REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] Đ 5
Poslovni broj: Us I-108/2025-4
U I M E R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Alenu Rajku, uz sudjelovanje zapisničarke Đeni Broznić, u upravnom sporu tužiteljice ĐC (OIB: [osobni identifikacijski broj]), iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike (OIB: 53969486500), Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi šutnje uprave - prijave nepravilnosti, 4. ožujka 2025.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je podnijela tužbu pozivajući se na šutnju uprave tuženika povodom prijave nepravilnosti koju je 18. ožujka 2024. tužiteljica uputila tuženiku.
2. Ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora.
3. Institut šutnje uprave nije primjenjiv u odnosu na cjelinu djelatnosti javnopravnih (upravnih) tijela, već je taj institut vezan isključivo uz rješavanje upravne stvari u upravnom postupku (članak 101. stavak 3. Zakona o općem upravnom postupku, „Narodne novine“, broj 47/09 i 110/21, u nastavku teksta: ZUP, vezano uz članak 40. stavak 2. Zakona o upravnim sporovima, „Narodne novine“, broj 36/24, u nastavku teksta: ZUS).
4. Rješavanje prijava nepravilnosti, u primjeni Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti („Narodne novine“, broj 46/22), ne provodi se u upravnom postupku, niti je posrijedi upravna stvar. Zbog toga ovdje ne može nastupiti šutnja uprave u smislu ZUP-a i ZUS-a pa tužiteljičino traženje nije obuhvaćeno ni s time povezanom sudskom zaštitom zbog šutnje uprave.
5. Tužiteljičino traženje ne bi moglo biti predmet upravnog spora ni da se konkretna prijava nepravilnosti ne sagledava u svjetlu Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti, već kao predstavka na rad javnopravnog tijela. Ni o tome se, naime, ne odlučuje u upravnom postupku, pa ne može doći ni do šutnje uprave.
6. Člankom 46. stavkom 1. točkom 7. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora. Stoga je odlučeno kao u izreci ovog rješenja.
7. Premda to ne utječe na rješavanje ovog spora, Sud skreće pozornost tužiteljici da u okviru sustava zaštite prijavitelja nepravilnosti (takozvanih zviždača) položaj prijavitelja nepravilnosti ima fizička osoba koja prijavljuje ili javno razotkriva nepravilnosti o kojima je saznala u svom radnom okruženju (članak 6. stavak 1. točka 3. Zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti).
U Rijeci 4. ožujka 2025.
S u d a c
dr. sc. Alen Rajko
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dostaviti:
- ĐC, [adresa]
- Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike,
Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78
