7.Pp-14514/2024
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Jasenki Barun, kao sutkinji pojedincu, uz sudjelovanje zapisničara Maria Vidaneca, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe ustanove DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE JURAKIĆ i drugookrivljene odgovorne osobe SUJ, zbog prekršaja iz odredbe čl. 305. st.1. i 2. Zakona o socijalnoj skrbi (NN 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23) povodom podnesenog optužnog prijedloga Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, kl: 550-06/24-06/868, Ur.br.: 524-10-02/15-24- 4 od 08. studenog 2024. godine, te dopune optužnog prijedloga od 16. prosinca 2024., nakon održane i dovršene glavne rasprave u nazočnosti okrivljenika, odvjetnika, a u odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja, dana 07. ožujka 2025. godine, donio je, objavio i
p r e s u d i o j e
I Temeljem čl. 183. toč.3.Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)
Prvookrivljena pravna osoba DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE JURAKIĆ - ustanova, sa sjedištem u [adresa], OIB 30233538563, MBS [matični broj subjekta], pozitivno poslovanje, zastupana po ravnatelju ustanove RUJ i po punomoći za branitelja odvjetnika Vinka Arelića, Odvjetničko društvo Arelić i partneri d.o.o., Trnjanska cesta 69, 17 zaposlenika, prekršajno nekažnjavana,
Drugookrivljena odgovorna osoba ĆUJ, sin S i R, rođ. **.**.1995.g. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, SSS, v.d. ravnatelja ustanove, zastupan po punomoći odvjetnika Vinka Arelića, Odvjetničko društvo Arelić i partneri d.o.o., Trnjanska cesta 69, mjesečna primanja u iznosu minimalne plaće od 950,00 eura, oženjen, otac dvoje maloljetne djece, s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan,
k r i v i s u
što nisu postupili po svim mjerama naređenim rješenjem više inspektorice Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike KLASA: UP/I-550- 06/23-07/268, URBROJ: 524-10-02/15-23-2 od 13. prosinca 2023., koje su zaprimili dana 18.prosinca 2023., a postalo je izvršno dana 16.veljače 2024., pa tako na adresi sjedišta Doma za starije i nemoćne osobe Jurakić u [adresa] i adresi Podružnice Doma Rosenberg u Zagrebu, Kempfova 6 , nisu postupili :
po mjeri 1.1. rješenja, kojom je Upravno vijeće Doma bilo obvezno provesti postupak izbora i imenovanja ravnatelja Doma sukladno odredbama članaka 205. i 206. Zakona socijalnoj skrbi ,te članaka 38., 39. i 40. Zakona o ustanovama (,,Narodne novine“, broj 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19, 151/22) što su bili dužni do 16.veljače 2024.; po mjeri 1.4. rješenja, kojom je ravnatelj bio obvezan osigurati stručnog radnika koji će ga zamjenjivati u obavljanju ravnateljskih poslova u slučaju njegove privremene spriječenosti u skladu s odredbom članka 207. Zakona o socijalnoj skrbi, što su bili dužni do 17.siječnja 2024.;
po mjeri 1.6. rješenja, kojom je Dom u prostorijama sjedišta bio obvezan uskladiti broj ležajeva u spavaonicama sukladno čl. 86. stavak 1. i stavak 2. Pravilnika o mjerilima za pružanje socijalnih usluga što su bili dužni do 17.siječnja 2024;
po mjeri 1.7.rješenja, kojom je Dom u prostorijama sjedišta bio obvezan smještenim korisnicima u potrebi trećeg stupnja usluge osigurati ležajeve s antidekubitalnim madracima što su bili dužni do 02.siječnja 2.1.2024.,
po mjeri 1.8.rješenja kojom je ravnatelj Doma na adresi Podružnice objekta bio obvezan osigurati smještaj korisnicima isključivo u spavaonicama što su bili dužni do 02. siječnja 2024.;
po mjeri 1.9.rješenja, kojom je ravnatelj bio obvezan na adresi Podružnice objekta osigurati u dvokrevetnoj sobi u potkrovlju Podružnice mogućnost zamračivanja što su bili dužni do 02. siječnja 2024.;
po mjeri 1.10.rješenja, kojom je ravnatelj na adresi Podružnice objekta bio obvezan u kupaonicama/ sanitarnim čvorovima u prizemlju i potkrovlju Podružnice ugraditi rukohvate što su bili dužni do 02. siječnja 2.1.2024;,
po mjeri 1.11. rješenja, kojom je Dom na adresi sjedišta bio obvezan u slučaju primjene mjera prisile, odnosno, humanog sputavanja, isto primjenjivati u skladu s Zakonom o zaštiti osoba s duševnim smetnjama i odredbama Pravilnika o vrstama i načinu primjene mjera prisile prema osobi s težim duševnim smetnjama što su bili dužni do 17. siječnja 2024.;
po mjeri 1.12.rješenja, kojom je ravnatelj bio obvezan osigurati sklapanje s korisnicima ugovora o smještaju, u skladu s odredbama članka 10. stavak 2. i 4. Zakona o socijalnoj skrbi , što su bili dužni odmah po primitku rješenja
po mjeri 1.13.rješenja, kojom je ravnatelj bio obvezan po službenoj dužnosti pribaviti dokaz da radnici nisu osuđeni za kaznena djela ili za prekršaj te da se protiv istih pred nadležnim sudom ne vodi postupak , što su bili dužni do 02. veljače 2024. i po mjeri 1.14.rješenja, kojom je Dom na adresi sjedišta i Podružnice objekta bio obvezan objavljivati tjedni jelovnik na oglasnoj ploči ili ga učiniti javno dostupnim putem interneta sukladno članku 27. st.1. Pravilnika o mjerilima za pružanje socijalnih usluga , što su bili dužni odmah po primitku rješenja
dakle, što pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu postupili po izrečenim mjerama inspektora iz čl. 276. st.1. Zakona o socijalnoj skrbi (NN 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23)
čime su počinili prekršaj čl. 305. st.1. i 2. Zakona o socijalnoj skrbi (NN 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23)
pa im se temeljem cit. propisa, a uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
prvookrivljenoj pravnoj osobi
novčana kazna u iznosu od 3.600,00 eura (tritisućeišestoeura)
drugookrivljenoj odgovornoj osobi
novčana kazna u iznosu od 1.000,00 eura (tisućueura)
Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Ukoliko okrivljenici u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne, putem priložene uplatnice smatrat će se, da je novčana kazna plaćena u cjelini.
II Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I. i II. okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 eura (četrdeseteura) – S V A K I, putem priložene uplatnice i to u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se natiti prisilno,temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
O b r a z l o ž e n j e
1. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, podnijelo je optužni prijedlog kl: 550-06/24-06/868, Ur.br.: 524-10- 02/15-24-4 od 08. studenog 2024. godine, te dopunu optužnog prijedloga od 16. prosinca 2024. protiv okrivljenih radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Glavna rasprava je održana i dovršena u nazočnosti okrivljenika, odvjetnika, a u odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja.
3. Ovlašteni predstavnik pravne osobe ujedno i drugookrivljena odgovorna osoba ĆUJ je u obrani izjavio da se smatraju krivima, priznaju počinjenje prekršaja, te da nisu postupili u cijelosti po svim točkama rješenja više inspektorice KLASA: UP/I 550- 06/23-07/268 od 3. prosinca 2023. kojim su Domu za starije i nemoćne Ć naređene mjere za otklanjanje nepravilnosti, a koje mjere su utvrđene obavljenim nadzorom 15. studenoga 2023. Tom nadzoru osobno nije bio prisutan, nego je bio prisutan kontroli izvršenja rješenja kada su pripremili dokumentaciju za inspektoricu. Sada su postupili po rješenju i o tome su putem e-maila obavijestili inspektoricu, točnije to je učinila njihova knjigovotkinja. Dakle, priznaje sve navode iz dopune u vezi ne postupanja po izrečenim mjerama cit. rješenja, a to se dogodilo radi nedostatka kadra, financijskih sredstava i objektivnih razloga radi kojih nisu mogli postupiti po tom rješenju, a žao mu je što je došlo do ovog prekršaja i svjesni su svoje krivnje. Radilo se o tome što je on i prije bio upisan kao v.d. ravnatelja, a ne ostvaruje uvjete za tu funkciju obzirom da nema završen fakultet i nema 5 godina radnog iskustva kao socijalni radnik. Sada su pokrenuli postupak izbora i imenovanja ravnatelja doma, trenutno ga mijenja jedna socijalna radnica, a provode razgovore sa kandidatima za novog ravnatelja doma.
4. U dokaznom postupku je saslušana svjedokinja viša inspektorica SU, te su pročitani podaci iz sudskog registra, zapisnik o obavljenom nadzoru od 28. listopada 2024., rješenje Ministarstva rada od 13. prosinca 2023,. s klauzulom izvršnosti i prekršajnu evidenciju.
5. Svjedokinja viša inspektorica SU je u iskazu navela da se sjeća obavljenog inspekcijskog nadzora 15. studenoga 2023. kojeg je obavila u sjedištu Domu za starije i nemoćne osobe Jurakić na adresi [adresa] i istog dana u podružnici Doma Rosenberg na Kempfova 6 u Zagrebu, u nazočnosti djelatnice doma. Ravnatelj je o tome bio obaviješten i omogućio joj je obilazak doma na dvije lokacije. Prilikom tog nadzora utvrdila je određene propuste, te je domu rješenjem od 13.12.2023. naredila otklanjanje utvrđenih nepravilnosti kako je navedeno u zapisnicima koje je sastavila. Okrivljena pravna i odgovorna osoba su uredno primili rješenje i trebali su po rješenju postupiti u roku od 60 dana po primitku. Po navedenom rješenju koje je sadržavalo 14 točaka samo je u odnosu na 3 točke postupljeno. U kontroli izvršenja rješenja bila je 24. listopada 2024. kojoj kontroli nije bio prisutan ravnatelj, naime u rješenju je bilo navedeno da se Dom ustanova očituje na utvrđene nepravilnost, a nije dobila nikakvu obavijest od ravnatelja vezano za postupanje po naređenim mjerama. Nakon kontrolnog pregleda 24. listopada 2024. ravnatelj joj je dostavio dokumentaciju po kojoj je utvrdila da su postupili po 3 točke rješenja, a 28. listopada sjeća se da je došao u njezin ured i dostavio dio dokumentacije. Dakle, u svom kontrolnom nadzoru vezanom za postupanje po spomenutom rješenju 24. listopada 2004 utvrdila je da Dom za starije i nemoćne Jurakić i ravnatelj nisu postupili po točkama 1.4., 1.6., 1.7, 1.8., 1.9., 1.10., 1.11., 1.14., 1.12. i 1.13. Navodi da su joj poslije tog kontrolnog nadzora dostavili dokaz da zaposleni radnici nisu osuđivani niti se protiv istih vodi postupak. Napominje da se utvrđene nepravilnosti odnose na dvije lokacije na objekt sjedišta Doma na adresi [adresa] i na objekt podružnice Kempfova 6 kako je sve navedeno u obrazloženju rješenja od 13. prosinca 2023.
6. Nakon iskaza svjedokinje drugookrivljena odgovorna osoba je izjavila da su od početka ove godine sve mjere sada ispunjene, ali nitko od inspektora još nije bio u inspekcijskom nadzoru, te je u završnoj riječi predložio sudu da prilikom odlučivanja o visini kazne primjeni odredbu o ublažavanju, jer su do sada nekažnjavani, iskazao je iskreno žaljenje kao i zbog okolnosti da su sada se utvrđene nepravilnosti otklonjene.
7. Prema podacima iz sudskog registra za pravnu osobu, razvidno je da je ĆUJ upisan kao obnašatelj dužnosti ravnatelja, a ustanovu zastupa samostalno i pojedinačno od 21. veljače 2020. godine.
8. Prema evidenciji Ministarstva pravosuđa razvidno je da okrivljenici do sada nisu prekršajno kažnjavani.
9. Temeljem obrane i priznanja okrivljenih, te provedenih dokaza, nesporno je utvrđeno da su okrivljeni počinili prekršaj činjenično i pravno opisan u izreci ove presude, stoga su proglašeni krivima.
10. Odgovornost drugookrivljenika kao odgovorne osobe u pravnoj osobi proizlazi iz funkcije koju je obnašala u društvu u kritično vrijeme, a temelji se na odredbama Zakona o trgovačkim društvima, po kojima je kao ravnatelj ustanove, odgovoran za ukupno poslovanje društva, te se temelji na odredbi čl.61.st.1.PZ-a po kojoj je odgovorna osoba fizička osoba koja vodi poslove pravne osobe.
11. Novčane kazne su okrivljenima odmjerene uz primjenu odredbe čl.37. Prekršajnog zakona ispod propisane najniže mjere kazne, s obzirom na težinu počinjenog djela i stupanj odgovornosti, te utvrđeno postojanje olakotne okolnosti,da su naknadno djelomično izvršili naređene mjere, priznanja djela, da prekršaj nisu počinili u namjeri, kao i okolnost da do sada nisu prekršajno kažnjavani, dok otegotne okolnosti nisu nađene.
12. Stoga je za očekivati da će izrečena novčana kazna u ovom iznosu u dovoljnoj mjeri utjecati na okrivljenike da ubuduće ne čine ovakve ili slične prekršaje
13. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za trošak prekršajnog postupka (NN 18/13), kojom je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 kuna do 5.000,00 kuna, sada u protuvrijednosti u eurima.
U Zagrebu, dana 07. ožujka 2025. godine
Zapisničar
S U T K I N J A
Mario Vidanec
Jasenka Barun
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude, a stranke mogu izjaviti žalbu. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na broj gornji, a o istoj odlučuje nadležni sud.
Dostavna naredba:
1. Prvookrivljena pravna osoba: DOM ZA STARIJE I NEMOĆNE JURAKIĆ, [adresa],
[adresa]
2. Drugookrivljena odgovorna osoba: ĆUJ, [adresa]
3. Branitelj: odvjetnik Vinko Arelić, Odvjetničko društvo Arelić i partneri d.o.o.,
Trnjanska cesta 69
4. Tužitelj: Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb,
Trg Nevenke Topalušić 1
5. Pismohrana
