REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Omišu

Trg kralja Tomislava 5, 21310 Omiš

Broj: Pp-14786/2022-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Omišu, po sucu Tonču Rakeli, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Snježane Ćubić i zapisničarke Matee Jonjić, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Liga prvaka d.o.o., koju brani Sanja Jerković, odvjetnica u Splitu, zbog prekršaja iz članka 4. stavka 8. i 9. Odluke o komunalnom redu Grada Omiša ("Službeni glasnik Grada Omiša" broj: 7/19., 1/20, 12/22.), kažnjivog po članku 95. točke 1. iste Odluke, povodom prigovora okrivljenika protiv obaveznog prekršajnog naloga Grada Omiša, Upravnog odjela za komunalno stambene djelatnosti, uređenje prostora i zaštitu okoliša, Odsjek za upravljanje javnim površinama i redarstvo pod: KLASA: 363-04/22-01/65, URBROJ: 2155/01-05-2181-7- 05-01/4-22-02 od 27. srpnja 2022. godine., nakon provedenog žurnog postupka 4. ožujka 2025., sukladno članku 222. stavku 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.)

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik: LIGA PRVAKA društvo s ograničenom odgovornošću za usluge, OIB: 82216254021, sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivana pravna osoba, zastupana po LL kao predstavnici pravne osobe,

k r i v  j e

što je nadzorom komunalnog redara od 20. srpnja 2022. u 18:30 sati u Omišu, ulica Vangrad 3, utvrđeno da je protupravno oslikao fasadu južnog pročelja, prizemlje građevine na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], a koje se nalazi unutar Urbanističke cjeline Omiša, koja je zaštićena kao kulturno dobro pod brojem Z-4066 i to unutar sustava mjera zaštite "A", koje je utvrđeno Rješenjem Ministarstva kulture, Uprave za zaštitu kulturne baštine KLASA: UP/I-612-08/09-06/0165, URBROJ: 532-04-01-01/4-09-2 od 6. svibnja 2009. te na koju građevinu se odnose odredbe Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara ("Narodne novine" broj: 66/99. i dr.), na način da su oslikana dva prikaza gusara i tvrđava Mirabela, a što je obavljeno bez dozvole, odnosno mišljenja Konzervatorskog odjela u Splitu, te se na taj način nagrdio vanjski dio zgrade,

čime je počinila prekršaj iz članka 4. stavka 8. i 9. Odluke o komunalnom redu Grada Omiša ("Službeni glasnik Grada Omiša" broj: 7/19., 1/20. i 12/22.), kažnjivog po članku 95. točka 1. iste Odluke, te se okrivljenoj pravnoj osobi

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 300,00 (tri stotine) eura.

Okrivljena pravna osoba je dužna izrečenu novčanu kaznu uplatiti u roku od 30 (trideset) dana od primitka presude, po priloženim uplatnicama.

Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne plate 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

Okrivljenik je dužan na ime troškova prekršajnog postupka platiti novčani iznos od 20,00 eura (dvadeset) eura, u roku od 30 (trideset) dana od dana primitka presude po priloženim uplatnicama.

Obrazloženje

1. Splitsko-dalmatinska županija, Grad Omiš, Upravni odjela za komunalno- stambene djelatnosti, uređenje prostora i zaštitu okoliša, Odsjek za upravljanje javnim površinama i redarstvo izdalo je obavezni prekršajni nalog pod gore navedenim brojevima protiv okrivljenika, a zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude na koji je okrivljenik izjavio prigovor zbog poricanja prekršaja.

2. Postupajući po prigovoru na obavezni prekršajni nalog, u smislu odredbe članka 243. Prekršajnog zakona, Sud je našao da je prigovor izjavljen u zakonskom roku te je isti stavio izvan pravne snage i temeljem članka 221. stavka 1. točke 6., a sukladno članku 244. stavku 1. Prekršajnog zakona proveo žurni postupak.

3. Nakon izjavljivanja prigovora ovlašteni tužitelj je podneskom od 11. listopada 2023. uredio optužni prijedlog na način kako je to činjenično opisano u izreci presude.

4. U žurnom postupku je pročitana pisana obrana okrivljenika koji ne osporavaju činjenicu da su angažirali treću osobu za oslikavanje vanjskih djelova objekta u kojem se nalazi restoran, međutim smatraju da se ne radi o grafitu ili crtežu koji bi narušio izgled građevine ili je oštetio, već o umjetničkom oslikavanju koji tematski odgovara konceptu restorana, prikazujući gusarske motive i tvrđavu Mirabela, a koji su ujedno i prepoznatljivi simbol Grada Omiša. Navode da svrha oslikavanja nije narušavanje estetskog izgleda građevine, već njegovo unapređenje, kako i promocija lokalne kulturne baštine, te da su s posebnom pažnjom odabrali umjetnika koji je proveo oslikavanje, a cijeli proces da je trajao mjesec dana i u tom razdoblju nije bilo nikakvih prigovora ili upozorenja nadležnih tijela. Naglašavaju da nisu bili svjesni da predmetno oslikavanje predstavlja prekršaj, a da je bio pravodobno upozoren da ne bi poduzeo zahvat, osobito s obzirom na visoke troškove izvedenih radova. Napominju da oslikavanje nije izvedeno na starim kamenih pročeljima, već na fasadi novijeg uređenja, čime nije narušen izvorni izgled građevine, a sama građevina da nije smještena na javnoj površini, već da se nalazi na privatnom zemljištu, udaljenom tri metra od javne površine. S obzirom na izneseno smatraju da se u radnji okrivljenika nisu ostvarila obilježja prekršaja koji mu se obaveznim prekršajnim nalogom stavlja na teret, te predlažu okrivljenika osloboditi od odgovornosti a podredno kao olakotne okolnosti cijeniti raniju nekažnjavanost istog.

5. U žurnom postupku je nadalje pročitano očitovanje uprave za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Splitu, KLASA: 612-08/22-01/1501, URBROJ: 532-05- 02-15/11-22-2 od 25. srpnja 2022. godine, zapisnik Grada Omiša, Upravni odjel za komunalno stambene djelatnosti, uređenje prostora i zaštitu okoliša, Odsjek za upravljanje javnim površinama i redarstvo pod brojem KLASA: 363-04/22-01/65, URBROJ: 2155/01-05-2181-7-05-01/4-22-02 od 27. srpnja 2022. godine uz popratnu fotodokumentaciju, izvod iz sudskog registra Trgovačkog suda u Splitu za okrivljenu pravnu osobu, te prekršajna evidencija Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske za okrivljenu pravnu osobu.

5.1. U očitovanju Uprave za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Splitu, KLASA: 612-08/22-01/1501, URBROJ: 532-05-02-15/11-22-2 od 25. srpnja 2022., koje je pročitano u dokazne svrhe navodi se:

- Predmetna građevina se nalazi unutar Urbanističke cjeline Omiša, koja je zaštićena kao kulturno dobro pod brojem Z-4066 i to unutar sustava mjera zaštite "A", koje je utvrđeno Rješenjem Ministarstva kulture, Uprave za zaštitu kulturne baštine KLASA: UP/I-612-08/09-06/0165, URBROJ: 532-04-01-01/4-09-2 od 6. svibnja 2009. te na koju građevinu se odnose odredbe Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara ("Narodne novine" broj: 66/99. i dr.).

- Sadašnji izgled glavnog pročelja građevine s oslikanim natpisima i prikazima gusara u suprotnosti je sa stilskom i arhitektonskom valorizacijom građevine kao i zaštićene cjeline. Stoga je navedene slikarije potrebno ukloniti. Takav način oslikavanja pročelja u zaštićenoj zoni A kulturno-povijesne cjeline Omiša je neprihvatljiv s aspekta zaštite kulturne baštine.

- Za postavljanje nadstrešnice kao i za uklanjanje postojeće ograde te uređenje prizemlja i vanjskog prostora predmetne građevine investitor nije ishodio odobrenje Konzervatorskog odjela.

5.2. U dokazne svrhe su pregledane fotografije pročelja predmetne zgrade na kojoj su oslikana dva prikaza gusara i tvrđava Mirabela.

5.3. Iz Potvrde Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije razvidno je da je okrivljenik pravomoćno osuđen odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu Pp-7065/2023 od 3. studenog 2023. zbog prekršaja iz članka 10. stavka 1. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti (pravomoćna 18. studenog 2023.).

6. Nakon ovako provedenog postupka odnosno ocjenom obrane okrivljenika te sadržaja isprava koje prileže spisu, ocjenjujući svaki dokaz zasebno kao i u njihovoj međusobnoj svezi, Sud je našao da je stanje stvarni dovoljno razjašnjeno za donošenje odluke o prekršaju.

7. Materijalnom odredbom članka 4. stavka 8 i 9. Odluke o komunalnom redu Grada Omiša propisano je:

(8) Vlasnici, korisnici ili izvođači radova u Starom gradu dužni su za sve zahvate na vanjskim dijelovima građevina zatražiti prethodnu dozvolu, odnosno mišljenje Konzervatorskog odjela u Splitu, također i u slučajevima kada za radove nije potrebno ishoditi rješenje o uvjetima gradnje, lokacijsku ili građevinsku dozvolu prema posebnim propisima.

(9) Zabranjeno je crtati, pisati grafite, poruke i slično, onečišćavati, mehanički oštećivati, uništavati ili na drugi način nagrđivati i uništavati vanjske dijelove zgrade.

7.1. Kažnjivom odredbom članka 95. točka 1. Odluke o komunalnom redu Grada Omiša propisano je će se novčanom kaznom u iznosu od 135,00 do 1.320,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako postupi protivno članku 4. Odluke.

8. U postupku je neprijeporno utvrđeno da je po nalogu okrivljenika tijekom mjeseca srpnja 2022. godine oslikana fasada južnog pročelja, prizemlje građevine na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], a koje se nalazi unutar Urbanističke cjeline Omiša, koja je zaštićena kao kulturno dobro pod brojem Z-4066 i to unutar sustava mjera zaštite "A", koje je utvrđeno Rješenjem Ministarstva kulture, Uprave za zaštitu kulturne baštine KLASA: UP/I-612-08/09-06/0165, URBROJ: 532-04-01-01/4-09-2 od 6. svibnja 2009. te na koju građevinu se odnose odredbe Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara ("Narodne novine" broj: 66/99. i dr.), na način da su oslikana dva prikaza gusara i tvrđava Mirabela. Nesporno je da je oslikavanje fasade obavljeno bez dozvole, odnosno mišljenja Konzervatorskog odjela u Splitu, što okrivljenik u svojoj obrani izričito i priznaje, a iz očitovanja Uprave za zaštitu kulturne baštine, Konzervatorski odjel u Splitu od 25. srpnja 2022. neprijeporno je utvrđeno da je zatečeni izgled glavnog pročelja građevine s oslikanim natpisima i prikazima gusara u suprotnosti sa stilskom i arhitektonskom valorizacijom građevine kao i zaštićene cjeline i takav način oslikavanja pročelja u zaštićenoj zoni A kulturno-povijesne cjeline Omiša je neprihvatljiv s aspekta zaštite kulturne baštine, radi čega je "slikarije" bilo potrebno ukloniti.

8.1. Dakle, okrivljenik je opisanim ponašanjem nedvojbeno postupio suprotno odredbi članka 4. stavka 8. i 9. Odluke o komunalnom redu Grada Omiša kojom je unutar zaštićene kulturno-povijesne cjeline Grada Omiša (Stari Grad) izričito zabranjeno obavljati bilo kakve zahvate na vanjskim dijelovima građevina bez prethodne dozvole ili mišljenja Konzervatorskog odjela u Splitu, odnosno zabranjeno je iscrtavati vanjske dijelove zgrade, neovisno o tome da li je crteže na fasadi izradio priznati umjetnik ili netko treći, čime su u ponašanju okrivljenika koji je dao nalog da za oslikavanje fasade zgrade bez odobrenja nadležnog Konzervatorskog odjela, ispunjeni svi elementi bića prekršajnog djela iz članka 4. stavka 8. i 9. Odluke o komunalnom redu Grada Omiša kažnjivog po članku 95. točka 1. iste Odluke. Iako je okrivljenik u pisanoj obrani paušalno i bez osnovanih argumenata negirao počinjenje prekršaja činjenično opisanog u izreci ove presude, okrivljenik a niti njegov branitelj nisu osporavali vjerodostojnost dokaza izvedenih u postupku, posebice vjerodostojnost fotografija na kojima je prikazana oslikana fasada uočena neposrednim opažanjem prilikom komunalnog nadzora, na način kako je to opisano u optužnom aktu, okrivljenika je trebalo proglasiti krivim za prekršaj činjenično opisan u izreci presude.

9. Kod donošenja odluke o kazni kao olakotne okolnosti sud je uzeo u obzir da okrivljenik do sada nije prekršajno kažnjavan zbog istovrsnog prekršaja, a kako otegotnih okolnosti Sud nije našao, to je okrivljenoj pravnoj osobi izrekao novčanu kaznu u iznosu od 300,00 eura, smatrajući je primjerenom težini počinjenog prekršaja, kao i stupnju prekršajne odgovornosti okrivljenika, vjerujući da će se izrečenom u novčanom kaznom ostvariti svrha kažnjavanja kako opće tako i specijalne prevencije te da će se okrivljenik ubuduće kloniti učina istog i sličnih prekršaja.

9.1. Sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 39/13.) ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

10. Budući je okrivljenik proglašen krivim, na temelju članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, obvezan je naknaditi troškove postupka, a koji temeljem članka 138. stavka 2. točke 3. istog Zakona predstavljaju paušalnu svotu suda određenu u okvirima određenim posebnim propisom obzirom na složenost i trajanje postupka.

U Omišu, 4. ožujka 2025.

Zapisničarka

Sudac

Matea Jonjić, v.r.

Tonči Rakela, v.r.

Viša sudska savjetnica

Snježana Ćubić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nije dopuštena žalba (članak 244. stavak 1. Prekršajnog zakona)

Dostaviti: okrivljeniku, ovlaštenom tužitelju, u spis.