REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-815/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, JP, rođenog **.**.1991. u mjestu Xinjiang, Kina, državljanina Kine, 03. ožujka 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/160, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 03. ožujka 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: NK-UP/I-216-01/25-03/160, URBROJ: 511-19-40-25-1 od **.**.2025. ŽP, rođen **.**.1991. u mjestu Xinjiang, Kina, državljanin Kine, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, s tim da se smještaj određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, a računa se od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22. i 151/22.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Samobor donijela i rješenje o protjerivanju KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/657, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 03. ožujka 2025 kojim se imenovani državljanin Kine protjeruje iz Republike Hrvatske, utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] (RH) i da je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP). Istim rješenjem imenovanom strancu određuje se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 2 (dvije) godine koja počinje teći istekom prethodno aktivnih zabrana ulaska i boravka izrečenih temeljem rješenja o protjerivanju Postaje granične policije Slavonski Brod od 21. siječnja 2025. KLASA: UP/I-216-04/25-01/202, URBROJ: 511- 11-10-25-2, a zabrana je na snazi od 22. siječnja 2025. do 22. siječnja 2026., Postaje granične policije Slavonski Broda od 05. veljače 2025. KLASA: UP/I-216- 04/25-01/374, URBROJ: 511-11-10-25-1, a zabrana je na snazi od 23. siječnja 2026. do 23. siječnja 2027. i rješenja o protjerivanju Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-04/25-01/101, URBROJ: 511-1-11-25-45 od 19. veljače 2025., a zabrana je na snazi od 24. siječnja 2027. do 24. siječnja 2028. godine. Rješenjem se određuje da će se imenovanog stranca prisilno udaljiti u državu iz koje je došao u RH (Bosna i Hercegovina), državu njegova podrijetla Kinu, ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju (točke 1. do 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovani stranac nema dovoljno financijskih sredstava koje bi mogao položiti, niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti. Nadalje se obrazlaže da imenovani stranac posjeduje ispravu o identitetu i to putnu ispravu serijskog broja E734I8785, izdanu od Republike Kine, nema prijavljen boravak u RH, izjavio je da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno RH, nezakonito je ušao u EGP, odnosno RH, a prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH. Pored navedenog, isti je u EGP odnosno RH ušao prije isteka zabrane ulaska i boravka, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2., podstavcima 2., 3., 8. i 9., te stavkom 3. podstavkom 7. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik o uzimanju izjave donositelja rješenja KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/657, URBROJ: 511-19-40-25-2 od 03. ožujka 2025. sastavljenog na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka, u kojemu je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje - Kine o načinu i razlozima dolaska u RH, iz koje je razvidno da je u tri navrata vraćen u Bosnu i Hercegovinu, jer je tri puta prešao nezakonito granicu. Krenuo je 01. ožujka 2025. iz Bihaća, Bosna i Hercegovina u RH u koju je ušao nezakonito kroz gustu šumu. Taksi prijevozom je došao do Zagreba, a zatim je zatražio usluga taksi prijevoza dalje do blizine granice sa Slovenijom, gdje je u popodnevnim satima zatečen po policijskim službenicima koji su ga priveli u prostorije policije. Iskazao je da niti u jednoj državi članici EGP-a nema reguliran boravak, ne želi dragovoljno napustiti prostor EGP-a već želi otići u Njemačku, ne posjeduje nikakva novčana sredstva. Zapisnik je imenovani stranac odbio potpisati uz obrazloženje kako smatra da ga nemaju pravo zadržavati
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu Kine prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a i to s ukupno do sada da četiri rješenja sa zabranom ulaska i boravka u EGP, u trajanju od ukupno 5 godina (tri puta po 1 godina i posljednjim rješenjem od 03. ožujka 2025., još 2 godine), da nema financijskih sredstava, osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, a izjavio je da se ne želi dragovoljno vratiti u zemlju iz koje je došao odnosno u zemlju čija je državljanin, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na način da može trajati najduže do 2 (dva) mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Radi se o primjerenom vremenskom roku koji je potreban radi osiguranja povratka, pa obrazloženje donositelja rješenja da se radi o najkraćem mogućem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, a ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja tj. provedbe readmisije u Bosnu i Hercegovinu, prihvaća i ovaj Sud.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 03. ožujka 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. ŽP – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Samobor, Mirnovečka 23a, 10430 Samobor
3. U spis
