REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-1487/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Arijani Mance, uz sudjelovanje Zvjezdane Mateša kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okr. pravne osobe A & J LAKIRERI j.d.o.o. i II okr. odgovorne osobe RI, zbog prekršaja iz odredbe čl. 229. st. 1. toč. 46. i st. 2. i dr. Zakona o radu i dr., u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostave u Bjelovaru, klasa:116-02/24-01/3261, ur. broj: 443-02-05-14-25-11 od 11. veljače 2025., nakon provedene glavne javne rasprave održane 11. ožujka 2025. u nazočnosti I i II okr., a odsutnosti tužitelja, na temelju odredbe čl. 183. i čl. 182. st. 1. toč. 1. Prekršajnog zakona, 11. ožujka 2025., objavio je i

p r e s u d i o  j e

I/ I okr. pravna osoba: : A & J LAKIRERI j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], predmet poslovanja: izrada namještaja, održavanje namještaja, restauracija i dr., OIB 48790472418, ostvaruje dobit, 1 zaposlenika, prekršajno kažnjavana,

i

II okr. odgovorna osoba: RI, direktor, sin R i T, dj. prezime majke P, rođen **.**.1974. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, SSS, tapetar, direktor I okr. zaposlen u I okr., povremena primanja od taksiranja cca 1.000,00 €, neoženjen, otac dvoje djece, jedno maloljetno, pismen, kažnjavan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,

k r i v i  s u

1. što radniku TI, rođenom **.**.1998. , OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], koji je radio u I okr. na pomoćnim poslovima lakirera i ostalim građevinskim poslovima od 18. siječnja 2024. do 15. svibnja 2024. nisu isplatili minimalnu plaću i to: 15. ožujka 2024. za veljaču 2024., 15. travnja 2024. za ožujak 2024., 15. svibnja 2024. za travanj 2024. i 15. lipnja 2024. za svibanj 2024. u bruto iznosu od 840,00 eura proporcionalno radu navedenog radnika u određenom mjesecu, 2. što nisu prije početka rada 8. siječnja 2024. radniku TI, rođenom **.**.1998., OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], uručili pisanu potvrdu o početku rada s obzirom da ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku dana 8. siječnja 2024.,

3. što radnika PI, rođenog **.**.1998., OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje 8 dana prije početka rada odnosno neposredno prije početka rada 8. siječnja 2024., 4. što radnika PI, rođenog **.**.1998., OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u roku 8 dana od početka rada 8. siječnja 2024.,

čime su pod 1. počinili djelo prekršaja iz odredbe čl. 10. st. 1. toč. a i st. 2. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine", broj: 118/18, 120/21, 152/24), pod toč. 2. počinili djelo prekršaja iz odredbe čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine", broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23), pod toč. 3. počinili djelo prekršaja iz odredbe čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj: 157/13, 93/15, 120/16, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) i pod toč. 4. počinili djelo prekršaja iz odredbe čl. 150. st. 1. podst. 2. i st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine", broj: 80/13, 137/13, 98/19, 33/23),

pa im se. temeljem cit. odredbi uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) te čl. 3. st. 2. Prekršajnog zakona u odnosu na djelo iz toč. I/1.

i z r i č e

I okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 3.000,00 € (tritisućeeura) za djelo pod 1.

I okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 4.000,00 € (četiritisućeeura) za djelo pod 2.

I okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 300,00 € (tristoeura) za djelo pod 3.

I okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 4.000,00 € (četiritisućeeura) za djelo pod 4.

II okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 300,00 € (tristoeura) za djelo pod 1.

II okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 300,00 € (tristoeura) za djelo pod 2.

II okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 80,00 € (osamdeseteura) za djelo pod 3.

II okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 500,00 € (petstoeura) za djelo pod 4.

Temeljem odredbe čl. 39. st. 1. toč. 2. Prekršajnog zakona I okr. pravnoj osobi se izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 11.300,00 € (jedanaesttisućatristoeura), a II okr. odgovornoj osobi se izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 1.180,00 € (tisućustoosamdeseteura).

Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. I i II okrivljenici se upozoravaju da ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

II/ Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I i II okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 € (dvadeseteura) – svaki, u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Pravna osoba i odgovorna osoba novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka plaćaju putem priloženih uplatnica.

III/ Temeljem odredbe čl. 182. st. 1. toč. 1. Prekršajnog zakona, I okr. pravna osoba: A & J LAKIRERI j.d.o.o., OIB 48790472418i II okr. odgovorna osoba: RI, OIB: [osobni identifikacijski broj],

oslobađaju se optužbe

da radniku TI, rođenom **.**.1998. , OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], koji je radio u I okr. na pomoćnim poslovima lakirera i ostalim građevinskim poslovima ne bi dostavili obračun dugovane neisplaćene plaće i to: za mjesec veljaču 2024. 31. ožujka 2024., za mjesec ožujak 2024. 30. travnja 2024., za mjesec travanj 2024. 31. svibnja 2024. i za mjesec svibanj 2024. 30. lipnja 2024., čime da bi počinili prekršajno djelo iz odredbe čl. 229. st. 1. toč. 46. i st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine", broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23)

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava u Bjelovaru podnio je optužni prijedlog protiv I i II okr. radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.

2. I i II okr. su u obrani naveli da su istiniti navodi iz optužnog prijedloga da radniku OI rođenom **.**.1998. iz [adresa], koji je radio u A & J LAKIRERI j.d.o.o. na pomoćnim poslovima lakirera i ostalim građevinskim poslovima nisu isplatili redovne plaće za mjesece veljaču, ožujka, travanj i svibanj 2024. niti su mu dostavili obračun dugovane neisplaćene plaće za veljaču 2024. do dana 31. ožujka 2024., za ožujak 2024. do dana 30. travnja 2024., za travanj 2024. do 31. svibnja 2024. i za svibnja 2024. do 30. lipnja 2024.Također je istina da tom radniku nisu isplatili minimalnu plaću za veljaču 2024. 15. ožujka 2024., za ožujak 2024. minimalnu plaću 15. travnja 2024., za travanj 2024. minimalnu plaću 15. svibnja 2024. i za svibanj 2024. minimalnu plaću 15. lipnja 2024. u bruto iznosu od 840,00 eura proporcionalno radu navedenog radnika u određenom mjesecu. Istina je također da tom radniku nisu prije početka rada 8. siječnja 2024. uručili pisanu potvrdu o početku rada jer tada ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku pa sve do 21. veljače 2024. nakon čega je s radnikom sklopljen ugovor o radu u pisanom obliku. II okr. ga je u više navrata molio da mu donese osobnu iskaznicu i Potvrdu o nekažnjavanosti, što je ovaj odugovlačio, čekao ga je sve do ovog dana kada je to konačno donio i kada je onda s njim bio sklopljen ugovor o radu u pisanom obliku. On je inače radio pomoćne poslove lakirera i ostale građevinske radove pod čime se podrazumijevalo da on vrši popravke namještaja u hotelskim sobama i na recepciji hotela Solaris u [adresa], što podrazumijeva kitanje i brušenje. I okr. je sklopio sa hotelom Solaris ugovor o izvođenju stolarskih popravaka u hotelu što je trebalo trajati kojih tri mjeseca, ali se na žalost odužilo na pet mjeseci upravo iz razloga što radnici koje je I okr. angažirala nisu uredno obavljali svoje poslove, odnosno nisu dolazili na rad pa tako i spomenuti OI koji je vrlo neuredno i neodgovorno se odnosio prema radu jer je kasnio na posao, posao je neuredno obavljao tako da se moralo popravljati, svaki dan je na mobitelu bio najmanje tri i pol sata, II okr. je čak autom dolazio po njega, znao ga je čekati po 45 minuta da dođe, ali morali su taj posao završiti tako da kad mu je "pojeo" sve živce mu je rekao da više ne dolazi na posao. On je kod njih radio do 15. svibnja 2024. Inače II okr. ga je poznavao iz ranije sezone jer je radio u fast foodu pa ga je zamolio za neki posao. I okr. je tamo radila u Solarisu tri sezone za redom. Sa Solarisom još uvijek imaju ugovorni odnos, posao još nije dovršen, a oni su prihvatili tu odgodu zbog zdravstvenog stanja II okr. Ne bježe od obveze da tom radniku isplate plaće koju mu duguju, čim uspiju skupiti financijska sredstva to će učiniti. Također je točno da tog radnika nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje 8 dana prije početka rada odnosno neposredno prije početka rada 8. siječnja 2024. te na obvezno zdravstveno osiguranje 8 dana od dana početka rada tako da je bio neprijavljen sve do dana 21. veljače 2024. II okr. je dodao da se liječi već 20 godina na Rebru od PTSP-a uzrokovanog ratom jer je hrvatski branitelj. Nakon rata, gdje se prijavio kao maloljetnik, nije se mogao prilagoditi na život u miru i raditi u bilo kojoj radnoj sredini, pa je zato zajedno sa svojim prijateljem DI krenuo u posao sa ovom firmom u kojoj je direktor, a kako bi radio nešto za sebe jer mu je to jedino odgovaralo, s obzirom na zdravstveno stanje. S inspektorom Državnog inspektorata nije kontaktirao jer je problem bio u pošti ali je obaviješten da će protiv njega i firme biti pokrenut prekršajni postupak, a koje obavijesti mu je uručila policija. U ovo vrijeme, a i na današnji dan, on je direktor ovog društva.

3. U dokaznom postupku pročitana je prijava radnika VI zaprimljena u Državnom inspektoratu 16. srpnja 2024., zapisnik sastavljen 15. studenoga 2024., službena zabilješka od 5. rujna 2024., službena zabilješka od 5. rujna 2024., povijesni izvadak iz sudskog registra i prekršajna evidencija.

4. Iz Prijave radnika Fabijana Mravinac je vidljivo da je on Državnom inspektoratu prijavio I okr. kao poslodavca te u prijavi naveo da ga prijavljuje za: "nedavanje ugovora, platnih lista, 02, 03, 04, 05 2024. neisplata plaća, radni odnos prestaje 15.05.2024."

5. Iz zapisnika od 15. studenoga 2024. vidljivo je da ga je sastavio inspektor rada SI u poslovnim prostorijama Državnog inspektorata u Bjelovaru te u istom naveo da je povodom prijave radnika OI pokušao u više navrata izvršiti inspekcijski nadzor u sjedištu A & J LAKIRERI j.d.o.o. u [adresa] ali u sjedištu tvrtke nije nitko zatečen, ulazna vrata bila su zaključana, nakon čega je poslao poziv za dostavu radno-pravne dokumentacije poslodavcu na adresu prebivališta direktora RI da poslodavac dostavi radno- pravnu dokumentaciju u prostorije Državnog inspektorata, ali dokumentaciju poslodavac nije dostavio, a također ju nije dostavio niti po sljedećem pozivu koji mu je uputio, a svoje izostanke nije opravdao.

6. U službenim zabilješkama od 5. rujna 2024. inspektor rada navodi kako izlaskom na teren na lokaciju sjedišta I okr. dana 4. rujna 2024., povodom prijave radnika OI nitko nije zatečen, ulazna vrata bila su zaključana i prazna te se kroz staklo izloga vidi da unutra nema nikoga, te da je poradi toga putem mobilnog telefona kontaktirao s radnikom OI.

7. Iz povijesnog izvatka je vidljivo da je u vrijeme počinjenja prekršaja II okr. jedini upisan kao osoba ovlaštena za zastupanje I okr., s funkcijom direktora i ovlaštenjem da društvo zastupa pojedinačno i samostalno.

8. Prema prekršajnoj evidenciji I i II okr. do sada su prekršajno kažnjavani radi kršenja odredbi Zakona o računovodstvu odlukama Fine broj: 120-02/22-04/7666, 07- 03-22-1 od 10. ožujka 2022., pravomoćna 25. ožujka 2022., broj: 120-02/22-04/27281, 07-03-22-1 od 20. listopada 2022., pravomoćna 15. studenoga 2022., i broj: 120- 02/22-04/34315, 07-03-22-1 od 8. studenoga 2022., pravomoćna 25. studenoga 2022.

9. Uvjerljiva i okolnosna obrana I i II okr. priznanje je prekršaja, pa sud drži nedvojbeno utvrđenim da su I i II okr. počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret na način i pod uvjetima kako je to u I/ 1., 2., 3. i 4. izreke ove presude i navedeno.

10. Odredbom čl. 3. Zakona o minimalnoj plaći je propisano da je minimalna plaća najniži mjesečni iznos bruto plaće koja se radniku isplaćuje za rad u punom radnom vremenu. Minimalna plaća radnika koji je sukladni ugovoru o radu proveo u radnom odnosu, odnosno na radu u bilo kojem razdoblju ugovornog odnosa s poslodavcem manje od mjesec dana, utvrđuje se i isplaćuje razmjerno trajanju radnog odnosa, odnosno vremena provedenog na radu u tom mjesecu, a u slučaju nepunog radnog vremena i razmjerno ugovorenom radnom vremenu.

11. Odredbom čl. 14. st. 3. Zakona o radu propisano je da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.

12. Odredbom čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije koji se odnose na podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz čl. 9. st. 1. toč. 1. -7. u koje spadaju i radnici, obveznici dostavljaju najranije 8 dana prije početka rada, najkasnije prije početka rada.

13. Odredbom čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje podnosi u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe.

14. S obzirom da I i II okr. nisu poštivali naprijed cit. odredbe to su oni svojim propustima ostvarili bića prekršajnih djela koja su im stavljena na teret radi čega ih je sud proglasio krivima i izrekao im novčane kazne.

15. Za prekršaj iz toč. I/ 1. izreke presude bila je propisana u vrijeme počinjenja prekršaja za pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 60.000,00 do 100.000,00 kn, a za odgovornu osobu novčana kazna od 7.000,00 do 10.000,00 kn, za prekršaj iz toč. I/ 2. izreke presude za poslodavca pravnu osobu propisana novčana kazna od 8.090,00 do 13.270,00 €, a za odgovornu osobu novčana kazna od 920,00 do 1.320,00 €, za prekršaj iz toč. I/ 3. izreke presude za poslodavca pravnu osobu propisana novčana kazna od 660,00 do 6.630,00 €, a za odgovornu osobu novčana kazna od 130,00 do 1.320,00 €, dok je za prekršaj iz toč. I/ 4. izreke presude za poslodavca pravnu osobu propisana novčana kazna od 9.290,00 do 13.270,00 €, a za odgovornu osobu novčana kazna od 1.060,00 do 1.990,00 €,

16. Prilikom odmjere novčane kazne sud je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, te je olakotnim cijenio iskreno priznanje, iskazanu spremnost da radniku isplate dugovane plaće, da do sada nisu kažnjavani radi kršenja propisa iz područja rada i zapošljavanja, a II okr. i njegove osobne prilike koje je iznio pred sudom, dok je otegotnim cijenio prekršajnu kažnjavanost radi financijskih prekršaja. Pri tom je sud uzeo u obzir da je nakon počinjenja prekršaja činjenično opisanog u toč. I/1. izreke presude stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine", broj: 152/24) koji je stupio na snagu 1. siječnja 2025. i koji je po propisanom posebnom minimumu novčanih kazni blaži za okrivljenike pa ga je sud u smislu odredbe čl. 3. st. 2. Prekršajnog zakona i primijenio s obzirom da cit. odredba propisuje da ako se propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, izmijeni jedanput ili više puta, će se primijeniti propis koji je najblaži za počinitelja. Unatoč toj kažnjavanosti, sud je sukladno odredbi čl. 37. Prekršajnog zakona, ublažio propisane novčane kazne smatrajući da su navedene olakotne okolnosti takvog značaja da se svrha kažnjavanja može postići i blažim kaznama od propisanih i da su i ublažene kazne primjerene počinjenim prekršajima, te da će se njihovim izricanjem postići svrha kažnjavanja i da će one dovoljno utjecati na okrivljenike da se ubuduće klone ovakvih i sličnih djela, kao i na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti, te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja.

17. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka te imovnom stanju II okr.

18. Radi prekršajnog djela činjenično i pravno opisanog u toč. III/ izreke presude sud je I i II okr. oslobodio od optužbe iz razloga što u činjeničnom opisu nedostaju odlučne činjenice koje čine biće ovog prekršajnog djela. Naime, kažnjivom odredbom iz čl. 229. st. 1. toč. 46. i st. 2. Zakona o radu sankcioniran je prekršaj poslodavca pravne osobe i odgovorne osobe ako radniku kojem na dan dospjelosti nije isplatio plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor, ili ih nije isplatio u cijelosti, ne dostavi dva obračuna od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće ili djela plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti, sa sadržajem u skladu s pravilnikom ih čl. 93. st. 6. Zakona o radu dok se I i II okr terete samo za propust dostave obračuna dugovane neisplaćene plaće koji činjenični opis nije podvediv pod citirani zakonski opis djela radi čega propust onako kako se činjenično I i II okr. stavlja na teret nije prekršaj iz cit. kažnjive odredbe Zakona o radu. Sud je vezan činjeničnim opisom prekršaja i ne može ga slobodno mijenjati i dopunjavati na štetu okrivljenika, pa je stoga radi ovog prekršajnog djela I i II okr. temeljem odredbe čl. 182. st. 1. toč. 1. Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe a da pritom njihovu obranu u tom dijelu nije niti razmatrao.

U Zagrebu 11. ožujka 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Zvjezdana Mateša, v.r.

Arijana Mance, v.r.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.