Poslovni broj: Usž-692/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

ZAGREB

Frankopanska 16

U IME   REPUBLIKE HRVATSKE

RJE Š ENJE

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Marine Kosović Marković predsjednice vijeća , mr.sc Inge Vezmar Barlek i Jelene Rajić članica vijeća te sudskog savjetnika Alana Vučkovečkog zapisničara u upravnom sporu tužiteljice mlt. ĐDiz [adresa], [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa zakonska zastupnica JD, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], koju zastupa odvjetnik Dejan Dukić , odvjetnik u Zajedničkom odvjetničkom uredu Dejan Dukić i Denis Mišić , Zagreb , Trnjanska cesta 114 , protiv tuženika Osnovne škole Ivan Benković , OIB: 22113724208 , Dugo Selo , Hrvatskog preporoda 68 , radi premještaja u drugi razredni odjel, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv rješenja Upravnog suda u Zagrebu , poslovni broj Us I-4731/2024-2 od 22. studenoga 2024. , na sjednici vijeća održanoj 6. ožujka 2025.

rije š io je

I. Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje rješenje Upravnog suda u Zagrebu , poslovni broj Us I-4731/2024-2 od 22. studenoga 2024.

II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova sastava žalbe.

Obrazloženje

1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba tužiteljice za poništavanje rješenja Učiteljskog vijeća Osnovne škole Ivan Benković , KLASA: UP/I-034-01/24-04/1 , URBROJ: 238-7-130-07-24-1 od 11. listopada 2024. , na temelju članka 46. stavka 1. točke . 7. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24. dalje ZUS) .

1.1. Rješenjem navedenog Učiteljskog vijeća odbijen je zahtjev JDi ĆD, roditelja malodobne učiteljice , učenice 2.b razreda Osnovne škole Ivan Benković , za premještaj iz razrednog odjela 2.bu 2.cu školske godine 2024./2025.

2. Tužiteljica je protiv rješenja prvostupanjskog suda izjavila žalbu iz svih zakonom propisanih razloga. U žalbi navodi da je o njezinom zahtjevu odlučilo kolegijalno tijelo unutar javnopravnog tijela kojem je općim aktom tuženika dana takva ovlast. Budući da je tom odlukom odlučeno o njezinom pravu, smatra da se radi o upravnom aktu, koji je označen u skladu s Uredbom o uredskom poslovanju te je u formi rješenja koje je potpisao čelnika tijela. Smatra pogrešnim zaključak prvostupanjskog suda da učiteljsko vijeće tuženika nije javnopravno tijelo obzirom da prema Statutu ima ovlast odlučivati o priznanju inozemne stručne kvalifikacije za koju se zaštita prema mjerodavnim zakonskim odredbama ostvaruje kroz upravni spor. Ističe da učiteljsko vijeće tuženika ne odlučuje u upravnom postupku o pravima, obvezama i pravnim interesima stranaka samo kada je to izrijekom isključeno, kao primjerice kod izricanja pedagoške mjere ukora. Napominje da je u konkretnom slučaju podnošenjem tužbe postupila u cijelosti u skladu s uputom o pravnom lijeku iz osporenog rješenja tuženika radi čega je neopravdano odbačena njezina tužba. Poziva se na odluku Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-1154/12-10 od 23. listopada 2013. kao i na raniju odluku Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Us-6522/1995. Predlaže da Sud usvoji žalbu, poništi osporeno rješenje i vrati predmet na ponovno suđenje uz naknadu troška za sastav žalbe u iznosu od 1.562,50 €.

3. Žalba nije osnovana.

4. Osporenim rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba tužiteljice na temelju odredbe članka 46. stavka 1. točke 7. ZUS-a, kojom je propisano da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer je podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.

5. U konkretnom slučaju su roditelji maloljetne tužiteljice, koja je učenica Osnovne škole Ivan Benković, podnijeli zahtjev za njezin premještaj iz razrednog odjela 2.b u 2.c u školskoj godini 2024./2025. zbog poznatijeg okruženja i lakše prilagodbe. Učiteljsko vijeće Osnovne škole Ivan Benković je navedeni zahtjev ocijenilo neopravdanim te ga odbilo rješenjem protiv kojeg je tužiteljica pokrenula upravni spor.

6. Suprotno tumačenju tužiteljice , učiteljsko vijeće kao stručno tijelo osnovne škole sastavljeno od svih učitelja i svih stručnih suradnika škole te ravnatelja , nije javnopravno tijelo u smislu članka 2. stavka 2. ZUS-a . Stoga pravilno zaključuje prvostupanjski sud da odluka učiteljskog vijeća, kojom se odbija zahtjev za premještaj učiteljice u drugi razredni odjel, nema svojstvo upravnog akta ili postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava koje bi moglo podlijegati ocijeni zakonitosti u upravnom sporu. Istovjetno shvaćanje zauzeo je ovaj Sud u nizu svojih odluka (primjerice Usž-2869/19-2 od 27. studenoga 2019. , Usž-3178/16 od 28. rujna 2016. ).

7. Međutim, valja napomenuti da tuženik podliježe nadzoru prosvjetne inspekcije u provedbi kojeg inspektora u skladu s odredbom članka 11. stavka 1. točke 9. Zakona o prosvjetnoj inspekciji (“Narodne novine” 6/11., 16/12., 98/19. i 52/21.) utvrđuje je li broj odjela, odgojnih i odgojno-obrazovnih skupina te broj učenika u odjelu, odgojno obrazovnoj ustanovi u skladu sa zakonom, drugim propisom i normativom.

8. Slijedom navedenoga, prvostupanjski sud je tužbu odbacio pravilnom primjenom odredbe članka 46. stavka 1. točke 7. ZUS-a .

9. Žalbeni navodi ne ukazuju na drugačije rješenje ove upravne stvari pa je na temelju članka 135. stavka 1. ZUS-a u vezi s člankom 128. stavkom 1. ZUS-a odlučeno kao pod točkom I. izreke.

10. Kako je žalba odbijena, to tužiteljica nema pravo na trošak sastava žalbe u skladu s člankom 147. stavkom 1. ZUS-a (točka II. izreke).

U Zagrebu , 6. ožujka 2025.

Predsjednica vijeća

Marina Kosović Marković