REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
[adresa]
U IME REPUBLIKE HRVATSKE
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda Gordani Jurinić Manzin, uz sudjelovanje zapisničara Maje Butigan, odlučujući u prekršajnom postupku protiv I-okrivljenika MDS Mont d.o.o. za proizvodnju i usluge, kao pravne osobe i II-okrivljenika BR, kao odgovorne osobe, radi djela prekršaja iz članka 172.st.2.t.4. u svezi st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), čl. 229.st.1.t.46. i t.47. u svezi st.2. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22) i čl. 10.st.1. Zakona o minimalnoj plaći ("Narodne novine" broj 118/18 i 120/21) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klasa: UP/I-116-02/24-01/190, ur. br. 443-02-05-11-24-3 od 22.4.2024., nakon glavne rasprave održane 3. ožujka 2025. u odsutnosti uredno pozvanih I i II okrivljenika i predstavnika tužitelja, 5. ožujka 2025. objavio je i temeljem čl.179.st.1., 2. i 3. i čl.183.st.1. Prekršajnog zakona
p r e s u d i o j e
I okr. pravna osoba MDS Mont d.o.o. za proizvodnju i usluge, MBS: 081239558, OIB: 01126775938, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana
II okr. odgovorna osoba ZRdirektor I okr., OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan
k r i v i s u
1. što za radnika ĐR, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa] koji je radio za poslodavca MDS Mont d.o.o. od dana 15. prosinca 2023. do 31.siječnja 2024. na poslovima stolara s početkom rada 15.12.2023. temeljem ugovora o radu na neodređeno vrijeme, a kojeg su uputili na rad u inozemstvo /Austrija i Slovenija/ temeljem izdanog prenosivog dokumenta potvrde A1, nisu podnijeli prijavu o promjeni tijekom osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje u roku od 24 sata od nastale promjene, tj. od 15.12.2023. kad su ga uputili na rad, što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom obavljenim 21. ožujka 2024. u službenim prostorijama Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb
čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 112.st.1.t.5. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po čl. 172.st.2.t.4. i st.3. istog Zakona
2. što nisu radniku ĐR isplatili minimalnu plaću za siječanj 2024. u iznosu minimalne plaće utvrđene Uredbom Vlade o visini minimalne plaće (Narodne novine 125/23) u bruto iznosu od 840,00 eura, što su bili dužni učiniti do 15.2.2024. za mjesec siječanj 2024., budući plaća prema sklopljenom ugovoru o radu dospijeva na naplatu do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec
čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 3. Zakona o minimalnoj plaći, kažnjivo po čl. 10.st.1. istog Zakona
3. što nisu radniku ĐR dostavili pisanu i obrazloženu odluku o otkazu prije otkazivanja ugovora o radu dana 31.1.2024., jer su istog tog dana odjavili s mirovinskog osiguranja
čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 120. Zakona o radu, kažnjivo po čl.229.st.1.t.47. u svezi st.2.istog Zakona
4. što nisu u roku od 24 sata od prestanka osiguranja dostavili tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prijavu o prestanku osiguranja za radnika ĐR, što su bili dužni učiniti najkasnije 1. veljače 2024. jer je radniku ĐR radni odnos prestao 31. siječnja 2024.
čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 112.st.1.t.3. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po čl. 172.st.2.t.4. u svezi st.3. istog Zakona
pa se temeljem citiranih zakonskih odredbi uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona
I okrivljeniku –pravnoj osobi za opisana prekršajna djela
u t v r đ u j u n o v č a n e k a z n e
za djelo prekršaja pod točkom 1. dispozitiva presude NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 300,00 EUR (slovima: tristo eura)
za djelo prekršaja pod točkom 2. dispozitiva presude NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 3.000,00 EUR (slovima: tritisuće eura)
za djelo prekršaja pod točkom 3. dispozitiva presude NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 4.000,00 EUR (slovima: četiritisuće eura)
za djelo prekršaja pod točkom 4. dispozitiva presude NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 300,00 EUR (slovima: tristo eura)
te mu se uz primjenu čl.39.st.1.t.2. Prekršajnog zakona
i z r i č e
U K U P N A N O V Č A N A K A Z N A u iznosu od 7.600,00 EUR (slovima: sedamtisućašesto eura)
dok se II-okrivljeniku BR – odgovornoj osobi za opisana prekršajna djela temeljem citiranih zakonskih odredbi uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j u n o v č a n e k a z n e
za djelo prekršaja pod točkom 1. dispozitiva presude NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 100,00 EUR (slovima: sto eura)
za djelo prekršaja pod točkom 2. dispozitiva presude NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 400,00 EUR (slovima: četristo eura)
za djelo prekršaja pod točkom 3. dispozitiva presude NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 400,00 EUR (slovima: četristo eura)
za djelo prekršaja pod točkom 4. dispozitiva presude NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 100,00 EUR (slovima: sto eura)
te mu se uz primjenu čl.39.st.1.t.2. Prekršajnog zakona
i z r i č e
U K U P N A N O V Č A N A K A Z N A u iznosu od 1.000,00 EUR (tisuću eura)
Temeljem odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona I i II-okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Ako I i II-okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
Temeljem odredbe članka 139. stavka 3., u svezi članka 138.stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona I i II-okrivljenik, SVAKI, su obvezni nadoknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 200,00 EUR (dvjesto eura) u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 30 dana po pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Temeljem čl. 182.t.1. Prekršajnog zakona
I okr. pravna osoba MDS Mont d.o.o. za proizvodnju i usluge, MBS: 081239558, OIB: 01126775938
II okr. odgovorna osoba ZR, OIB: [osobni identifikacijski broj]
OSLOBAĐAJU SE OPTUŽBE
da radniku ĐR, OIB: [osobni identifikacijski broj] koji je je radio za I okr. na poslovima stolara s početkom rada 15.12.2023. pa sve do 31.siječnja 2024. ne bi isplatili plaću za siječanj 2024. niti mu dostavili obračun dugovane, a neisplaćene plaće za siječanj 2024. koji obračun su mu bili dužni dostaviti najkasnije do 29.2.2024. za mjesec siječanj 2024.
čime bi počinili djelo prekršaja iz čl. 93.st.2. Zakona o radu, kažnjivo po čl.229.st.1.t.46. i st.2. istog Zakona
O b r a z l o ž e n j e
1.Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja dana 22.04.2024. podnio je optužni prijedlog protiv I i II-okrivljenika radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2. Glavna rasprava dana 3. ožujka 2025. provedena je temeljem čl.167.st.3. Prekršajnog zakona u odsutnosti uredno pozvanih I i II okrivljenika za koje su pozivi izvješeni na oglasnu ploču suda, što se u smislu čl. 145.st.5. Prekršajnog zakona smatra urednom dostavom, a sud smatra da je činjenično stanje dovoljno utvrđeno temeljem iskaza saslušane svjedokinje u postupku, te materijalnih dokaza koji prileže spisu. Isto tako, sud smatra da nije povrijeđeno pravo okrivljenika na obranu, obzirom su I i II okrivljenik upoznati da se protiv njih vodi postupak, okrivljenici su bili pozvani kod suda za dan 10.7.2024. koje pozive su uredno primili, izostanak nisu opravdali, iako su sudu mogli dostaviti i pisanu obranu, budući im je uz poziv za raspravu zakazanu 10.7.2024. dostavljen i optužni prijedlog, što isti nisu učinili. Pozive za raspravu zakazanu za dan 18.12.2024. okrivljenici nisu podigli, isti su vraćeni s naznakom "Obaviješten-nije podigao pošiljku". Osim toga tužitelj im je 21.3.2024. uručio obavijest o pravima, gdje su u točki 7. navedene obavijesti upozoreni da obavijeste tijelo postupka o svakoj promjeni adrese prebivališta, jer će im se ako tako ne postupe, ili ako izbjegavaju dostavu sva pismena dostavljati putem oglasne ploče suda. Obzirom na navedeno pozivi za I i II okr. su za raspravu zakazanu za dan 3.3.2025. izvješeni na oglasnu ploču suda, što se smatra urednom dostavom u smislu čl. 145.st.5. Prekršajnog zakona, te je rasprava provedena u odsutnosti okrivljenika sukladno odredbi čl. 167.st.3. Prekršajnog zakona.
3.U dokaznom postupku na glavnoj raspravi održanoj 3.3.2025. sud je u svojstvu svjedoka saslušao GR - inspektoricu rada, te je izvršio uvid i pročitao dokaze koji prileže sudskom spisu i to: ugovor o radu na neodređeno vrijeme zaključen između poslodavca MDS Mont d.o.o. i radnika ĐR dana 10.12.2023. za obavljanje poslova stolara s početkom rada 15.12.2023. i probnim radom od 6 mjeseci, bruto plaćom u iznosu od 880,00 eura, prijavu o početku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje, odluku o otkazu ugovora o radu od 31. siječnja 2024., prijavu o prestanku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje, prenosivi dokument potvrda A1, predstavku radnika ĐR, izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu i izvadak iz prekršajne evidencije za I i II okr.
4. Svjedokinja GRinspektorica rada iskazala je da je postupala temeljem zaprimljene prijave radnika ĐR te je temeljem navedene prijave i dokumentacije u koju je izvršila uvid utvrdila da je ĆR na radu kod poslodavca MDS Mont d.o.o. obavljao poslove stolara temeljem zaključenog ugovora o radu na neodređeno vrijeme s početkom rada 15.12.2023., a okrivljenici nisu u zakonskom roku od 24 sata od nastale promjene, a promjena je bila u tome da su radnika uputili na rad u inozemstvo, Austriju i Sloveniju, temeljem potvrde A1 s datumom 15.01.2024., te nisu u roku od 24 sata o navedenome obavijestili obavezno mirovinsko osiguranje, a što su bili dužni učiniti najkasnije 16. siječnja 2024. U konkretnom slučaju za imenovanog radnika poslodavac je trebao ujedno sastaviti i aneks ugovora o radu, budući da navedeni ugovor koji je zaključen sa radnikom o radu na neodređeno vrijeme nije u sebi sadržavao odredbu da će biti upućen na rad u inozemstvo i ostale uglavke po čl.18. Zakona o radu. Također je utvrdila da okrivljenici nisu isplatili radniku ĐR plaću za mjesec siječanj 2024., a nisu mu dostavili obračun dugovane neisplaćene plaće za mjesec siječanj 2024. koji su mu bili dužni dostaviti najkasnije do 29.02.2024. Napominje da poslodavac radniku nije isplatio niti minimalnu plaću za mjesec siječanj 2024. u iznosu minimalne plaće u visini utvrđenoj Uredbom Vlade kao najniži mjesečni iznos koji pripada radniku za rad u punom radnom vremenu od 1.1.2024. do 31.12.2024. u bruto iznosu od 840,00 eura, a što su bili dužni učiniti do 15.2.2024. za mjesec siječanj 2024., budući iz sklopljenog ugovora o radu proizlazi da plaća dospijeva na naplatu do 15.-og u mjesecu za prethodni mjesec. Također su navedenog radnika odjavili s obveznog mirovinskog osiguranja 31.1.2024., a prije odjave mu nisu dostavili pisanu i obrazloženu odluku o otkazu ugovora o radu od 31. siječnja 2024. Također okrivljenici nisu u roku od 24 sata od prestanka osiguranja dostavili tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prijavu o prestanku osiguranja, što su bili dužni učiniti najkasnije 1.2.2024. budući je radniku prestao radni odnos dana 31.1.2024., već je prijava o prestanku osiguranja predana naknadno 2. veljače 2024.
5. Sud je u potpunosti prihvatio iskaz saslušane svjedokinje-inspektorice GR vjerodostojnim, obzirom je ista službena osoba koja nema razloga neosnovano teretiti okrivljenike. Navedene prekršaje utvrdila je uvidom u dostavljenu dokumentaciju za radnika ĐR.
6. Uvidom u predstavku radnika od 17.siječnja 2024. razvidno je da je istu podnio radnik ĆR Inspekciji rada protiv tvrtke MDS Mont d.o.o. i BR kao direktora iste.
7. Uvidom u izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu razvidni su podaci za tvrtku MDS Mont d.o.o., te da je ZR direktor koji zastupa društvo pojedinačno i samostalno od 18.9.2019.
8. Uvidom u ugovor o radu utvrđeno je da se ĆR nalazio u radnom odnosu kod poslodavca MDS Mont d.o.o. temeljem sklopljenog ugovora o radu na neodređeno vrijeme na poslovima stolara. Isti je sklopljen 10.12.2023. s početkom rada 15 prosinca 2023. za rad u punom radnom vremenu za poslove stolara. Ugovorena je plaća u iznosu od 880,00 eura s dospijećem plaćanja do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec.
9. Temeljem potvrde A1 poslodavac je radnika ĐR uputio na rad u inozemstvo s danom 15.prosincom 2023. a nije u roku od 24 sata od nastale promjene dostavio tijelu obveznog mirovinsko osiguranja prijavu o promjeni tijekom osiguranja, što je kao poslodavac bio dužan učiniti do 16.01.2024.
10. Uvidom u odluku o otkazu ugovora o radu utvrđeno je da je radniku ĐR prestao radni odnos s danom 31. siječnja 2024., no nema dokaza da mu je obrazložena odluka o otkazu dostavljena prije odjave s mirovinskog osiguranja.
11. Okrivljenici također nisu u roku od 24 sata od dana 31. siječnja 2024. kada je radniku ĐR prestao radni odnos dostavili tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prijavu o prestanku osiguranja za istog, već su to učinili naknadno dana 2.2.2024.
12. Poslodavac radniku nije isplatio niti minimalnu plaću za mjesec siječanj 2024. u iznosu minimalne plaće u visini utvrđenoj Uredbom Vlade kao najniži mjesečni iznos koji pripada radniku za rad u punom radnom vremenu od 1.1.2024. do 31.12.2024. u bruto iznosu od 840,00 eura, a što su bili dužni učiniti do 15.2.2024. za mjesec siječanj 2024., budući iz sklopljenog ugovora o radu proizlazi da plaća dospijeva na naplatu do 15.-og u mjesecu za prethodni mjesec.
13. Sud je na raspravi održanoj dana 3. ožujka 2025. odustao od daljnjeg pozivanja svjedoka ĐR obzirom isti trajno radi u Austriji, a činjenično stanje je dovoljno utvrđeno temeljem iskaza saslušane svjedokinje GR i materijalnih dokaza koji prileže spisu.
14. Slijedom iznijetog, sud smatra kako su u ponašanju okrivljenika u potpunosti ostvarena obilježja djela prekršaja koja mu se stavljaju na teret dispozitivom presude.
15. Za djelo prekršaja činjenično i pravno opisano pod točkom 1. i 4. dispozitiva presude koje se odnosi na odredbu čl. 172.st.2.t.4. u svezi st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju propisana je za pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 660,00 do 6.630,00 EUR, a za odgovornu osobu novčana kazna u iznosu od 130,00 do 1.320,00 EUR. Za djelo prekršaja činjenično i pravno opisano pod točkom 2. dispozitiva presude iz čl.10.st.1. Zakona o minimalnoj plaći propisana je za pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 7.096,00 do 13.270,00 EUR, a za odgovornu osobu novčana kazna u iznosu od 920,00 do 1.320,00 EUR. Za djelo prekršaja pod točkom 3. dispozitiva presude iz čl.229.st.1.t.47. u svezi st.2. Zakona o radu propisana je za pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 8.090,00 do 13.270,00 EUR, dok je za odgovornu osobu u pravnoj propisana novčana kazna u iznosu od 920,00 do 1.320,00 EUR.
16.Prilikom odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu iste (čl.36.st.2. Prekršajnog zakona), te je sud kao olakotno I i II okrivljeniku cijenio dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost, činjenicu da su prijavu o prestanku osiguranja za radnika ĐR predali na obvezno mirovinsko osiguranje sa jednim danom zakašnjenja, dok otegotnih okolnosti na strani I i II okr. sud nije utvrdio.
17.Cijeneći naprijed navedene okolnosti sudac je okrivljenicima za svako djelo prekršaja izrekao ublaženu pojedinačnu novčanu kaznu rukovodeći se gore navedenim okolnostima, te im uz primjenu čl.39.st.1.t.2. Prekršajnog zakona izrekao jedinstvenu novčanu kaznu u iznosima označenim u izreci presude, smatrajući da su vrsta i visina kazne primjerene težini počinjenih prekršaja.
18. Sud je oslobodio optužbe okrivljenike za djelo prekršaja iz čl. 229.st.1.t.46. u svezi st.2. Zakona o radu iz razloga što u činjeničnom opisu djela prekršaja nedostaju odlučne činjenice koje čine biće ovog prekršajnog djela. Naime, kažnjivom odredbom čl. 229.st.1.t.46. u svezi st.2. Zakona o radu sankcioniran je prekršaj poslodavca pravne osobe i odgovorne osobe ako radniku kojem na dan dospjelosti nije isplatio plaću, naknadu plaće, otpremninu ili naknadu za neiskorišteni godišnji odmor ili ih nije isplatio u cijelosti, ne dostavi dva obračuna plaće od kojih je jedan obračun u kojem će biti iskazan ukupan iznos plaće, naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor, a drugi obračun u kojem će biti iskazan iznos plaće ili dijela plaće naknade plaće, otpremnine ili naknade za neiskorišteni godišnji odmor koji je bio dužan isplatiti sa sadržajem u skladu s Pravilnikom o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće i otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor (NN 68/13) iz čl. 93.st.6. Zakona o radu, pri čemu je navedeni Pravilnik blanketni propis i isti mora biti naveden u činjeničnom opisu djela prekršaja. I i II okr. se činjeničnim opisom tereti samo za propust dostave obračuna dugovane neisplaćene plaće koji nije podvediv pod citirani zakonski opis djela, radi čega propust onako kako se činjenično I i II okr. stavlja na teret nije prekršaj iz kažnjive odredbe Zakona o radu. Sud je vezan činjeničnim opisom djela prekršaja i ne može ga slobodno mijenjati i dopunjavati na štetu okrivljenika, te su obzirom na navedeno I i II okrivljenik u tom dijelu oslobođeni optužbe.
19.Odluka o obvezi naknade troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu temelji se na propisima citiranim u izreci ove presude, a ista je određena obzirom na trajanje i složenost postupka.
U Zagrebu, 5. ožujka 2025.
Zapisničar
Sudac
Maja Butigan
Gordana Jurinić Manzin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude I i II-okrivljenik, te tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku ove presude Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, u dva istovjetna primjerka, putem ovog suda, na adresu [adresa], bez naplate pristojbe.
Dostavna naredba:
1. I-okrivljeniku: MDS Mont d.o.o., [adresa] Zagreb
2. II-okrivljeniku: ZR, [adresa]
3. Ovlaštenom tužitelju, Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Šubićeva 29, 10000 Zagreb
4. Pismohrana, ovdje.
