Poslovni broj: UsI-1861/2024-6
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
I
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mirandi Gulišija Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Radojke Ćupurdija, u upravnom sporu tužitelja AG iz [adresa] – [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćenicima DG i SG, iz zajedničkog odvjetničkog ureda u Splitu, Riječka 18, protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica Republike Austrije 14, OIB: 95093210687, radi izdavanja rješenja o izvedenom stanju, nakon javne rasprave održane i zaključene 13. veljače 2025., objavom odluke na temelju članka 121. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24; dalje ZUS), 28. veljače 2025.,
p r e s u d i o j e
i
r i j e š i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Klasa: UP/II-361-05/23-26/221 Urbroj: 531-03-4-24-2 od 3. lipnja 2024.
II. Odbija se tužiteljev zahtjev za naknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Rješenjem tuženika Klasa: UP/II-361-05/23-26/221 Urbroj: 531-03-2-24-2 od 3. lipnja 2024. (u daljnjem tekstu: osporeno rješenje):
- poništava se rješenje Splitsko – dalmatinske županije, Upravnog odjela za graditeljstvo i prostorno uređenje, Ispostave Omiš Klasa: UP/I-361-02/21-05/0005 Urbroj: 2181/1-11-06/09-23-0012 od 28. travnja 2023. o odbijanju zahtjeva za donošenje rješenja o rješenja o izvedenom stanju (točka 1.);
- odbija se tužiteljev zahtjev za donošenje rješenja o izvedenom stanju za zgrade (stambena zgrada i garaža) izgrađene na k. č. br. [katastarska čestica], sve k. o. [katastarska općina] (točka 2.).
2. U pravodobno podnesenoj tužbi spori se zaključak iz osporenog rješenja, prema kojem tužitelj nije dostavio potpuni zahtjev, nakon što je zaključkom pozvan na dostavu nedostajuće dokumentacije. Tužitelj je dostavio svu dokumentaciju, osim one koju nije bio u mogućnosti zbog krivnje drugog javnopravnog tijela. Tužitelj je ispunio svoju obvezu i za potrebe ishođenja rješenja o izvedenom stanju po ovlaštenom arhitektu TG izradio i nadležnom tijelu dostavio traženi elaborat. Predlaže nakon izvođenja u tužbi predloženih dokaza, osporeno rješenje poništiti, a tužitelju naknaditi troškove upravnog spora.
3. U odgovoru na tužbu tuženik, pozivajući se na obrazloženje osporenog rješenja, predlaže tužbu kao neosnovanu odbiti.
4. Tijekom spora održana je rasprava (ročište 13. veljače 2025.), bez nazočnosti uredno pozvanog tuženika, na kojoj je strankama dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjeničnim i pravnim pitanjima koja su predmet spora.
5. Opunomoćenik tužitelja ponovio je ranije iznesene navode i popisao trošak zastupanja upravnog spora.
6. Sud je izveo dokaze uvidom u spis kojeg je uz odgovor na tužbu dostavio tuženik, dok je odbio izvođenje od tužitelja predloženih dokaza (saslušanje tužitelja, uvid u elaborat), jer izvođenje istih nije od utjecaja na utvrđivanje odlučnih činjenica od kojih ovisi ocjena zakonitosti ovdje osporenog rješenja.
7. Daljnjih dokaznih prijedloga stranke nisu imale.
8. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
9. Predmet spora ocjena je zakonitosti rješenja kojima se odbija tužiteljev zahtjev za donošenje rješenja o izvedenom stanju (stambena zgrada i garaža) izgrađenih na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina].
10. Donošenju osporenog rješenja prethodio je upravni postupak čiji se tijek u nastavku ukratko iznosi:
- tužitelj je 21. lipnja 2018. podnio zahtjev za izdavanje rješenja o izvedenom stanju za nezakonito izgrađeni stambeni objekt i garažu u zgradu na kat. čest. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina];
- zaključkom Klasa: UP/I-361-02/21-05/0005 Ur.br: 2181/1-11-06/09-21-0002 od 30. travnja 2021. pozvan je tužitelj dostaviti tehničku dokumentaciju i izjavu o načinu plaćanja naknade;
- prema službenoj bilješci Klasa: UP/I-361-02/21-05/0005 Urbroj: 2181/1-11- 06/09-21-0003 od 8. lipnja 2021. u Upravni odjel za graditeljstvo i prostorno uređenje Splitsko – dalmatinske županije pristupio je projektant UG, kada je utvrđeno da je potrebno izraditi geodetski snimak i snimku izvedenog stanja, jer k.č.z. 8850/1 k. o. [katastarska općina] ne odgovara položaju zgrade prikazanoj na snimci izvedenog stanja TD A/01/04/15 (koju je tužitelj dostavio), suglasnost Hrvatskih cesta kao i dokaz da se zgrada na k.č.z. 4669/2 ne nalazi na pomorskom dobru;
- kako tužitelj traženom nije udovoljio prvostupanjskim rješenjem Klasa: UP/I- 361-02/21-05/0005 Urbroj: 2181/1-11-06/09-21-0004 od 9. rujna 2021. odbijen je tužiteljev zahtjev za izdavanje rješenja o izvedenom stanju za nezakonito izgrađenu zgradu na kat. čest. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina];
- po tužiteljevoj žalbi rješenje je poništeno rješenjem tuženika Klasa: UP/II-361- 05/21-26/474 Urbroj: 531-07-1-4-1/4-23-2 od 27. siječnja 2023., uz obrazloženje da je u ponovnom postupku potrebno dopuniti postupak i odlučiti o tužiteljevom zahtjevu na način da se stranci ne oteža ostvarivanje njezinih prava;
- u nastavku postupka zaključkom Klasa: UP/I-361-02/21-05/0005 Urbroj: 2181/1-11-06/09-23-0011 od 16. veljače 2023. tužitelj je ponovno pozvan dostaviti tri primjerka geodetske snimke izvedenog stanja izrađenog i ovjerenog od ovlaštenog inženjera geodezije, tri primjerka snimke izvedenog stanja nezakonito izgrađene zgrade izrađene od ovlaštenog arhitekta ili inženjera građevinarstva, potvrdu nadležnog javnopravnog tijela (Hrvatskih cesta) za zgradu koja se nalazi unutar planiranih ili istraženih koridora i površina prometnih, energetskih i vodnih građevina od važnosti za Republiku Hrvatsku i lokalne samouprave odnosno za smještaj predmetne zgrade, preklop zgrade s katastrom kako bi se utvrdio točan položaj zgrade, uz upozorenje da će se zahtjev odbiti u slučaju da tužitelj ne dostavi tražene dokumente;
- prvostupanjskim rješenjem od 28. travnja 2023. odbija se zahtjev za izdavanje rješenja o izvedenom stanju za nezakonito izgrađenu zgradu;
- rješenjem tuženika to je rješenje poništeno i odbijen zahtjev za donošenje rješenja o izvedenom stanju za zgrade (stambena zgrada i garaža) na označenim česticama. Tuženik je, dakle, utvrdio da je predmet postupka stambena zgrada i garaža, a ne samo zgrada na kat. čest. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], kako je to odlučeno prvostupanjskim rješenjem.
11. O tužiteljevom je zahtjevu odlučeno u primjeni članka 47. stavak 4. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, br. 47/09, 110/21) prema kojem kad stranka nije u ostavljenom roku dostavila zatražene dokaze, a postupak je pokrenut na zahtjev stranke, službena osoba ocjenjuje od kakve je to važnosti za rješavanje upravne stvari. Ako se bez tih dokaza ne može udovoljiti zahtjevu stranke, zahtjev će se rješenjem odbiti.
12. Tužitelj, kojem je zaključak uredno dostavljen 24. ožujka 2023. tražene dokumente nije dostavio, pa je osporenim rješenjem pravilno utvrđeno da nije bilo prostora za donošenje drukčije odluke. Tužitelj ne samo što tražene isprave nije dostavio, već po primitku ponovljenog zaključka nije dostavio ni jedan dokaz da je poduzeo bilo kakvu radnju da bi udovoljio traženom. U takvim je okolnostima pravilno utvrđeno da tužitelj uz zahtjev za izdavanje rješenja o izvedenom stanju od 21. lipnja 2018. nije dostavio dokaze, koji su uvjet za pozitivno rješavanje njegovog zahtjeva.
13. Stoga sud ne nalazi da je osporenim rješenjem povrijeđen zakon na štetu tužitelja, pa je temeljem odredbe članka 116. stavka 1. istog Zakona tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan, kao što je to učinjeno u izreci ove presude.
14. O troškovima spora odlučeno je temeljem odredbe članka 147. stavak 1. ZUS-a prema kojoj stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.
U Splitu, 28. veljače 2025.
SUTKINJA
Miranda Gulišija Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv presude i rješenja dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- tužitelju po opunomoćenicima
- tuženiku
- u spis
