Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Broj:Ppž-3354/2025

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Marija Soljačića kao predsjednika vijeća, te Tomislava Tomašića i Marjane Rajić kao članova vijeća uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika Željka Kudrića kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv I okrivljene pravne osobe ustanova Hrvatski Crveni Križ, Gradsko društvo Crvenog križa Zagreb i II okrivljene odgovorne osobe UF, zastupani po odvjetničkom društvu Kožul & Petrinović, zbog djela prekršaja iz čl. 228 st. 1. t. 32. i st. 2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23) odlučujući u povodu žalbe tužitelja Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, podnijetoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu od 14. prosinca 2023., posl. broj 66 Pp-4142/2022, na sjednici vijeća održanoj dana 12. ožujka 2025.

p r e s u d i o j e:

Odbija se žalba tužitelja Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa i potvrđuje se pobijana presuda.

Obrazloženje

1. Općinski prekršajni sud u Zagrebu je presudom od 14. prosinca 2023., posl. broj 66 Pp-4142/2022, temeljem zakonske osnove iz čl. 182 toč.1. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj: 107/07., 39/13., 157/13. ., 110/15. ., 70/17 ., 118/18 i 114/22) , oslobodio okrivljenike od optužbe, s obrazloženjem da iz optuženja iz činjeničnog opisa djela prekršaja ne proizlazi da su okrivljenici pokušali ostvariti zabranjeni nadzor jer nadzor znači kontrolu pa djelo na način kako se okrivljenicima stavlja na teret nije prekršaj.

2. Protiv navedene odluke tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa je uložio žalbu zbog povrede materijalnog prekršajnog prava, navodeći u bitnom da su u činjeničnom opisu sadržana sva bitna obilježja djela prekršaja iz članka 228. stavka 1. točke 32. i stavak 2. Zakona o radu. Okrivljenici su radnicima dostavili Novogodišnju čestitku u kojoj su radnike otvoreno pozvali da umjesto sindikalnih predstavnika koji su zakonito izabrani izaberu druge predstavnike koji će ih zastupati u ostvarivanju svojih prava čime su pokušali ostvariti zabranjeni nadzor nad djelovanjem sindikata te su povrijedili pravo na slobodu udruživanja radnika, čime su počinili prekršaj iz članka 183 Zakona o radu a kažnjivog po članku 228 stavak 1. toč. 32 i stavak 2 Zakona o radu.

3. Žalba nije osnovana.

4. Ispitujući prvostupanjsku presudu po službenoj dužnosti u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, te razmatrajući i navode žalbe, ovaj Sud utvrdio je da djelo prekršaja činjenično opisano u optužnom prijedlogu ovlaštenog tužitelja po propisu nije prekršaj.

5. Potrebno je istaknuti da zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, je podvođenje odlučnih činjenica, sadržanih u činjeničnom opisu, pod biće odgovarajućeg prekršaja. Iz navedenog razloga, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. U protivnom, dakle u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu opisao djelo nije prekršaj.

6. Okrivljenike se teretilo da su dana 31. prosinca 2021. u Zagrebu, Ilica 223 dostavili radnicima Novogodišnju čestitku u kojoj su radnike otvoreno pozivali da umjesto sindikalnih predstavnika koji su zakonito izabrani, izaberu druge predstavnike koji će ih zastupati u ostvarivanju svojih prava, čime su pokušali ostvariti zabranjeni nadzor nad djelovanjem sindikata te povrijedili pravo na slobodu udruživanja radnika, pa da bi time I okr. počinila prekršaj iz čl. 228 st. 1. t. 32. Zakona o radu, a II okr. prekršaj iz čl. 228. st. 2. u svezi s čl. 228. st. 1. t. 32. istog Zakona.

7. Naime, iz čl. 228. st. 1. t. 32. i st. 2. Zakona o radu proizlazi da će se novčanom kaznom od 4110.00 do 7960,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba te novčanom kaznom od 530,00 do 790,00 eura poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe ako pokuša ostvariti ili ostvari zabranjeni nadzor nad utemeljenjem i djelovanjem sindikata ili udruge sindikata više razine.

8. Ovaj Sud se slaže sa stajalište prvostupanjskog suda izraženim u obrazloženju presude da iz takvog optuženja iz činjeničnog opisa djela prekršaja ne proizlazi da su okrivljenici pokušali ostvariti zabranjeni nadzor jer nadzor znači kontrolu pa djelo na način kako se okrivljenicima stavlja na teret nije prekršaj.

9. Slijedom navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude.

U Zagrebu 12. ožujka 2025

Zapisničar:

Predsjednik vijeća

Željko Kudrić, v.r.

RF, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike branitelja i tužitelja.