Poslovni broj: UsI-399/2025-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Sandri Ćoraš Gega, uz sudjelovanje Marijane Jurić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca PU, državljanin Sirije, izvanraspravno, dana 3. ožujka 2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Šibensko-kninske, Policijske postaje Knin KLASA: UP/I-210-02/25- 05/1, URBROJ: 511-13-10-25-1 od dana 18. veljače 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Šibensko-kninske, Policijske postaje Knin KLASA: UP/I-210-02/25-05/1, URBROJ: 511-13-10-25-1 od dana 18. veljače 2025., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje PU, ime oca P, datum rođenja **.**.1990. u mjestu Deir-Azzor, Sirija, sa prebivalištem u [adresa], identitet utvrđen uvidom u putnu ispravu za izbjeglice R. Njemačke serijskog broja: Z04CKZGTH (istekla dana 25. lipnja 2021.) i dozvole boravka R. Njemačke serijski broj: L9325145 (istekla dana 28. listopada 2024.), ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske Trilj (dalje: Centar) na vrijeme od dva mjeseca.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 28. veljače 2025. dostavljeno ovome Sudu u smislu odredbe članka 54. stavka 13. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti ("Narodne novine", br. 70/15, 127/17 i 32/23) kojom je propisano da ograničenje kretanja, u razumnim vremenskim razmacima, razmatra nadležni Upravni sud po službenoj dužnosti ili na zahtjev tražitelja, posebno kada ograničenje kretanja traje dulje od mjesec dana te u slučaju promjene ili nastupanja novih okolnosti koje mogu utjecati na zakonitost ograničenja kretanja tražitelja.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je individualnom procjenom utvrđeno da se ne može ograničiti sloboda kretanja tražitelja međunarodne zaštite drugim mjerama iz članka 54. stavka 5. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, već mjerom smještaja u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, to pak stoga što je predmetni stranac u Republiku Hrvatsku predan dana 24. rujna 2024. od strane Republike Njemačke temeljem Europskog uhidbenog naloga te se do donošenja kontroliranog rješenja nalazio na izdržavanju kazne Zatvora u Šibeniku kada je pušten na uvjetan otpust te je iskazao namjeru podnošenja zahtjeva za međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj kao i da je dotičnom od strane Policijske uprave Šibensko-kninske, Policijske postaje Knin dana 18. veljače 2025. uručena potvrda o registraciji, stoga da postoje okolnosti iz čl. 54. st. 2. toč. 1. i toč. 3. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti da se predmetnom ograniči sloboda kretanja.
4. Iz kontroliranog rješenja nadalje proizlazi da je predmetni stranac saslušan uz sudjelovanje prevoditelja za arapski jezik te je izjavio da se ne želi vratiti u svoju matičnu zemlju Siriju iz razloga što osjeća bojazan za svoj život i život svoje obitelji. Ujedno da boravi u [adresa] od 2015. godine gdje da je podnio zahtjev za međunarodnom zaštitom, ali da isti nije siguran ima li trenutno odobren boravak. Krajem siječnja 2025., prilikom boravka u Zatvoru u Šibeniku, da je putem pravne službe uputio dopis prema Veleposlanstvu Njemačke u Zagrebu kako bi dobio dopuštenje da se vrati u Njemačku, a na koji dopis da još nije dobio odgovor.
5. Odredbom članka 54. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti ("Narodne novine" br. 70/15, 127/17 i 32/23) propisano je:
"(1) Tražitelj i stranac u transferu ima slobodu kretanja u Republici Hrvatskoj. (2) Tražitelju se može ograničiti sloboda kretanja ako se na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja procijeni da je to potrebno:
1. radi utvrđivanja činjenica i okolnosti na kojima temelji zahtjev za međunarodnu zaštitu, a koje se ne mogu utvrditi bez ograničenja kretanja, osobito ako se ocijeni da postoji rizik od bijega
2. radi utvrđivanja i provjere identiteta ili državljanstva
3. radi zaštite nacionalne sigurnosti ili javnog poretka Republike Hrvatske
4. radi sprječavanja širenja zaraznih bolesti u skladu s nacionalnim propisima o nužnim epidemiološkim mjerama
5. radi sprječavanja dovođenja u opasnost života osoba i imovine
6. zbog više uzastopnih pokušaja napuštanja Republike Hrvatske tijekom postupka međunarodne zaštite
7. zbog provedbe postupka prisilnog udaljenja, ako se na temelju objektivnih okolnosti, uzimajući u obzir da je tražitelj već imao mogućnost započeti postupak odobrenja međunarodne zaštite, opravdano pretpostavlja da traženjem međunarodne zaštite želi odgoditi ili otežati izvršenje odluke o protjerivanju i/ili vraćanju donesene sukladno odredbama Zakona o strancima.
(3) Strancu u transferu može se ograničiti sloboda kretanja samo u svrhu osiguranja provedbe primopredaje drugoj državi članici Europskoga gospodarskog prostora ako se ocijeni da postoji rizik od bijega.
(4) Rizik od bijega procjenjuje se na temelju svih činjenica i okolnosti konkretnog slučaja osobito s obzirom na ranije pokušaje samovoljnog napuštanja Republike Hrvatske, odbijanja podvrgnuti se provjeri i utvrđivanju identiteta, prikrivanja ili pružanja lažnih podataka o identitetu i/ili državljanstvu, kršenja odredbi Kućnog reda Prihvatilišta, rezultate Eurodac sustava te protivljenje transferu.
(5) Sloboda kretanja tražitelja ili stranca u transferu može se ograničiti sljedećim mjerama:
1. zabrana kretanja izvan Prihvatilišta
2. zabrana kretanja izvan određenog područja
3. osobnim pristupanjem u Prihvatilište u određeno vrijeme
4. davanje u polog Prihvatilištu putnih isprava i karata
5. smještaj u prihvatni centar za strance.
(6) Mjera smještaja u prihvatni centar za strance može se izreći ako se individualnom procjenom utvrdi da se drugim mjerama iz stavka 5. ovoga članka ne može ostvariti svrha ograničavanja slobode kretanja.
(7) Pripadniku ranjive skupine može se ograničiti sloboda kretanja smještajem u prihvatni centar za strance ako se individualnom procjenom utvrdi da takav smještaj odgovara njegovim osobnim okolnostima i potrebama, osobito zdravstvenom stanju. (8) Djetetu bez pratnje može se ograničiti sloboda kretanja smještajem u prihvatni centar za strance odvojeno od odraslih osoba u što kraćem trajanju ako se individualnom procjenom utvrdi da je takav smještaj nužan.
(9) Mjere ograničavanja slobode kretanja izriču se dok za to postoje razlozi iz stavka 2. ovoga članka, najduže do tri mjeseca. Iznimno, iz opravdanih razloga primjena mjera ograničavanja slobode kretanja može se produžiti za još najduže tri mjeseca. (10) U slučaju iz stavka 3. ovoga članka mjere se izriču do provedbe transfera, najduže šest tjedana od utvrđene odgovornosti druge države članice Europskoga gospodarskog prostora. Ako je pokrenut upravni spor, rok od šest tjedana računa se od izvršnosti odluke o odbacivanju sukladno članku 43. stavku 1. točki 5. ovoga Zakona.
(11) Ministarstvo, policijska uprava, odnosno policijska postaja donosi odluku o ograničenju slobode kretanja, kojom određuje vrstu mjera iz stavka 5. ovoga članka te njihovo trajanje, razmjerno svrsi ograničenja kretanja.
(12) Protiv odluke iz stavka 11. ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može podnijeti tužba upravnom sudu sukladno članku 51. ovoga Zakona u roku od osam dana od dana dostave odluke. Ministarstvo, policijska uprava, odnosno policijska postaja dostavit će spis predmeta upravnom sudu u roku od osam dana od dana zaprimanja odluke kojom upravni sud traži spis predmeta. Odluku o tužbi upravni sud će donijeti nakon usmene rasprave u roku od 15 dana od dana dostave spisa predmeta.
(13) Ograničenje kretanja, u razumnim vremenskim razmacima, razmatra nadležni upravni sud po službenoj dužnosti ili na zahtjev tražitelja, posebno kada ograničenje kretanja traje dulje od mjesec dana te u slučaju promjene ili nastupanja novih okolnosti koje mogu utjecati na zakonitost ograničenja kretanja tražitelja. (14) Ako nadležni upravni sud utvrdi da rješenje o ograničenju slobode kretanja nije zakonito, Ministarstvo je dužno postupiti po izrečenoj presudi i tražitelja odmah pustiti na slobodu."
6. Polazeći od citirane zakonske odredbe te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, ovaj Sud cijeni kako je na temelju individualne procjene, donositelj rješenja pravilno utvrdio da se ne može ograničiti sloboda kretanja tražitelja međunarodne zaštite drugim mjerama iz članka 54. stavka 5. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, već mjerom smještaja u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, to pak stoga što je predmetni stranac u Republiku Hrvatsku predan dana 24. rujna 2024. od strane Republike Njemačke temeljem Europskog uhidbenog naloga te se do donošenja kontroliranog rješenja nalazio na izdržavanju kazne Zatvora u Šibeniku kada je pušten na uvjetan otpust te je iskazao namjeru podnošenja zahtjeva za međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj kao i da je dotičnom od strane Policijske uprave Šibensko-kninske, Policijske postaje Knin dana 18. veljače 2025. uručena potvrda o registraciji, stoga postoje okolnosti iz čl. 54. st. 2. toč. 1. i toč. 3. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti da se predmetnom ograniči sloboda kretanja.
7. Imajući u vidu činjenicu da je imenovani stranac državljanin Sirije, određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Centar u trajanju od dva mjeseca, u kojem se aktivnosti moraju izvršavati s dužnom pažnjom, po ocjeni ovoga suda, primjeren je okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbi članka 54. stavaka 2., 6. i 9. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti.
8. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 54. stavka 13. Zakona o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", br. 36/24), odlučeno je kao u izreci presude.
U Splitu, 3. ožujka 2025.
S U T K I NJ A
Sandra Ćoraš Gega
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. ZUS-a).
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Šibensko-kninska, Policijska postaja Knin, Ul. kralja Tomislava 34, Knin 2. stranac PU, smješten u Tranzitnom centru za smještaj stranaca Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis.
