Poslovni broj: UsI-960/23-17

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Ivane Petrović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja: JA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po opunomoćenici Nataši Vučinić, odvjetnici iz Zagreba, Zapoljska 38, protiv tuženika: Ministarstvo hrvatskih branitelja, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, OIB: 95131524528, radi poništavanja rješenja, 03. ožujka 2025. godine

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva hrvatskih branitelja, KLASA: UP/II-562-02/22-01/5089, URBROJ: 522-4/1-1-2-23-7 od 31. siječnja 2023. godine, kao i zahtjev tužitelja za naknadu troška.

Obrazloženje

Tužitelj tužbom osporava drugostupanjsko rješenje od 31. siječnja 2023. godine, kojim je odbijena njegova žalba protiv prvostupanjskog rješenja od 17. ožujka 2022. godine. Tim prvostupanjskim rješenjem je odbijen tužiteljev zahtjev za priznavanje prava na status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata (HRVI). Oba rješenja su donesena na temelju provedenih vještačenja u upravnom postupku.

Tužitelj u tužbi navodi da nije bio saslušan i da nije bio obavljen njegov pregled. Ističe da iz dostavljene medicinske dokumentacije proizlazi da su njegove bolesti u vezi sa sudjelovanjem u Domovinskom ratu te da su dijagnosticirane za vrijeme njegove djelatne vojne službe. Ističe da su rješenja proturječna sama sebi. Tuženik je u odgovoru na tužbu u cijelosti osporio i tužbu i tužbeni zahtjev. Sud je održao raspravu te je u dokaznom postupku pročitao dokumentaciju u sudskom spisu i u spisu upravnog tijela, a također je proveo vještačenje po sudskom vještaku Vladimiru Gašparoviću.

Tužbeni zahtjev je neosnovan.

Tužitelj je 04. srpnja 2018. godine podnio zahtjev za priznavanje statusa HRVI zbog gastrointestinalnih i uroloških problema te zbog dijabetesa.

Prvostupanjsko tijelo vještačenja je - suprotno tvrdnji iz tužbe - pregledalo tužitelja, jer je evidentiran i opisan njegov klinički status.

Ovo tijelo vještačenja je u nalazu i mišljenju od 25. studenog 2021. godine navelo da je stručna procjena Kliničke bolnice Sveti Duh 27. veljače 2021. godine ocijenila kako je tužiteljev dijabetes, dijagnosticiran 1997. godine, povezan s njegovim sudjelovanjem u Domovinskom ratu, a ostale bolesti da su djelomično povezane uz osnovnu bolest. Stoga je zaključeno da je tužiteljev dijabetes doveo do oštećenja organizma od 20% i da se u tom pogledu radi o bolesti koja je posljedica njegovog sudjelovanja u Domovinskom ratu.

Međutim, revizijsko tijelo je 14. ožujka 2022. godine navelo da je dijabetes multifaktorijalna bolest, jednaka braniteljskoj i općoj populaciji, a da su perianalni apsces i nekroza uretre posljedice infekcije, pa je zaključeno da tužiteljevo oštećenje organizma u vezi njegovog sudjelovanja u Domovinskom ratu iznosi 0%. Nakon toga je prvostupanjskim rješenjem od 17. ožujka 2022. godine tužiteljev zahtjev bio odbijen.

Povodom tužiteljeve žalbe, drugostupanjsko tijelo vještačenja je 12. siječnja 2023. godine kao i revizijsko tijelo zaključilo da se nijedna tužiteljeva bolest ne može dovesti u vezu s njegovim sudjelovanjem u Domovinskom ratu.

Na temelju toga je osporavanim drugostupanjskim rješenjem od 31. siječnja 2023. godine žalba tužitelja odbijena.

S obzirom na to da je stručna procjena Kliničke bolnice Sveti Duh zaključila da se tužiteljev dijabetes može dovesti u vezu s njegovim sudjelovanjem u Domovinskom ratu i na to da je isti stav bilo zauzelo i prvostupanjsko tijelo vještačenja, sud je prihvatio tužiteljev prijedlog za provedbu vještačenja u upravnom sporu po nezavisnom stalnom sudskom vještaku.

Vještačenje je povjereno vještaku internistu Vladimiru Gašparoviću, sa zadatkom očitovanja o tome je li tužiteljev dijabetes (a onda i druga zdravstvena stanja) neposredna posljedica njegovog sudjelovanja u Domovinskom ratu.

Naime, na temelju čl. 12. st. 1.c) Zakona o hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji (NN 121/17, 98/19 i 84/21 - ZHB) HRVI je onaj hrvatski branitelj kojem je organizam oštećen najmanje 20% zbog bolesti, a bolest, pogoršanje bolesti odnosno pojava bolesti je neposredna posljedica sudjelovanja u Domovinskom ratu. Vještak je po nalogu suda ponovno osobno pregledao tužitelja te je izvršio uvid u njegovu cjelokupnu medicinsku dokumentaciju.

Vještak je naveo da su najčešći uzroci pojave dijabetesa nasljeđe te imunološki i upalni procesi gušterače, a vrlo rijetko faktori stresa. Vještak je naveo da u konkretnom slučaju nema argumentacije za povezivanje tužiteljeve šećerne bolesti sa stresom pretrpljenim u Domovinskom ratu pa je zaključio da je prvostupanjsko vještačenje od 25. studenog 2021. godine bilo nepravilno, a da su mišljenje revizijskog tijela od 14. ožujka 2022. godine i drugostupanjsko vještačenje od 12. siječnja 2023. godine pravilni.

Tužitelj je istaknuo primjedbe na nalaz i mišljenje vještaka pa je vještak svoje vještačenje i usmeno branio na raspravnom ročištu.

Vještak je tom prilikom ponovio da u konkretnom slučaju, odnosno u dostupnoj medicinskoj dokumentaciji, nema elemenata za utvrđivanje uzročnika tužiteljevog dijabetesa, ali da je načelno stres vrlo rijetko uzročnik te bolesti, za razliku od genetskog faktora te imunoloških i upalnih procesa. Stoga je vještak potvrdio da u konkretnom slučaju nema elemenata iz kojih bi se utvrdilo da je tužiteljev dijabetes neposredna posljedica njegovog sudjelovanja u Domovinskom ratu, a ujedno je naveo da nema podataka ni o tome da bi braniteljska populacija bila više izložena riziku obolijevanja od dijabetesa od opće populacije.

Nakon toga za vještaka više nije bilo pitanja, a sud je odbio prijedlog tužitelja za provedbu novog vještačenja, jer je ocijenio da je vještačenje provedeno po vještaku Vladimiru Gašparoviću objektivno, stručno, detaljno i jasno pa je na tom vještačenju i utemeljena odluka u ovoj pravnoj stvari.

Prema tome, vještačenjem je utvrđeno da tužiteljev dijabetes nije neposredna posljedica njegovog sudjelovanja u Domovinskom ratu, što znači da na temelju čl. 12. st. 1. c) ZHB-a nema uvjeta da se zbog oštećenja organizma uzrokovanog dijabetesom tužitelju prizna status HRVI.

Iz toga dalje proizlazi da su rješenja iz upravnog postupka u cijelosti pravilna i zakonita pa je tužbeni zahtjev za poništavanje osporavanog drugostupanjskog rješenja kao neosnovan odbijen, na temelju čl. 116. st. 1. Zakona o upravnim sporovima (ZUS).

Tužitelj je izgubio ovaj upravni spor pa je na temelju čl. 147. st. 1. ZUS-a odbijen i njegov zahtjev za naknadu troška.

U Zagrebu, 03. ožujka 2025. godine.

Sudac:

Bojan Bugarin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se izjavljuje putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. odvj. Nataša Vučinić

2. Ministarstvo hrvatskih branitelja, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1