REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-941/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, TJ, rođenog **.**.2001. u mjestu Nangahar, Afganistan, državljanin Afganistana, 12. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, KLASA: UP/I-216- 01/25-03/198, URBROJ: 511-10-10-25-1 od 11. ožujka 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske postaje Kutina, KLASA: UP/I-216-01/25-03/198, URBROJ: 511-10-10-25-1 od **.**.2025. TJ, od oca T, rođenom **.**.2001. u mjestu Nangahar, Afganistan, državljaninu Afganistana, bez putne isprave, određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Obedišće Ježevsko (točka 1. izreke). Smještaj se određuje iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP), odnosno Republike Hrvatske (RH), s tim da vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 2 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja (točka 2. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22. i 151/22.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko – moslavačka, Policijska postaja Kutina donijela i rješenje o protjerivanju, KLASA: UP/I-216-04/25-01/772, URBROJ: 511-10-10-25-1 od 11. ožujka 2025. kojim se utvrđuje da imenovani državljanin Afganistana nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP, određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja i utvrđuje da će ga se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin (točka 1. do 3. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovani stranac nema ispravu o identitetu, nema osiguran smještaj u RH odnosno EGP, nema prijavljen boravak u RH, izjavio je da neće dragovoljno napustiti RH odnosno EGP, te je nezakonito ušao u RH, odnosno EGP i svojom izjavom je potvrdio da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu niti u Afganistan, već mu je namjera otići u EU, jer odlaskom u EU navodi da će riješiti svoje egzistencijalno pitanje, te postoji rizik od bijega i nastavka puta. Stoga, zbog postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2., podstavcima 1., 2., 3. i 8. Zakona o strancima, utvrđeno je postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik o uzimanju izjave donositelja rješenja Broj: 511-10-10-25-1 od 11. ožujka 2025. sastavljenog na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka, u kojemu je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje o načinu i razlozima dolaska u RH iz koje je razvidno da je zemlju porijekla napustio 2021., te je na putu do RH ilegalno prelazio državne granice na način da je otišao u Iran, zatim u Tursku gdje se zadržao oko 4,5 godina, zatim, je ilegalno otišao u Bugarsku od kuda je bio protjeran, otišao je dalje ilegano u Srbiju, iz Srbije u Bosnu i Hercegovinu, gdje je boravio u kampu i preko drugih migranata saznao za neku osobu koja organizira put iz Bosni i Hercegovine prema Europi s kojom je stupio u kontakt i dogovorio da mu za 1000 eura koje mu je i isplatio organizira put do Italije. Imenovani je stranac detaljno opisao način na koji je u grupi s nekoliko S iz [adresa] došao u RH nezakonito, prelaskom preko rijeke u gumenom čamcu, gdje je po njih došao automobil u koji su se ukrcali, te su nakon 20-tak minuta vožnje zaustavljeni od strane policije. Također je izjavio da nema odobrenje boravka, rodbine niti poznanika u RH, nema novčanih sredstava niti može platiti smještaj u RH, namjera mu je otići u Italiju, te se ne želi vratiti u Bosnu i Hercegovinu ili Afganistan, a ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu u pogledu ugroze njegova života zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu Afganistana prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, da nema financijskih sredstava, osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, nema osobne dokumente, nezakonito je ušao u RH, odnosno EGP, a izjavio je da se ne želi dragovoljno vratiti u zemlju iz koje je došao odnosno u zemlju čija je državljanin, te je utvrđena namjera daljnjeg putovanja u Italiju, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na način da može trajati najduže do 2 (dva) mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Radi se o primjerenom vremenskom roku koji je potreban radi osiguranja povratka, pa obrazloženje donositelja rješenja da se radi o najkraćem mogućem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja u Bosnu i Hercegovinu, koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, prihvaća i ovaj Sud.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 12. ožujka 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. TJ – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko – moslavačka, Policijska postaja Kutina, [adresa] Kutina, Ul. Kralja Petra Krešimira IV bb 3. U spis
