Poslovni broj: Us I-814/2024-7

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Sandri Ćoraš Gega, uz sudjelovanje sudske zapisničarke Marijane Jurić, u upravnom sporu tužitelja: BF iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika: Ministarstvo hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, OIB. 95131524528, zastupano po Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu, Građansko-upravnom odjelu, Split, Gundulićeva 29a, radi ostvarivanja statusa žrtve seksualnog nasilja iz Domovinskog rata, nakon javne rasprave zaključene dana 31. siječnja 2025. u nazočnosti tužitelja, dana 3. ožujka 2025.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži da se poništi rješenje tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske KLASA: UP/l-562-03/24-01/1, URBROJ: 522-4/1-1-1-24-12 od dana 26. veljače 2024.

Obrazloženje

1. Tužitelj je u tužbi podnesenoj protiv rješenja tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske KLASA: UP/l-562-03/24-01/1, URBROJ: 522-4/1-1-1- 24-12 od dana 26. veljače 2024., u bitnom, naveo da je u paravojne postrojbe mobiliziran nasilno te od istih zatvaran, mučen te psihički i fizički zlostavljan radi čega da danas trpi posljedice u vidu narušenog zdravlja i trajnih psihičkih posljedica. Ujedno naglašava da je bio protiv svih paravojnih postrojbi Republike Srpske Krajine.

Tužbom traži poništenje osporenog rješenja tuženika.

2. Na ročištu održanom kod ovog Suda dana 31. siječnja 2025. tužitelj je naveo da izlaže i predlaže kao u tužbi i žalbi koju je podnio na prvostupanjsko upravno rješenje te da predlaže da sud navedeno rješenje poništi.

3. Tuženik je odgovorio na tužbu, u bitnom, naveo da se radi o pravnom pitanju, odnosno primjeni članka 14. al. 4. Zakona o pravima žrtava seksualnog nasilja za vrijeme oružane agresije na Republiku Hrvatsku u Domovinskom ratu („Narodne novine“, br. 64/15 i 98/19, dalje: Zakon). Sukladno Zakonu, status žrtve seksualnog nasilja može se utvrditi (priznati) uz uvjete koji su propisani Zakonom, od kojih je između ostalih propisano da stranka nije bila pripadnik, pomagač ili suradnik neprijateljskih vojnih i paravojnih postrojbi ili pravomoćno osuđena zbog sudjelovanja u neprijateljskim vojnim i paravojnim postrojbama, odnosno zbog ugrožavanja ustavnog poretka i sigurnosti Republike Hrvatske. Zahtjev za ostvarivanje statusa i prava po Zakonu, da je tužitelj podnio po osnovu seksualnog nasilja u mjestu Bruška, općina Benkovac, počinjenog od strane nepoznatog počinitelja, ne navodeći pri tome vrijeme niti opis događaja pa da su u tijeku upravnog postupka od nadležnih tijela zatraženi podaci radi utvrđivanja svih činjenica i okolnosti pod kojima se slučaj dogodio. Policijska uprava Zadarska, Služba kriminalističke policije, dopisom broj:

511-18-04-02-1043/22 od dana 24. kolovoza 2022., obavijestila je kako su pregledom raspoložive dokumentacije i evidencija utvrdili da je tužitelj tijekom Domovinskog rata bio pripadnik srpskih paravojnih postrojbi zbog čega da su protiv istog bile podnesene kaznene prijave od strane PU Šibensko-kninske i PU Zadarske zbog počinjenja kaznenih djela ugrožavanja teritorijalne cjelovitosti i oružane pobune. Pored toga, prema saznanjima toga tijela, da je tužitelj prethodno vodio postupak za priznavanje statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata prema Zakonu o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata („Narodne novine“, br. 84/21) pa da je za potrebe postupka zatražen i izvršen uvid u taj spis predmeta. Iz podataka spisa da proizlazi da je rješenjem Ministarstva hrvatskih branitelja, KLASA: UP/II-562-05/23-03/123, URBROJ: 522-4/1-1-2-23-2 od dana 2. lipnja 2023., odbijena žalba izjavljena protiv rješenja Zadarske županije, Upravnog odjela za hrvatske branitelje, udruge, demografiju i socijalnu politiku u [adresa], KLASA: UP/I-563-02/21-01/76, URBROJ: 2198-21-01-01/4-23-15 od dana 4. svibnja 2023., kojim je imenovani odbijen sa zahtjevom za priznavanje statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata, zbog postojanja zapreke iz članka 5. stavka 1. točke 1. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata. Navedenom odredbom da je propisano da prava iz toga Zakona ne mogu ostvariti pripadnici, pomagači ili suradnici neprijateljskih vojnih i paravojnih postrojbi koji su sudjelovali u oružanoj agresiji na Republiku Hrvatsku i svi koji su na bilo koji drugi način pomagali neprijatelju odnosno osobe osuđene pravomoćnom sudskom presudom. U tom postupku, činjenica o postojanju zapreke iz članka 5. Zakona da je utvrđena na osnovu priložene dokumentacije i mišljenja Povjerenstva za utvrđivanje zapreke iz čl. 5. Zakona o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata koje je prethodno od nadležnih tijela pribavilo podatke o podnositelju zahtjeva (ovdje tužitelju) te utvrdilo postojanje navedene zapreke. Uvidom u priloženu dokumentaciju, a prema činjenicama i dokazima utvrđenim u kaznenim postupcima, kao i navedenom upravnom postupku, da je neosporno utvrđeno da tužitelj ne ispunjava uvjete za stjecanje statusa žrtve seksualnog nasilja u Domovinskom ratu, budući da postoji apsolutna zapreka za ostvarivanje prava propisana odredbom članka 14. al.

4. Zakona. Dodatno, vezano uz tužbene navode, da smatra da isti nisu opravdani obzirom da su činjenice koje ukazuju na status i postupke tužitelja u Domovinskom ratu nedvojbeno utvrđene, uz napomenu da osoba za takve svoje djelatnosti, pri tome ne mora biti i pravomoćno osuđena. Slijedom navedenog da predlaže odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan.

4. Osporenim rješenjem tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske KLASA: UP/l-562-03/24-01/1, URBROJ: 522-4/1-1-1-24-12 od dana 26. veljače 2024. odbijen je zahtjev BF, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], za ostvarivanje statusa žrtve seksualnog nasilja iz Domovinskog rata i pripadajućih prava.

5. Sud je izveo dokaze pregledom i čitanjem cjelokupne dokumentacije koja se nalazi u spisu kojeg je dostavilo tuženo tijelo u kojem je doneseno osporeno rješenjete u spisu upravnog spora.

6. U sporu je održana rasprava koja je bila zakazana da bi se strankama dala mogućnost, sukladno članku 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, br. 36/24, dalje: ZUS-a), očitovanja o činjenicama i pravnim pitanjima odlučnim za rješenje ove upravne stvari.

7. Temeljem provedenih dokaza tijekom upravnog postupka kao i tijekom ovog spora, nakon održane usmene i javne rasprave, te nakon razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a, kao i savjesnom ocjenom svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno, Sud je ocijenio da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.

8. Predmet spora je, sukladno odredbi čl. 3. ZUS-a, ocjena zakonitosti osporavanog rješenja tuženika.

9. Člankom 1. Zakona o pravima žrtava seksualnog nasilja za vrijeme oružane agresije na Republiku Hrvatsku u Domovinskom ratu („Narodne novine“, br. 64/15 i 98/19, dalje: Zakon) propisano je da se tim Zakonom definira seksualno nasilje u Domovinskom ratu u vrijeme oružane agresije na Republiku Hrvatsku, utvrđene Deklaracijom o Domovinskom ratu, u razdoblju od 5. kolovoza 1990. do 30. lipnja 1996. (u daljnjem tekstu: Domovinski rat) na području Republike Hrvatske ili tijekom zatočeništva u neprijateljskom logoru ili zatvoru izvan područja Republike Hrvatske te status i prava žrtava seksualnog nasilja u Domovinskom ratu.

10. Odredbom čl. 2. st. 1. Zakona propisano je da je seksualno nasilje u Domovinskom ratu ono koje je počinjeno protivno kaznenim propisima odnosno međunarodnom humanitarnom pravu i Ženevskim konvencijama, kao kazneno djelo ratnog zločina ili zločina protiv čovječnosti, te kazneno djelo protiv spolne slobode koje nije kvalificirano kao ratni zločin ili zločin protiv čovječnosti, ali je počinjeno u okolnostima izravno povezanim s agresijom na Republiku Hrvatsku u Domovinskom ratu, tijekom djelovanja svih oružanih snaga, vojnih, policijskih te paravojnih postrojbi i skupina kao: - vaginalna, analna ili oralna penetracija seksualne naravi bilo kojim dijelom tijela ili predmetom u tijelo druge osobe, - ozljeđivanje s teškim posljedicama kao što je odstranjivanje, obrezivanje ili drugi oblik sakaćenja cijelog ili bilo kojeg dijela spolnog organa osobe, - izazivanje nasilne trudnoće, - izazivanje pobačaja, - oduzimanje biološke reproduktivne sposobnosti osobe, - seksualno porobljavanje, - drugi oblik seksualnog nasilja usporedive težine. Stavkom 2. istog članka propisano je da je seksualno nasilje iz stavka 1. toga članka ono koje je počinjeno prema drugoj osobi bez njezina pristanka ili upotrebom sile ili prijetnje, te navođenjem druge osobe da bez svog pristanka nad samom sobom ili nad trećom osobom obavi radnju iz stavka 1. ovoga članka (u daljnjem tekstu: seksualno nasilje).

11. Sukladno odredbi čl. 14. Zakona status žrtve seksualnog nasilja (u daljnjem tekstu: status) može se utvrditi kada su, uz uvjete propisane ovim Zakonom, ispunjeni i sljedeći uvjeti: - da je stranka državljanin Republike Hrvatske ili države članice Europske unije, - da je stranka u vrijeme počinjenja seksualnog nasilja imala prijavljeno prebivalište ili boravište na području [adresa], - da je Povjerenstvo dalo pozitivno mišljenje, - da stranka nije bila pripadnik, pomagač ili suradnik neprijateljskih vojnih i paravojnih postrojbi ili pravomoćno osuđena zbog sudjelovanja u neprijateljskim vojnim i paravojnim postrojbama, odnosno zbog ugrožavanja ustavnog poretka i sigurnosti Republike Hrvatske.

12. Uvidom u spis tuženog tijela KLASA: UP/l-562-03/24-01/1 utvrđeno je: da je tužitelj dana 11. siječnja 2024. podnio zahtjev za stjecanje statusa i ostvarivanje prava temeljem Zakona odnosno prava na novčanu naknadu i mjesečnu novčanu naknadu kojem je priložio preslik osobne iskaznice izdane od PU Zadarske, preslik osobne karte izdane od Međunarodnog Crvenog križa te preslike medicinske dokumentacije o liječenju; da je tužitelj zahtjev podnio po osnovu događaja u mjestu Bruška, od strane nepoznatog počinitelja, te u zahtjevu nije naveo vrijeme niti opis događaja; da je, po službenoj dužnosti, zatražena potvrda o činjenici zatočenja te da je Uprava za zatočene i nestale, dopisom KLASA: 560-02/24-01/2, URBROJ: 522- 5/1-1-24-2 od dana 22. siječnja 2024. obavijestila da se imenovani ne vodi kao osoba koja se nalazila u neprijateljskom zatočeništvu tijekom Domovinskog rata, izvadak iz kaznene evidencije Ministarstva pravosuđa, KLASA: 740-02/24-03/56353, URBROJ: 514-05-02-01-01/01-24-02 od dana 16. veljače 2024., dok je Županijsko državno odvjetništvo u Splitu, dopisom broj: KR-DO-62/2024 od dana 24. siječnja 2024. obavijestilo da tužitelja nemaju evidentiranog kao žrtvu bilo kojeg kaznenog djela počinjenog za vrijeme Domovinskog rata; da je od Zadarske županije, Upravnog odjela za hrvatske branitelje, udruge, demografiju i socijalnu politiku u [adresa] pribavljen spis u postupku koji je tužitelj vodio radi priznavanja statusa civilnog stradalnika iz Domovinskog rata prema Zakonu o civilnim stradalnicima iz Domovinskog rata i u kojem je utvrđeno da kod imenovanog postoji zapreka iz čl. 5. st. 1. toč. 1. tog Zakona, a kojom je propisano da statuse i prava utvrđena tim Zakonom ne mogu ostvariti pripadnici, pomagači ili suradnici neprijateljskih vojnih ili paravojnih postrojbi koji su sudjelovali u oružanoj agresiji na Republiku Hrvatsku i svi koji su na bilo koji drugi način pomagali neprijatelju, stoga je rješenjem Ministarstva hrvatskih branitelja, KLASA: UP/II-562-05/23-03/123, URBROJ: 522-4/1-1-2-23-2 od dana 2. lipnja 2023., odbijena žalba imenovanog izjavljena protiv rješenja Zadarske županije, Upravnog odjela za hrvatske branitelje, udruge, demografiju i socijalnu politiku u [adresa], KLASA: UP/I-563-02/21-01/76, URBROJ: 2198-21-01-01/4-23-15 od dana 4. svibnja 2023. kojim je tužitelj odbijen sa zahtjevom za priznavanje statusa civilnog invalida iz Domovinskog rata; da je kompletan spis predmeta upućen Povjerenstvu za žrtve seksualnog nasilja koje je dana 2. veljače 2024. donijelo negativan nalaz i mišljenje broj: 003/24; da je iz potvrde PU Zadarske, Službe kriminalističke policije, broj: 511-18-04-02-1043/22 od dana 24. kolovoza 2022. neosporno utvrđeno da je tužitelj bio pripadnik srpskih paravojnih postrojbi zbog čega su protiv istog bile podnesene kaznene prijave od strane PU Šibensko-kninske i PU Zadarske zbog počinjenja kaznenih djela ugrožavanja teritorijalne cjelovitosti i oružane pobune.

13. Naime, u tijeku upravnog postupka Povjerenstvo za žrtve seksualnog nasilja, na temelju dokaza i dokumentacije u spisu predmeta, na sjednici održanoj dana 2. veljače 2024. zaključilo je da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za stjecanje statusa žrtve seksualnog nasilja u Domovinskom ratu budući da postoji apsolutna zapreka za ostvarivanje prava propisana odredbom članka 14. al. 4. Zakona jer je tužitelj bio pripadnik srpskih paravojnih postrojbi zbog čega su protiv istog bile podnesene i kaznene prijave od strane PU Šibensko-kninske te PU Zadarske zbog počinjenja kaznenih djela ugrožavanja teritorijalne cjelovitosti i oružane, stoga je utvrđeno da tužitelj ne ispunjava zakonske uvjete za stjecanje statusa i prava po toj osnovi pa je pravilno postupio tuženik kada je odbio zahtjev tužitelja dajući za to obrazloženje koje u cijelosti prihvaća i ovaj Sud.

14. Slijedom svega naprijed navedenog, po ocjeni ovog Suda, prigovori tužitelja nisu od utjecaja radi donošenja eventualno drugačije odluke u ovoj upravnoj stvari iz razloga što je u upravnom postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu, činjenično stanje potpuno i pravilno utvrđeno, nisu povrijeđena pravila postupka koja bi bila od utjecaja na rješavanje ove upravne stvari, niti je pogrešno primijenjen pravni propis na štetu tužitelja.

15. U izloženim okolnostima, a uzimajući u obzir navedene zakonske odredbe, osporavana odluka tuženika je zakonita. Nisu ostvareni ni razlozi ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ br. 47/09 i 110/21, dalje: ZUP-a), a na koje ovaj Sud, temeljem članka 31. stavka 2. ZUS-a, pazi po službenoj dužnosti.

16. Radi toga je, na temelju odredbe članka 116. stavka 1. ZUS-a, valjalo odbiti tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan te odlučiti kao u izreci presude.

U Splitu, 3. ožujka 2025.

S U D A C

Sandra Ćoraš Gega

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. ZUS-a).

DN-a:

- tužitelju BF iz [adresa],

- tuženiku Ministarstvu hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić

- opunomoćeniku tuženika Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu, Građansko-upravnom odjelu, Split, Gundulićeva 29a

- u spis