti iz stavka 1. ovoga članka ministar financija pravilnikom može propisati rok za predaju izvještaja iz članka 32. stavaka 1. i 2. ovoga Zakona (stavak 2. točka 5.).

9. Člankom 4. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije propisano je da u posebnim okolnostima odredbama tog poglavlja Pravilnika se, iznimno od rokova propisanih Zakonom, propisuju rokovi dostavljanja i objave financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije za vrijeme trajanja posebnih okolnosti u kojima je poduzetniku odlukama nadležnog tijela rad zabranjen, odnosno ako mu je rad onemogućen ili znatno otežan.

10. Člankom 8. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije propisano je da su poduzetnici i pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. Zakona, iznimno od članka 32. stavka 1. Zakona, u posebnim okolnostima dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. lipnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu (stavak 1.) te da iznimno od članka 32. stavka 2. Zakona, u posebnim okolnostima poduzetnik koji sukladno stavku 1. ovoga članka do 30. lipnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu Financijskoj agenciji dostavi izvještaje iz članka 30. Zakona radi javne objave, pod uvjetom da mu je poslovna godina jednaka kalendarskoj godini, može istodobnom dostavom dodatnih podataka ispuniti i obvezu predaje propisanu člankom 30. stavkom 1. Zakona (stavak 2.).

11. Člankom 42. stavkom 1. točkom 35. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona ako ne dostavi dokumentaciju iz članka 30. stavaka 2., 3., 4. i 11. ovoga Zakona Financijskoj agenciji radi javne objave sukladno rokovima iz članka 30. stavaka 5., 6., 7. i 11. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. ovoga Zakona u rokovima propisanim pravilnikom iz članka 34.a stavka 2. ovoga Zakona.

12. Člankom 42. stavkom 2. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kazniti za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika.

13. Tužitelj je uz optužni akt priložio izvadak iz sudskog registra za pravnu osobu ANTONIA TRANS d.o.o. iz kojeg proizlazi da je kao osoba ovlaštena za zastupanje te pravne osobe, odnosno, kao član uprave, direktor, koji društvo zastupa samostalno i pojedinačno, navedena BS.

14. Iz priloženog izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2020. proizlazi da do dana izdavanja tog izvatka, 4. lipnja 2024., obveznik ANTONIA TRANS d.o.o. nije dostavila godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2020. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2020. godinu niti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavku 9. Zakona o računovodstvu.

15. S obzirom na to da po provedenom dokaznom postupku ne proizlazi da je okrivljenica odgovorna osoba u pravnoj osobi ANTONIA TRANS d.o.o., a za kojeg obveznika je dostavljena dokumentacija (izvadak iz sudskog registra i izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja), dok iz prekršajnog naloga proizlazi da se okrivljenica tereti kao odgovorna osoba u pravnoj osobi PILETIČ d.o.o., a za kojeg obveznika nije priložena nikakva dokumentacija, to sud nije mogao sa izvjesnom sigurnošću utvrditi da je okrivljenica počinila prekršaj koji joj se optužnim aktom stavlja na teret.

16. Člankom 28. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj: 56/1990., 135/1997., 08/1998., 113/2000., 124/2000., 28/2001., 41/2001., 55/2001., 76/2010., 85/2010., 05/2014.) i člankom 6.1 Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (MU 18/1997., 6/1999., 14/2002., 13/2003., 9/2005., 1/2006., 2/2010., 13/2017.) propisana je presumpcija nedužnosti prema kojoj se svatko smatra nedužnim dok mu se u skladu sa zakonom ne utvrdi krivnja. Iz navedene presumpcije proizlazi da je teret dokaza krivnje okrivljenika na tužitelju.

17. Tužitelj je uredno zaprimio poziv za glavnu raspravu u ovom postupku, kojem pozivu se nije odazvao, a na kojoj raspravi je mogao iznijeti druge dokazne prijedloge.

18. Stoga je na temelju članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona donesena oslobađajuća presuda.

19. Kako je u ovom postupku donesena oslobađajuća presuda, to je na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona odlučeno da troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. tog Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

20. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

Zadar, 12. ožujka 2025.

Sudska savjetnica

Sutkinja

Petra Barać

Nediljka Dereta

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presudu dostaviti:

1. Tužitelju

2. Okrivljenici

3. U spis