REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

Domovinskog rata 4, Split

Broj: Pp-7221/2023-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Snježani Radovniković, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika Željka Šiklića, te Ines Jakšić kao zapisničarke u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika EFT usluge d.o.o. i drugookrivljenika HB, zastupani po Marku Markiću, odvjetniku iz [adresa], radi prekršaja iz članka 16. stavak 2. Odluke o komunalnom redu Grada Splita (Službeni glasnik br. 76/2022), kažnjivog po članku 154. stavak 1. točka 32. i stavak 2. Odluke o komunalnom redu Grada Splita, odlučujući po prigovoru okrivljenika protiv obaveznog prekršajnog naloga izdanog od Grada Splita, Upravnog odjela za komunalne poslove, Odsjeka za redarstvo br. Klasa: UP/I-363-04/23-01/339 Ur.br.: 2181-1-07-3-1/4-23-4 od 25. svibnja 2023., nakon provedenog žurnog postupka, sukladno članku 167. stavak 6. i članku 222. stavak 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine RH 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), dana 7. ožujka 2025.

presudio je

I Na temelju članka 182. stavak 1. točka 3. Prekršajnog zakona

Prvookrivljenik EFT usluge d.o.o. OIB: 84735647755, sa sjedištem u [adresa], kao pravna osoba,

Drugookrivljenik HB, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], državljanina RH, kao odgovorne osobe,

oslobađaju se od optužbe

da bi dana 21. travnja 2023. u 14:00 sati u Splitu, u ulici Marulićeva 4, imali postavljen bankomat u zoni A na način da se usluga pruža na ili s površine javne namjene,

pa da bi time okrivljena pravna osoba i odgovorna osoba počinili prekršaj iz članka 16. stavak 2. Odluke o komunalnom redu Grada Splita, a kažnjiv po članku 154. stavak 1. točka 32. i stavak 2. iste Odluke.

II Na temelju članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi vođenja postupka iz članka 138. stavak 2. točke 2. do točke 4. istog Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Grad Split, Upravni odjel za komunalne poslove, Odsjek za redarstvo izdalo je obavezni prekršajni nalog protiv okrivljenika, a zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude, na koji nalog su okrivljenici uložili pravodoban i dopušten prigovor, pa je sud sukladno članku 221. stavku 1. točki 6. Prekršajnog zakona proveo žurni postupak.

2. Sud je zakazao ročište za 7. ožujka 2025. na koje nisu pristupili okrivljenici po urednim pozivima, već su u spis dostavili pisane obrane, a pristupio je branitelj okrivljenika Marko Markić, odvjetnik iz Zagreba te je sud ročište održao, stavio izvan snage obavezni prekršajni nalog protiv okrivljenika, pročitao pisanu obranu okrivljenika.

3. U pisanoj obrani okrivljenici su u bitnom iskazali da osporavaju počinjenje prekršaja, da je u vrijeme počinjenja prekršaja 21. travnja 2023. na snazi bila odluka o komunalnom redu (Službenik Glasnik Grada Splita br. 76/22) kojom je djelo okrivljenika opisano u materijalnoj odredbi članka 16. stavak 2. Odluke, koja Odluka o komunalnom redu je ukinuta presudom Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broje Usoz-43/2023-11 od 29. lipnja 2023. i prestala je važiti 7. srpnja 2023. danom objave u Narodnim novinama br. 75/23., pa da prekršaj za koji se terete nije propisan kao prekršaj.

4. Izvršen je uvid u prekršajnu evidenciju iz koje je razvidno da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani radi istovrsnih prekršaja te

5. Odluke jedinice lokalne (regionalne) samouprave predstavlja opći akt, a ukidanje općeg akta u smislu odredbi članka 86. stavka 3. i 4. Zakona o upravnim sporovima (NN broj: 20/10, 143/12, 154/14, 94/16, 29/17 i 110/21) ima ex nunc učinak, dakle ubuduće.

6. Nova Odluka o komunalnom redu (Službeni glasnik broj 66/23 od 13. rujna 2023.) je na snazi od 21. rujna 2023.

7. Slijedom iznesenog, od ukidanja Odluke o komunalnom redu (Službeni glasnik broj: 76/22) do stupanja na snagu nove Odluke o komunalnom redu (Službeni glasnik broj: 66/23) odnosno od razdoblja od 7. srpnja 2023. do 20. rujna 2023. postoji pravna praznina u kojoj djelom okrivljenika Odlukom o komunalnom redu odnosno odlukom jedinice lokalne (regionalne) samouprave nije propisano kao prekršaj.

8. Odredbom članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona je propisano da ako se propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju izmijeni jedanput ili više puta primijenit će se propis koji je blaži za počinitelja.

9 Pri ocjeni koji je propis blaži za počinitelja primjenjuje se, između ostalog, pravilo da je blaži onaj propis koji počinjeno djelo ne propisuje kao prekršajno djelo.

10. Sukladno načelu zakonitosti propisanom odredbom članka 2. stavka 3. Prekršajnog zakona nitko ne može biti kažnjen niti se prema njemu može primijeniti druga prekršajno pravna sankcija za djelo koje prije nego je počinjeno nije bilo Zakonom ili međunarodnim pravom ili odlukom jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave određeno kao prekršaj i za koji zakonom ili odlukom jedinice lokalne i područne(regionalne) samouprave nije bilo propisano koja se vrsta i mjera prekršajno pravne sankcije počinitelj može izreći odnosno primijeniti.

11. Slijedom iznijetog, sukladno citiranom načelu zakonitosti i citiranom načelu primjene blažeg propisa utvrđeno je da je u konkretnom slučaju za okrivljenike najpovoljnije, odnosno najblaže da njihovo djelo odlukom Grada Splita nije propisano kao prekršaj, pa je stoga temeljem članka 182. stavka 1. točke 3. Prekršajnog zakona donio presudu kojom se okrivljenici oslobađaju od optužbe.

12. Odluka o oslobađanju od troškova prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona.

13. Stoga je odlučeno kao u izreci presude.

U Splitu, 7. ožujka 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ines Jakšić, v.r.

Snježana Radovniković, v.r.

Viši sudski savjetnik

Željko Šiklić, v.r.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Na temelju članka 244. stavak 1. Prekršajnog zakona protiv ove presuda nije dozvoljena žalba.

Dostaviti:

- okrivljenicima

- ovlaštenom tužitelju

- u spis