Poslovni broj: Us I-397/2025-9
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Maslov, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljana treće zemlje ĆI, rođene **.**.1983. državljanke Turske i mldb. PI, rođenog **.**.2022., državljanina Turske, zastupanog po posebnom skrbniku GI, zaposlenici Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Metković, nakon održane rasprave 4. ožujka 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Metković, Klasa: NK-UP/I-216-04/25-01/593, Urbroj: 511-03-18-25-2 od 24. veljače 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Metković, Klasa: NK-UP/I- 216-04/25-01/593, Urbroj: 511-03-18-25-2 od 24. veljače 2025. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ĆI, rođenoj **.**.1983. u mjestu Bagalar, Turska, identitet utvrđen putem izjave o osobnim podacima – Obrazac 6, državljanki Turske i mldb. PI, sin Ć,rođen **.**.2022., u mjestu Kerkuk, identitet utvrđen putem izjave o osobnim podacima – Obrazac 6,državljanina Turske, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar) najdulje 2 (dva) mjeseca od dana donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 28. veljače 2025. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da za imenovane državljane treće zemlje Policijska uprava dubrovačko- neretvanska, Postaje granične policije Metković dana 24. veljače 2025. donijela rješenje o protjerivanju Klasa: NK-UP/I-216-04/25-01/593, Urbroj: 511-03-18-25-1 (ĆI) i rješenje o protjerivanju, Klasa: NK-UP/I-216-04/25-01/594, Urbroj:
511-03-18-25-1 (mldb. PI), a koja rješenja prileže spisu predmeta, kojim im je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji su državljani. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da imenovani nemaju putnu ispravu, putne dokumente ili putnu kartu kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogli boraviti. Ujedno je navedeno da je u postupku utvrđeno da imenovani državljani treće zemlje nezakonito borave na teritoriju Republiku Hrvatsku.
4 . Spisu su priloženi i zapisnici od 24. veljače 2025. o saslušanju ĆI i mldb. PI, zastupan po skrbnici ŽI, socijalnoj radnici, djelatnici Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Metković, a koja je izjava dana na razumljivom engleskom jeziku i bez stavljanja ikakvih primjedbi na zapisnik, iz koje je u bitnom razvidno da su u Republiku Hrvatsku ušli pješice nezakonito, da im je namjera otići u Njemačku, da nemaju nikoga od članova obitelji u Republici Hrvatskoj niti imaju odobrenje boravka u drugoj državi članici, te da su svjesni da zbog nezakonitog prelaska granice i neposjedovanja potrebnih dokumenata nezakonito borave u [adresa].
5. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
6. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Sukladno odredbi članka 216. stavka 7. Zakona o strancima, pred ovim sudom 4. ožujka 2025. održana je rasprava na koju nije pristupio uredno pozvani imenovani mldb. državljanin treće zemlje, zastupan po skrbnici GI, socijalnoj radnici i zaposlenici Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Metković, kao niti državljanka treće zemlje ĆI, obzirom da su imenovani državljani treće zemlje ranije napustili Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, kao niti donositelj kontroliranog rješenja, pa je rasprava održana u njihovoj odsutnosti.
10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, po ocjeni ovog suda postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1., 2. i 8. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako su imenovani državljani Turske, da nemaju ispravu o identitetu, putnu ispravu ili putnu kartu, da su u Republiku Hrvatsku ušli nezakonito sa teritorije Bosne i Hercegovine, te da isti nemaju prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, a namjera im je odlazak u Njemačku.
11. Određeni rok prisilnog smještaja (2 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode tj. s obzirom na vrijeme potrebno za provjeru identiteta te organizaciju vraćanja.
12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 4. ožujka 2025.
S U T K I N J A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
- državljanima treće zemlje mldb. PI, po ĆI i ĆI, državljanima [adresa], putem e-oglasne ploče ovog suda,
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava dubrovačko- neretvanska, Postaja granične policije Metković,
- u spis.
