Poslovni broj: Us I-1774/23-8
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sucu Milanu Franiću, uz sudjelovanje zapisničarke Marijane Vidaković, u upravnom sporu tužitelja UC iz [adresa], protiv tuženika Pučke pravobraniteljice, Zagreb, Savska cesta 41/3, radi šutnje uprave, 5. ožujka 2025.
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužba je podnesena radi šutnje uprave - neodlučivanja tuženika o dvama prigovorima koje mu je podnio tužitelj.
2. Tužitelj je navedene prigovore činjenično utemeljio na tuženikovom neudovoljenu tužiteljevoj zamolbi da tuženik podnese zahtjev Visokom upravom sudu RH za ocjenom zakonitosti Cjenika Hrvatske pošte d.d. kao općeg akta.
3. Tužitelj je navedene prigovore pravno utemeljio na članku 156. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) prema kojemu osoba koja smatra da joj je drugim postupanjem javnopravnog tijela iz područja upravnog prava, o kojem se ne donosi rješenje, povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes, može izjaviti prigovor sve dok takvo postupanje traje ili traju njegove posljedice.
4. Pučki je pravobranitelj opunomoćenik Hrvatskoga sabora za promicanje i zaštitu ljudskih prava i sloboda utvrđenih Ustavom, zakonima i međunarodnim pravnim aktima o ljudskim pravima i slobodama koje je prihvatila Republika Hrvatska. Svatko može podnijeti pritužbu pučkom pravobranitelju ako smatra da su, uslijed nezakonitog ili nepravilnog rada državnih tijela, tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave i tijela s javnim ovlastima, ugrožena ili povrijeđena njegova ustavna ili zakonska prava. Pučkog pravobranitelja bira Hrvatski sabor na vrijeme od osam godina. Pučki pravobranitelj samostalan je i neovisan u svom radu. Uvjeti za izbor i razrješenje pučkog pravobranitelja i njegovih zamjenika, djelokrug i način rada uređuju se zakonom. Zakonom se, radi zaštite temeljnih ustavnih prava, pučkom pravobranitelju mogu povjeriti i određene ovlasti u odnosu na pravne i fizičke osobe. Pučki pravobranitelj i ostali opunomoćenici Hrvatskoga sabora za promicanje i zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda imaju imunitet kao i zastupnici u Hrvatskom saboru (članak 93. Ustav Republike Hrvatske, "Narodne novine" br. 56/90., 135/97., 8/98. - službeni pročišćeni tekst, 113/00., 124/00. - službeni pročišćeni tekst, 28/01., 41/01. - službeni pročišćeni tekst, 76/10., 55/01. - službeni pročišćeni tekst, 5/14., 85/10. - službeni pročišćeni tekst).
5. Zakon koji uređuje djelokrug i način rada Pučkog pravobranitelja (ovdje tuženika) je Zakon o pučkom pravobranitelju ("Narodne novine" broj 76/12) čije je odredbe o tuženikovom djelokrugu i postupanju tuženik izložio u dopisima upućenima tužitelju koje je sam tužitelj priložio tužbi pa se, u vezi toga, tužitelja upućuje na te dopise.
6. Prema ustavnom i zakonskom uređenju, tuženik je ustavno tijelo s položajem opunomoćenika Hrvatskog sabora čije se postupanje ne može okarakterizirati kao "postupanje iz područja upravnog prava" za koje je člankom 156. ZUP-a predviđen prigovor kao redovni pravni lijek/sredstvo upravnopravne zaštite, i to samo supsidijarno tj. samo ako nije propisano drugo sredstvo pravne zaštite.
7. Stoga u konkretnom slučaju nije riječ o prigovoru/redovnom pravnom lijeku iz članka 156. ZUP-a pa onda ni o propuštanju javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o prigovoru/redovitom pravnom lijeku stranke.
6. Drugim riječima: ne radi se o onome propuštanju koje je, člankom 3. stavkom 1. točkom 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24., dalje: ZUS- a), propisano predmetom upravnog spora.
7. Tužitelju je, kao građaninu, osigurana izravna dostupnost navedenoga suda za onaj postupak čije pokretanje traži od tuženika; što mu je tuženik također ukazao u dopisima koje je tužitelj priložio tužbi.
8. Proizlazi da je predmetna tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora. To je, člankom 46. stavkom 1. točkom 7. ZUS-a, propisano za razlog zbog kojega će sud rješenjem odbaciti tužbu pa je tako i riješeno u izreci.
U Splitu 5. ožujka 2025.
SUDAC
Milan Franić
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovoga rješenja dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana dostave, putem ovoga suda, u 3 primjerka, za Visoki upravni sud RH.
DNA:
1. tužitelju
2. tuženiku
3. u spis
