Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima Prekršajni odjel
Vladimira Nazora 4, Vinkovci
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima Prekršajni odjel, po sucu Nadi Mišić, uz sudjelovanje zapisničara Marice Nikolić u prekršajnom postupku protiv okrivljenika KAUFLAND k.d. za trgovinu, OĆ i DĆ, zbog prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 1. i 23. i stavak 2. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22), povodom optužnog akta Državnog inspektorata Područni ured Osijek Ispostava u Vinkovcima, klasa: 116-02/23-01/4257, Ur. broj 443-02-01-19-23-7 od dana 13. listopada 2023., tijekom ispitivanja optužnog prijedloga, dana 11. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
I Temeljem članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)
okrivljenici:
KAUFLAND k.d. za trgovinu, Zagreb, Donje Svetice 14, MBS: [matični broj subjekta], OIB: 47432874968, kao pravne osobe, predstavnik pravne osobe je RĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj]
odgovornu osobu u pravnoj osobi (za promjenu rasporeda radnog vremena) IĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rod 02.06.1980. u [adresa], prebivalište [adresa],
odgovornu osobu u pravnoj osobi (za Evidencije o radnicima i radnom vremenu) DĆ OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1974. u [adresa], prebivalište [adresa]
OSLOBAĐAJU SE OD OPTUŽBE
zbog toga što je inspekcijskim nadzorom obavljenim 23.08.2023. viša inspektorica rada u poslovnoj jedinici 1430 u Vinkovcima, Lapovačka 15 koja posluje u sastavu predmetne tvrtke, te nakon uvida u radno-pravnu dokumentaciju prilikom Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 11.09.2023. utvrđeno:
I da okrivljeni:
nije radnike ČĆ, ĐĆ, LĆ, UĆ, ŽĆ, JĆ, ŠĆ, ĆĆ, NĆ i GĆ u [adresa] obavijestio o rasporedu ili promjeni rasporeda radnog vremena najmanje tjedan dana unaprijed kako slijedi:
• vremenski period od 31.07.2023. - 06.08.2023., datum printanja 27.07.2023.
• vremenski period od 31.07.2023. - 06.08.2023., datum printanja 31.07.2023.
• vremenski period od 31.07.2023.- 06.08.2023., datum printanja 02.08.2023.
• vremenski period od 31.07.2023. - 06.08.2023., datum printanja 03.08.2023.
• vremenski period od 07.08.2023.- 13.08.2023., datum printanja 03.08.2023.
• vremenski period od 07.08.2023.- 13.08.2023., datum printanja 04.08.2023.
• vremenski period od 07.08.2023.- 13.08.2023., datum printanja 08.08.2023.
• vremenski period od 07.08.2023.- 13.08.2023., datum printanja 10.08.2023.
• vremenski period od 07.08.2023.- 13.08.2023., datum printanja 12.08.2023.
• vremenski period od 14.08.2023. - 20.08.2023., datum printanja 10.08.2023.
• vremenski period od 14.08.2023. - 20.08.2023., datum printanja 13.08.2023.
• vremenski period od 14.08.2023.- 20.08.2023., datum printanja 14.08.2023.
• vremenski period od 21.08.2023.- 27.08.2023., datum printanja 17.08.2023.
• vremenski period od 21.08.2023.-27.08.2023., datum printanja 18.08.2023.
• vremenski period od 21.08.2023.- 27.08.2023., datum printanja 22.08.2023.
• vremenski period od 21.08.2023. -27.08.2023., datum printanja 24.08.2023.
• vremenski period od 28.08.2023.- 03.09.2023., datum printanja 22.08.2023.
• vremenski period od 28.08.2023. - 03.09.2023., datum printanja 24.08.2023.
• vremenski period od 28.08.2023. - 03.09.2023., datum printanja 26.08.2023.
• vremenski period od 28.08.2023.- 03.09.2023., datum printanja 30.08.2023.
te da bi time počinili prekršaj po članku 60.a stavak 5. Zakona o radu (NN 93/14., 127/17., 98/19. i 151/22.) kažnjiv po članku 229. stavak 1. točka 23. i stavak 2. istog Zakona
II da okrivljeni:
nije vodio Evidenciju o radnom vremenu na propisan način i to u Vinkovcima u kolovozu 2023. budući u istoj nisu evidentirani prekovremeni sati rada kako slijedi:
UĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], nisu evidentirani prekovremeni sati rada u tjednu od 14.08.-20.08.2023. (48 sati)
HĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], nisu evidentirani prekovremeni sati rada u tjednu od 07.08.-13.08.2023. (41,50 sati) i 14.08.-20.08.2023. (48 sati)
ĐĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], nisu evidentirani prekovremeni sati rada u tjednu od 01.08.-06.08.2023. (41 sat), 07.08.-13.08.2023. (41,50 sati) i 14.08.-20.08.2023. (45 sati)
GĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], nisu evidentirani prekovremeni sati rada u tjednu od 14.08.-20.08.2023. (48 sati)
AĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], nisu evidentirani prekovremeni sati rada u tjednu Od 14.08.-20.08.2023. (46 sati) i od 21.08.-27.08.2023. (41,50 sati)
te da bi time počinili prekršaj po članku 5. Zakona o radu (NN 93/14., 127/17., 98/19. i 151/22.) kažnjiv po članku 229. stavak 1. točka 1. i stavak 2. istog Zakona u svezi sa odredbama Pravilnika o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima (NN 73/17.)
II Temeljem članka 140. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat Područni ured Osijek Ispostava u [adresa] podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravnog opisanih u izreci ove presude.
2. U tijeku ispitivanja optužnog prijedloga Državnog inspektorata Područni ured Osijek Ispostava u [adresa], sud je utvrdio da djela za koje se okrivljenici terete, a na način kako je to činjenično opisano u optužnom prijedlogu, a koja su pravno kvalificirana kao prekršaji iz članka 60.a stavak 5. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22), kažnjiv po članku 229. stavak 1. točka 23. i stavak 2. istog Zakona i iz članka 5. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22), kažnjiv po članku 229. stavak 1. točka 1. i stavak 2. istog Zakona, po propisu nisu prekršaji.
3. Odredbom članka 60.a stavak 5. Zakona o radu propisano je: "Poslodavac mora, najmanje tjedan dana unaprijed, obavijestiti radnika o njegovom rasporedu ili promjeni njegova rasporeda radnog vremena koji mora sadržavati podatke u skladu sa stavcima 1. i 2. ovog članka, a odredbom članka 229. stavak 1. točka 23. istog Zakona propisano je: "Novčanom kaznom od 8090,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba ako radnika ne obavijesti o rasporedu ili promjeni rasporeda radnog vremena koji mora sadržavati podatak o radnom vremenu radnika iskazanom u danima i satima, odnosno danima, tjednima i mjesecima, najmanje tjedan dana unaprijed (članak 60.a stavak 5.), a odredbom stavka 2. istog članka cit. Zakona propisano je: "Novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovog članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe".
3.1. U činjeničnom opisu djela opisanog pod točkom I optužbe nije na jasan i nedvosmislen način naznačeno da okrivljenici radnike nisu obavijestili o rasporedu i promjeni rasporeda radnog vremena koji mora sadržavati podatak o radnom vremenu radnika iskazanom u danima i satima, odnosno danima, tjednima i mjesecima, najmanje tjedan dana unaprijed, već je navedeno: "da radnike ČĆ, ĐĆ, LĆ, UĆ, ŽĆ, JĆ, ŠĆ, ĆĆ, NĆ i GĆ nisu obavijestili o rasporedu ili promjeni rasporeda radnog vremena najmanje tjedan dana unaprijed kako slijedi: vremenski period od 31.07.2023. - 06.08.2023., datum printanja 27.07.2023., vremenski period od 31.07.2023. - 06.08.2023., datum printanja 31.07.2023., vremenski period od 31.07.2023.- 06.08.2023., datum printanja 02.08.2023., vremenski period od 31.07.2023. - 06.08.2023., datum printanja 03.08.2023., vremenski period od 07.08.2023.- 13.08.2023., datum printanja 03.08.2023., vremenski period od 07.08.2023.- 13.08.2023., datum printanja 04.08.2023., vremenski period od 07.08.2023.- 13.08.2023., datum printanja 08.08.2023., vremenski period od 07.08.2023.- 13.08.2023., datum printanja 10.08.2023., vremenski period od 07.08.2023.- 13.08.2023., datum printanja 12.08.2023., vremenski period od 14.08.2023. - 20.08.2023., datum printanja 10.08.2023., vremenski period od 14.08.2023. - 20.08.2023., datum printanja 13.08.2023., vremenski period od 14.08.2023.- 20.08.2023., datum printanja 14.08.2023., vremenski period od 21.08.2023.- 27.08.2023., datum printanja 17.08.2023., vremenski period od 21.08.2023.-27.08.2023., datum printanja 18.08.2023., vremenski period od 21.08.2023.- 27.08.2023., datum printanja 22.08.2023., vremenski period od 21.08.2023. -27.08.2023., datum printanja 24.08.2023., vremenski period od 28.08.2023.- 03.09.2023., datum printanja 22.08.2023., vremenski period od 28.08.2023. - 03.09.2023., datum printanja 24.08.2023., vremenski period od 28.08.2023. - 03.09.2023., datum printanja 26.08.2023., vremenski period od 28.08.2023.- 03.09.2023., datum printanja 30.08.2023.
3.2. Ovakvim navođenjem više zaposlenika, vremenskog perioda i nejasnim navodom "datum printanja" nije konkretizirana radnja okrivljenika (nije konkretno na jasan i precizan način naveden datum kada su okrivljenici pojedinog radnika obavijestili o rasporedu ili promjeni rasporeda radnog vremena) pa time nedostaje bitno obilježje prekršaja koje mora biti jasno i izrijekom navedeno u činjeničnom opisu prekršaja.
4. Nadalje, odredbom članka 5. Zakona o radu propisano je:
" (1) Poslodavac je dužan voditi evidenciju o radnicima koji su kod njega zaposleni.
(2) Evidencija iz stavka 1. ovoga članka mora sadržavati podatke o radnicima i o radnom vremenu.
(3) Poslodavac je dužan inspektoru rada na njegov zahtjev dostaviti podatke iz stavka 2. ovoga članka.
(4) Ministar nadležan za rad (u daljnjem tekstu: ministar) pravilnikom propisuje sadržaj i način vođenja evidencije iz stavka 1. ovoga članka."
4.1. Odredbom članka 229. stavak 1. točka 1. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba: 1) ako ne vodi evidenciju o radnicima i o radnom vremenu ili je ne vodi na propisani način ili ako na zahtjev inspektora rada ne dostavi podatke o radnicima i o radnom vremenu (članak 5.), a stavak 2. istog članka citiranog Zakona propisuje da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovog članka kazniti poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.
4.2. Iz citiranih zakonskih odredbi proizlazi da se nepropisno vođenje evidencije o radnicima i radnom vremenu može utvrđivati na temelju posebnog propisa, dakle, radi se o prekršaju blanketne naravi za čiju konkretizaciju činjeničnog opisa treba navesti odgovarajuću odredbu podzakonskog akta jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje bića prekršajnog djela.
4.3. Kako u konkretnom slučaju iz činjeničnog opisa prekršaja opisanog pod točkom II optužbe ne proizlaze sva zakonom propisana obilježja jer nije naveden provedbeni propis - Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima (NN 73/17), čijim odredbama je propisan sadržaj evidencije o radnom vremenu radnika, a koje odredbe okrivljenici nisu poštivali kao bitno obilježje djela, već je citirani Pravilnik naveden samo kod zakonskog opisa te pravne oznake djela, a bez kojih odlučnih činjenica se u konkretnom slučaju ne može raditi o inkriminiranom prekršaju.
5. Dakle, kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućih prekršaja, to sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisana djela nisu prekršaji.
6. Slijedom navedenog, djela za koja se okrivljenici terete, a na način kako je to činjenično opisano u optužbi, po propisu nisu prekršaji te je ovaj Sud na temelju članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) okrivljenike oslobodio od optužbe.
7. S obzirom da je okrivljenik oslobođen optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.
U Vinkovcima 11. ožujka 2025.
Zapisničar
Sudac
Marica Nikolić, v.r.
Nada Mišić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana primitka presude.
Žalba se podnosi ovome Sudu u dva istovjetna primjerka.
Dostaviti:
1. okrivljenoj pravnoj osobi
2. okrivljenoj odgovornoj osobi OĆ
3. okrivljenoj odgovornoj osobi DĆ 4 tužitelju
5. spis
