REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-803/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca PI, državljanina Bosne i Hercegovine, rođenog **.**.1970., radi sudske kontrole upravnog postupka, 3. ožujka 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Umag, Ispostave Buje KLASA: UP/I- 216-01/25-03/71, URBROJ: 511-08-23-25-1 od 31. siječnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 3. ožujka 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/71, URBROJ: 511-08-23-25-1 od 31. siječnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20. , 114/22. i 151/22.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
2. Predmetnim rješenjem stranac PI, državljanin Bosne i Hercegovine, rođen **.**.1970., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske na vrijeme od jedan mjesec.
3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.
5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:
- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke
- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom
- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu
- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju
- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava
- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona
- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka
- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.
7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Umag, Ispostave Buje KLASA: UP/I-216-01/25- 03/71, URBROJ: 511-08-23-25-1 od 31. siječnja 2025. utvrđeno je da je stranac bez osobnih isprava te da je odbio iskazivati.
8. Iz službene zabilješke o pretrazi osobe Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Umag, Ispostave Buje KLASA: UP/I-216-04/25-01/321, URBROJ: 511-08-23-25-1 od 31. siječnja 2025. utvrđeno je da stranac ima 48,85 eura.
9. Također iz dostavljenog spisa proizlazi da se je kriminalističkim istraživanjem došlo do saznanja da predmetni ima zabranu ulaska na prostor EGP-a u trajanju od 3 godine odnosno od 24. ožujka 2024. do 24. ožujka 2027. te da je unatoč toj zabrani nezakonito ušao na teritorij EGP-a i boravio u [adresa] do 31. kolovoza 2024. kada je uhićen od strane policije Kraljevine Španjolske. Nadalje, iz dostavljenog spisa proizlazi da je pravomoćnom presudom Općinskog suda u Pazinu poslovni broj: K-54/2023 od 21. studenog 2023. osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju od pet mjeseci zbog kaznenog djela krivotvorenja – zlouporabom osobne isprave te da je rješenjem Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj: 1Ik I zd- 746/2023-4 od 21. studenog 2023. upućen na izdržavanje kazne zatvora u trajanju od pet mjeseci te da je bio dužan javiti se 5. prosinca 2023. u Zatvor u Zagreb što nije učinio te da je za njim raspisan europski uhidbeni nalog. Proizlazi i da je 24. listopada 2024. temeljem Europskog uhidbenog naloga predan iz Kraljevine Španjolske u Republiku Hrvatsku kada je započeo sa izdržavanjem zatvorske kazne koja je tekla o 31. siječnja 2025.
10. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 3., 5. i 9. Zakona o strancima.
11. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, nije se javio na izdržavanje kazne zatvora, nezakonito ušao na teritorij EGP-a i boravio u [adresa]), njegovih prilika (nema osobne isprave te ima 48.85 eura) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.
12. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave istarske, Policijske postaje Umag, Ispostave Buje KLASA: UP/I-216-04/25-01/321, URBROJ: 511-08-23-25-1 od 31. siječnja 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u zemlju podrijetla. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja te da stranac nema isprave o identitetu.
13. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 3. ožujka 2025.
Sutkinja
Vanja Crnković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. PI, Prihvatni centar za strance
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava istarska, Policijska postaja Umag, Ispostava Buje
3. U spis
