Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinja Katice Lučić, kao predsjednice vijeća, te Jasne Momirović i Ivane Bosnić-Kovačić, kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Vorel Mikša, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika BEN.COM d. o. o. Zagreb, kao pravne osobe i GF, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, koje brani odvjetnik Milko Križanović iz OD Križanović&partneri d. o. o. Zagreb, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. i dr. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19) i dr., odlučujući o žalbi okrivljenika BEN.COM d. o. o. Zagreb, kao pravne osobe i GF, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, izjavljenoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, od 27. listopada 2022., poslovni broj: Pp 13691/2022, na sjednici vijeća održanoj 11. ožujka 2025.

p r e s u d i o  j e

I Djelomičnim prihvaćanjem žalbe okrivljenika BEN.COM d. o. o. Zagreb, kao pravne osobe i GF, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, a u povodu te žalbe i po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda u pravnoj oznaci djela i odluci o kazni na način da se okrivljenicima uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. i 2. Prekršajnog zakona, za prekršaj iz točke 1. izreke, na temelju članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14., 127/17., 90/19. i 151/22), pravnoj osobi utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1.040,00 (tisućučetrdeset) eura, a odgovornoj osobi u iznosu od 100,00 (sto) eura, za prekršaj iz točke 2. izreke na temelju članka 172.stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj 157/13., 33/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22.), pravnoj osobi utvrđuje novčana kazna u iznosu od 400,00 (četiristo) eura, odgovornoj osobi u iznosu od 50,00 (pedeset) eura, a za prekršaj iz točke 3. izreke, na temelju članka 150. stavka 1. podstavka 2. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine", broj 80/13., 137/13., 98/19. i 33/23.), pravnoj osobi utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1.040,00 (tisućučetrdeset) eura, a odgovornoj osobi u iznosu od 120,00 (stodvadeset) eura.

II Žalba okrivljenika u ostalom se dijelu odbija kao neosnovana i potvrđuje se prvostupanjska presuda u pobijanom, a nepreinačenom dijelu.

III Uslijed odluka pod točkama I i II izreke preinačuje se odluka o ukupnoj novčanoj kazni, na način da se okrivljenoj pravnoj osobi za prekršaje činjenično i pravno opisane u točkama 1., 2. i 3. izreke, primjenom članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona, izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 2.480,00 (dvijetisućečetiristoosamdeset) eura, a okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 270,00 (dvjestosedamdeset) eura, koje su dužni platiti u roku od 15 (petnaest) dana, računajući od dana primitka ove presude, pa ako u navedenom roku plate dvije trećine izrečene novčane kazne, sukladno članku 152. stavku 3. Prekršajnog zakona novčane kazne smatrat će se u cjelini plaćenima.

IV Na temelju članka 138. stavka 2. točke 3c. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti trošak žalbenog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) eura, svaki, u roku od 15 (petnaest) dana, računajući od dana primitka ove presude.

Obrazloženje

1. Uvodno citiranom presudom okrivljenici BEN.COM d. o. o. Zagreb, kao pravna osoba i GF, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, proglašeni su krivima i primjenom članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona kažnjeni ukupnim novčanim kaznama u iznosima od 24.000,00 kuna pravna osoba i 2.500,00 kuna odgovorna osoba, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu, članka 172. stavka 1. (pravilno: stavka 2.) točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju i članka 150. stavka 1. i stavka 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, činjenično opisanih u izreci pobijane presude, uz upozorenje da će se, ako dvije trećine izrečenih kazni plate u roku za plaćanje, u smislu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona smatrati da su kazne u cjelini plaćene.

1.1. Za pojedine prekršaje okrivljenicima su utvrđene novčane kazne, pravnoj osobi u iznosima od tri puta po 8.000,00 kuna, a odgovornoj osobi u iznosima od 1.000,00 kuna, 500,00 kuna i 1.000,00 kuna.

1.2. Istom presudom okrivljenici su oslobođeni obveze naknade troškova prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona.

2. Protiv navedene presude okrivljenici su po branitelju pravodobno podnijeli žalbu iz svih zakonom propisanih žalbenih osnova.

2.1. U žalbi u bitnom navode da se pobijana presuda ne da ispitati, jer ne sadrži razloge o odlučnim činjenicama u pogledu izrečene novčane kazne. Ističu da s s radnicima sklopili ugovore o djelu, za koju su vrstu ugovora bili uvjerenja da je odgovarajuća konkretnoj situaciji. Uz to, za počinjene prekršaje kažnjeni su prestrogim kaznama, jer sud nije u dovoljnoj mjeri cijenio utvrđene olakotne okolnosti.

2.2. Žalitelji predlažu da se iz razloga navedenih u žalbi ista prihvati kao osnovana.

3. Žalba je djelomično osnovana.

4. Odlučujući u okviru žalbenih navoda i članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske utvrdio je da pobijanom presudom nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točaka 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, da na štetu okrivljenika nije povrijeđeno prekršajno materijalno pravo, te da nije nastupila zastara prekršajnog progona.

5. Ispitujući pobijanu presudu o odnosu na odluku o kazni, imajući u vidu da okrivljenici imaju ograničeno pravo na žalbu, ovaj sud utvrdio je da su u međuvremenu, nakon počinjenja prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci prvostupanjske presude, 1. siječnja 2023. na snagu stupili Zakon o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 114/22), Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o radu („Narodne novine“, broj 151/22) i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, broj 119/22), a 24. ožujka 2023. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“, broj 119/22), Prekršajni zakon sa sada propisanim nižim općim minimumom novčane kazne za pravnu i odgovornu osobu kao počinitelje terećenih prekršaja, a Zakon o radu, Zakon o mirovinskom osiguranju i Zakon o obveznom zdravstvenom osiguranju sa sada propisanim nižim novčanim kaznama za počinitelje terećenih djela, uslijed čega je ovaj sud za pravnu osobu kojoj je prvostupanjski sud primjenom odredbi o ublažavanju kazne maksimalno ublažio kazne za prekršaje opisane točkama 1. i 3. izreke i utvrdio ih u visini četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne pravnoj osobi, u skladu s tada važećom odredbom članka 33. stavka 1. Prekršajnog zakona, primjenom Zakona o izmjenama Prekršajnog zakona kao propisa blažeg za pravnu osobu, po službenoj dužnosti, okrivljenoj pravnoj osobi za ta djela utvrdio novčane kazne u visini četverostrukog iznosa sada propisanog općeg zakonskog minimuma novčane kazne pravnoj osobi, a vodeći računa o odredbama članka 37. stavka 3. točke 2. Prekršajnog zakona, dok je u odnosu na prekršaj činjenično opisan u točki 2. izreke, prihvaćajući u tom dijelu žalbu okrivljenika osnovanom, pravnoj osobi utvrdio nižu novčanu kaznu, dok je odgovornoj osobi za svaki od prekršaja utvrdio niže novčane kazne.

5.1. Odmjeravajući kazne pravnoj osobi za prekršaj opisan u točki 2. izreke, a odgovornoj osobi za sva terećena djela, ovaj sud mišljenja je da prvostupanjski sud nije u dovoljnoj mjeri cijenio utvrđene olakotne okolnosti u vidu priznanja prekršaja i izraženog kajanja, te je imajući u vidu sve okolnosti propisane člankom 36. Prekršajnog zakona koje utječu na visinu kazne, okrivljenicima utvrdio novčane kazne kao u točki I u uvjerenju da se svrha kažnjavanja može postići i blažim kaznama.

5.2. Izrečene kazne razmjerne su težini počinjenih prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika, kao i ostalim okolnostima odlučnim za odmjeravanje kazne, a njihovim izricanjem postići će se svrha kažnjavanja i na okrivljenike djelovati na način da ubuduće ne čine ovakve ili slične prekršaje, odnosno postići će se kako opća, tako i posebna svrha izricanja prekršajnih sankcija, dakle svrha specijalne i generalne prevencije.

5.3. Sukladno članku 152. Prekršajnog zakona, ako okrivljenici u roku koji je određen za plaćanje kazne plate dvije trećine izrečenih novčanih kazni, novčane kazne smatrat će se u cjelini plaćenima.

6. Kako je ovaj sud, postupajući po žalbi okrivljenika, donio odluku kojom je pravomoćno utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenika, to je za iste, temeljem članka 139. stavka 3. i 5., u vezi s člankom 138. stavkom 2. točkom 3.c) Prekršajnog zakona, nastala i obveza podmirivanja paušalnog iznosa troškova prekršajnog postupka koji su nastali u povodu žalbe na ovom sudu, s time da je visina paušalnog iznosa određena sukladno složenosti i trajanju prekršajnog postupka.

7. Zbog izloženih razloga odlučeno je kao u izreci ove odluke.

U Zagrebu 11. ožujka 2025.

Zapisničarka

Predsjednica vijeća

Ivana Vorel Mikša, v. r

Katica Lučić, v. r.

Odluka se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.