REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-892/2024-12
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice AC iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, [adresa], [osobni identifikacijski broj], zastupanog po ĐC, službenoj osobi, radi prava na isplatu dijela obiteljske mirovine, 10. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, KLASA: UP/II 140-03/23-01/03387109401, URBROJ: 341-99-05/3-23-5303 od 21. prosinca 2023.
Obrazloženje
1. Osporenim rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, KLASA: UP/II 140-03/23-01/03387109401, URBROJ: 341-99-05/3-23-5303 od 21. prosinca 2023. odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u [adresa], KLASA: 140-03/23- 01/03387109401, URBROJ: 341-25-05/3-23-176306 od 2. listopada 2023. Navedenim prvostupanjskim rješenjem odbijen je zahtjev tužiteljice za isplatu dijela obiteljske mirovine.
2. Tužiteljica u tužbi osporava zakonitost rješenja tuženika, prigovara da joj je neosnovano odbijen zahtjev za isplatu dijela obiteljske mirovine iza pokojnog bračnog partnera, čime je stavljena u nepovoljniji položaj, posebno uzimajući u obzir da su ona i njezin suprug više od 80 godina ulagali u fond mirovinskog osiguranja. Osim toga, ukazuje da je neopravdano uskraćena prilikom izračuna starosne mirovine, jer ima ostvaren status hrvatskog branitelja – dragovoljca Domovinskog rata u neborbenom sektoru. Sadržajno predlaže poništiti osporeno rješenje.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu osporava navode tužbe, pozivajući se u bitnome na navode osporenog rješenja, i predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.
4. Tužbeni zahtjev je neosnovan.
5. Tijekom postupka sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika te je održao raspravu 17. veljače 2025.
6. Sukladno članku 74.a stavku 1. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22; ZMO) udovica, odnosno udovac koji je korisnik starosne, prijevremene starosne ili invalidske mirovine i ispunjava uvjete za stjecanje prava na obiteljsku mirovinu prema ZMO-u ili drugom posebnom propisu može, iznimno od članka 98. ZMO-a, koristiti i dio obiteljske mirovine.
Prema članku 74.a stavku 2. ZMO-a korisniku iz stavka 1. članka 74.a ZMO-a dio obiteljske mirovine uz starosnu, prijevremenu starosnu ili invalidsku mirovinu može se isplaćivati pod sljedećim uvjetima: 1. ako je jedini korisnik obiteljske mirovine, 2. ako je navršio 65 godina života i 3. ako mu ukupna svota mirovina iz obveznog mirovinskog osiguranja u Republici Hrvatskoj ne prelazi iznos od 80 aktualnih vrijednosti mirovine.
Prema članku 74.a stavku 3. ZMO-a dio obiteljske mirovine određuje se u iznosu od 27 % od pripadajuće svote obiteljske mirovine određene za jednog člana obitelji.
Prema članku 74.a stavku 5. ZMO-a, ako zbrojene mirovine iz stavka 2. točke 3. i stavka 3. članka 74.a ZMO-a iznose više od 80 aktualnih vrijednosti mirovine, dio obiteljske mirovine isplaćivat će se u visini razlike do 80 aktualnih vrijednosti mirovine.
7. Iz podataka spisa tuženika proizlazi da je tužiteljica 3. siječnja 2023. podnijela zahtjev za isplatu dijela obiteljske mirovine, da je tužiteljica navršila 70 godina života i korisnica je starosne mirovine počevši od 1. siječnja 2020., a da njezina mirovinska primanja na dan 1. siječnja 2023. iznose 915,71 eura. Suprug tužiteljice preminuo je **.**.**. i bio je korisnik starosne mirovine. Aktualna vrijednost mirovine na dan 1. siječnja 2023. iznosi 10,86 eura, a 80 aktualnih vrijednosti mirovine iznosi 868,80 eura.
8. Uvažavajući naprijed navedeno, a osobito podatak o iznosu starosne mirovine tužiteljice (915,71 eura) i 80 aktualnih vrijednosti mirovine (868,80 eura), osnovano su javnopravna tijela odbila zahtjev tužiteljice za isplatu dijela obiteljske mirovine. Naime, tužiteljica ne ispunjava kriterij iz članka 74.a stavka 2. toč. 3. ZMO-a za ostvarivanje prava na isplatu dijela obiteljske mirovine, budući da joj je iznos starosne mirovine koji prima (915,71 eura) viši od iznosa 80 aktualnih vrijednosti mirovine (868,80 eura). Slijedom izloženog, sud je osporeno rješenje tuženika ocijenio zakonitim te je valjalo temeljem članka 116. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, dalje: ZUS) odbiti tužbeni zahtjev.
9. U odnosu na navode tužiteljice, ukazuje se da je prema obrazloženju konačnog prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 119/22) svrha uvođenja isplate dijela obiteljske mirovine usmjerena na to da ublaži rizik siromaštva kojem su potencijalno izloženi korisnici nižih mirovinskih iznosa nakon smrti bračnog partnera (korisnika mirovine), uslijed smanjenja ukupnih prihoda kućanstva. Pri tome, zakonodavac je odredio iznos koji smatra dostatnim za ublažavanje tog rizika (iznos 80 aktualnih vrijednosti mirovine), koji je postavljen kao gornji limit za priznavanje prava (članak 74.a stavak 2. toč. 3. ZMO-a), ali i kao maksimalni iznos koji se može ostvariti kada se zbroji ostvarena mirovina nadživjelog bračnog druga i dio obiteljske mirovine koji mu pripada nakon smrti bračnog druga (članak 74.a stavak 5. ZMO-a). Dakle, kad se dosegne iznos od 80 aktualnih vrijednosti mirovine, prema postojećem zakonodavnom uređenju, u dostatnoj je mjeri ublažen potencijalni rizik siromaštva kod nadživjelog bračnog druga. U tom kontekstu, s obzirom da tužiteljica ni u kojom slučaju ne bi mogla ostvariti iznos koji prelazi 80 aktualnih vrijednosti mirovine, jer već ima mirovinu koja prelazi navedeni iznos, to su neosnovani njezini navodi o stavljanju u nejednaki položaj i uplatama u fond mirovinskog osiguranja. Također, navodi vezani za ostvarenje braniteljskog statusa i izračun starosne mirovine nisu mjerodavni kod odlučivanja o zahtjevu koji se odnosi na ostvarivanje prava prema članku 74.a ZMO-a.
U Zagrebu 10. ožujka 2025.
Sudac
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. AC, [adresa]
2. Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, [adresa]
3. u spis
