REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-1291/2024-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Janji Topol te Anđeli Hambašić, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja GA iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa Krunoslav Jandriček, odvjetnik u Virovitici, Tomaša Masaryka 4, protiv tuženika Republike Hrvatske, Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Garešnica, Garešnica, Kolodvorska ulica 15, OIB 36162371878, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 5. ožujka 2025.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja za poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave bjelovarsko-bilogorske, Policijske postaje Garešnica, klasa: NK-UP/I-211-03/24-07/245, ur. broj: 511-02-08-24-2, od 24. siječnja 2024.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika klasa: NK-UP/I-211-03/24-07/245, ur. broj: 511-02-08-24-2, od 24. siječnja 2024. u točki 1. ukida se i oduzima vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole], izdana na ime tužitelja, a točkom 2. određeno je da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.

2. Tužitelj u tužbi u bitnom navodi da osporeno rješenje nije zakonito. Naime, tužitelj ne poriče da je prikupio ukupno 12 negativnih prekršajnih bodova kako je to opisano u obrazloženju pobijanog rješenja, međutim smatra, s obzirom na činjenicu da su prekršaji počinjeni 21. rujna 2021., 19. lipnja 2022. i 02. kolovoza 2022.godine, a nakon toga tužitelj više nije činio prekršaje, da je bilo osnova da se tužitelju izrekne zabrana upravljanja motornim vozilom „B“ kategorije u određenom trajanju, a ne da mu se ukida i oduzima vozačka dozvola, jer mu je ta vozačka dozvola potrebna za obavljanje njegovih poslova. Stoga zahtijeva poništavanje osporenog rješenja i predlaže da mu se izrekne zabrana upravljanja motornim vozilom „B“ kategorije u određenom vremenskom trajanju najviše do jedne godine.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnom ostaje kod navoda iz osporavanog rješenja.

4. Sud je riješio spor bez rasprave na temelju članka 98. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, dalje ZUS), radi poštivanja načela ekonomičnosti i učinkovitosti, jer iz tužbe proizlazi da tužitelj faktično osporava samo primjenu prava, spisu prileže dokazi o svim odlučnim činjenicama, a stranke u tužbi ili u odgovoru na tužbu izričito nisu zahtijevale održavanje rasprave.

5. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika.

6. Tužbeni zahtjev je neosnovan.

7. U provedenom postupku utvrđeno je da je tužitelj u razdoblju od 21. rujna 2021. do 14. ožujka 2023. na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio dvanaest negativnih prekršajnih bodova. Ove činjenice nisu sporne između stranaka.

8. Na temelju tih činjenica tuženik je utvrdio da su ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine br. 67/2008, 48/2010, 74/2011, 80/2013, 158/2013, 92/2014, 64/2015, 108/2017, 70/2019, 42/2020, 85/2022, 114/2022, 133/2023, dalje Zakon) za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole tužitelja jer je u razdoblju od dvije godine prikupio dvanaest negativnih prekršajnih bodova.

9. Ovaj sud je uzeo u obzir te pravno relevantne činjenice o pravomoćnim prekršajnim odlukama, koje su utvrđene u postupku donošenja osporavanog rješenja, jer su sukladne podacima spisa predmeta upravnog postupka, a tužitelj ih je utvrdio nespornima. Naime, tužitelju je dodijeljeno: 3 negativna prekršajna boda po pravomoćnom Obveznom prekršajnom nalogu Policijske postaje Garešnica klasa 211-07/22-217420, ur. broj 511-02-08-22-1 od 19. lipnja 2022., pravomoćnom 28. lipnja 2022., temeljem članka 199. stavka 6. Zakona, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2. Zakona, 3 negativna prekršajna boda po pravomoćnom Obveznom prekršajnom nalogu Policijske postaje Pakrac klasa 511- 22-07/05-4-228-1/2021 od 21. rujna 2021., pravomoćnom 14. ožujka 2023. putem presude Općinskog suda u Bjelovaru, Stalne službe u Pakracu, poslovni broj Pp- 4514/2021-14 od 14. ožujka 2023., temeljem članka 176. stavka 5. Zakona, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 176. stavka 3. Zakona, i 6 negativnih prekršajnih bodova po prekršajnom nalogu Policijske postaje Virovitica broj 211- 0722-1/11080 od 2. kolovoza 2022., koji je preinačen presudom Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj Ppž-11109/2022 od 1. prosinca 2022. i pravomoćnom istog dana, temeljem članka 289. stavka 4. Zakona, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 1. Zakona.

10. Za odluku tuženika da u upravnom postupku tužitelju oduzme i ukine vozačku dozvolu bilo je dovoljno utvrditi ispunjenje pretpostavki iz članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, tj. broj negativnih prekršajnih bodova prikupljenih na temelju pravomoćnih prekršajnih odluka i razdoblje u kojem su bodovi prikupljeni (relevantni su datumi pravomoćnosti presuda unutar dvije godine). Ni tuženik u upravnom postupku niti upravni sud u upravnom sporu nisu ovlašteni ispitivati zakonitost pravomoćnih odluka o prekršajima a niti su javnopravna tijela bila dužna obavještavati tužitelja o upisu bodova.

11. U konkretnom predmetu po sili zakona su nastupile pravne posljedice osude za prekršaj. Negativni prekršajni bodovi su pravna posljedica osude za prekršaj propisani su Zakonom o sigurnosti prometa na cestama, sud ih ne izriče, već one nastupaju po samom zakonu (ex lege) u trenutku pravomoćnosti prekršajnih presuda te se upisuju u evidenciju o procesuiranju prekršaja iz područja cestovnog prometa.

12. Mjerodavne odredbe Zakona o sigurnosti prometa na cestama kogentne su naravi, ne podliježu odmjeravanju niti odlučivanju hoće li biti primijenjene od strane javnopravnog tijela (niti od strane upravnog suda), neovisno o osobnim, obiteljskim i drugim okolnostima stranke. Vozači se, naime, sami izlažu riziku ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole ako u propisanom razdoblju počine prometne prekršaje dovoljno ozbiljne za primjenu relevantnih zakonskih odredbi. Riječ je o odredbama kojima se štiti javni interes sigurnosti cestovnog prometa, i to smanjivanjem rizika da u tom prometu sudjeluju osobe koje ozbiljno krše prometne propise.

13. Tuženik je, polazeći od pravomoćnih odluka o prekršajima, u upravnom postupku osnovano utvrdio da su ispunjene pretpostavke za ukidanje i oduzimanje tužiteljeve vozačke dozvole, imajući na umu broj prikupljenih negativnih prekršajnih bodova i razdoblje u kojem su ti bodovi prikupljeni.

14. Slijedom svega navedenog, Sud je osporavano rješenje tuženika ocijenio zakonitim te je odlučeno kao u izreci ove presude primjenom odredbe članka 116. stavak 1. ZUS-a.

Zagreb, 5. ožujka 2025.

Sutkinja

Janja Topol

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dna:

1. tužitelju

2. tuženiku

3. u spis