Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj Gž Zk-379/2024-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sucu pojedincu toga suda Marijanu Vugiću, u zemljišnoknjižnom predmetu radi provedbe po službenoj dužnosti Prijavnog lista potvrđen od strane Državne geodetske uprave Područni ured Šibenik, pod brojem [broj], [broj] od 13. srpnja 2021., radi upisa nerazvrstane ceste, odlučujući o žalbi ĆS, OIB [osobni identifikacijski broj], Iz [adresa], kojeg po punomoći zastupa Ante Grbac odvjetnik u Vodicama, protiv dijela rješenja Općinskog suda u Šibeniku, Stalne službe u Kninu, poslovni broj Z-19629/2021 od 6. lipnja 2023., dana 27. veljače 2025.,

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba ĆS kao neosnovana i potvrđuje se rješenje Općinskog suda u Šibeniku, Stalne službe u Kninu, poslovni broj Z-19629/2021 od 6. lipnja 2023.

II. Nalaže se brisanje zabilježene žalbe ĆS u zk. ul. [broj ZK uloška] zemljišne knjige za k. o. [katastarska općina].

Obrazloženje

1. Rješenjem suda prvog stupnja odlučeno je:

„I. Odbacuje se kao nedopušten prigovor ĆS, protiv rješenja ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta Općinskog suda u Šibeniku broj: Z- 11433/2021 od 9. kolovoza 2021. u dijelu pod točkama I, II, III, IV, V, VI i VII izreke.

II. Odbija se prigovor ĆS kao neosnovan i potvrđuje naprijed navedeno rješenje u dijelu pod točkom VIII. izreke.

III. U zemljišnoknjižnom ulošku [broj ZK uloška] zemljišne knjige za k. o. [katastarska općina] nalaže se upis zabilježbe odbijenog prigovora.“

2. Protiv navedenog rješenja žali se ĆS iz žalbenog razloga iz članka 353. stavka 1. točke 3. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj: 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07. – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 84/08., 12/08., 57/11., 25/13., 28/13., 89/14., 70/19., 80/22., 114/22., 155/23., dalje: ZPP) u vezi članka 99. stavka 2. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ broj: 36/19., 128/22., dalje: ZZK), i to prema sadržaju žalbe samo u odnosu na točku II. i III. izreke s prijedlogom da se u pobijanom dijelu prvostupanjsko rješenje ukine.

3. Žalba nije osnovana.

4. Prvostupanjski sud u bitnom navodi slijedeće:

„Državna geodetska uprava, Područni ured za katastar u Šibenik, zemljišnoknjižnom odjelu ovog suda dostavila je prijavni list za zemljišnu knjigu s geodetskim elaboratom izvedenog stanja ceste potvrđen od strane tog ureda 13. srpnja 2021. [broj], [broj], radi prethodne provedbe istog u zemljišnoj knjizi u svrhu evidentiranja stvarnog stanja nerazvrstane ceste, po prijedlogu Grada Vodice, predmetom kojeg je, između ostalih nekretnina, promjena oblika i površine kč. br. [katastarska čestica] zgr kuća i dvor od 940 m2 na kč. br. [katastarska čestica] kuća i dvor od 486 m2, te uspostava nove kč. br. [katastarska čestica], nerazvrstana cesta od 2376 m2, od umanjenih površina svih katastarskih čestica koje su predmet elaborata, u [adresa], kako to proizlazi iz sadržaja prijavnog lista s elaboratom.

Ujedno, uz prijavni list dostavljeni su i Odluka Gradskog vijeća grada [adresa] objavljena u Službenom vjesniku Šibensko-kninske županije broj 16 23. prosinca 2010. o nerazvrstanim cestama na području Grada Vodica, Odluka o dopuni Odluke o nerazvrstanim cestama istog donositelja od 15. ožujka 2016., objavljena u istom vjesniku broj 2 od 23. ožujka 2016. u kojoj se pod rednim brojem 16. nalazi uvrštena i predmetna ulica [adresa] kao nerazvrstana cesta. Dostavljeno je i Očitovanje nositelja prava na nerazvrstanoj cesti Grada Vodice iz kojeg proizlazi da je ulica [adresa] koja je obuhvaćena geodetskim elaboratom, prema novom stanju elaborata odgovora izvedenom stanju ceste na kč. br. [katastarska čestica] i da je predmetna cesta izgrađena odnosno rekonstruirana do stupanja na snagu Zakona o cestama (Narodne novine 84/11).

Time, niti priložena presuda Visokog upravnog suda RH broj Usoz-103/20-5 od 25. listopada 2021. ne utječe na dopuštenost upisa, budući da se pretpostavke za upis ocjenjuje u vrijeme pristizanja prijavnog lista na provedbu sukladno odredbi čl. 116. Zakona o zemljišnim knjigama (Narodne novine broj 63/19, 128/22- dalje ZZK), dok je presuda donesena nakon toga 25. listopada 2021. Osobito i time, što je u ovom slučaju za dopuštenost upisa, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi, odlučno Očitovanje nositelja prava prema kojem se radi o nerazvrstanoj cesti izgrađenoj odnosno rekonstruiranoj do stupanja na snagu ZC.

Naime, iz navedene priložene isprave proizlazi da je kč. br. [katastarska čestica] nerazvrstana cesta u gradu [adresa], izgrađena do stupanja na snagu Zakona o cestama (Narodne novine broj 84/11, 18/13, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19, dalje ZC), zbog čega je u ovom postupku mjerodavna je odredba čl. 131. st. 4. i 5. ZC koje propisuju da nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama (»Narodne novine«, br. 84/11.) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. ovoga Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista. Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovoga članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste.

Budući da je sastavni dio prijavnog lista i geodetski elaborat izvedenog stanja nerazvrstane ceste, te kopije katastarskog plana, i da se potvrda nadležnog katastra nalazi na naslovnoj strani geodetskog elaborata, neosnovan je navod prigovora kako te isprave nisu ovjerene (potvrđene), te je neosnovan i daljnji navod prigovora o tome da raniji put ne odgovara izvedenom stanju po predmetnom elaboratu, budući da je to izvedeno stanje potvrđeno do strane nadležnog tijela i dostavljeno na provedbu u zemljišnu knjigu, jer je očito da stvarno stanje izvedene nerazvrstane ceste nije evidentirano niti u katastru niti u zemljišnoj knjizi.

Naime, sud je izvršio uvid po službenoj dužnosti u sadržaj Posjedovnih listova: 1287, 945 i 1673 Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Šibenik, prema kojima je kč. br. [katastarska čestica] upisana na predmetna tri prijavna lista, kao odvojeni fizički dijelovi, pa tako na PL 1673 dio od 486 Dočine, zgrada od 486 m2 (na kojem je podnositelj prigovora evidentiran kao jedan od su posjed ni ka), dio na PL 1287 [adresa], oranica od 300 m2 (upisanog posjeda treće osobe) i dio na PL 945 [adresa] oranica od 308 m2 (upisanog posjeda treće osobe).

Sukladno naprijed navedenom, ispunjene su pretpostavke dopuštenosti upisa u zemljišnu knjigu izvedenog stanja nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu ZC (kako to proizlazi iz naprijed navedenog Očitovanja nositelja prava na nerazvrstanoj cesti), u smislu odredbe čl. 131. st. 1. ZC koja propisuje da c este koje se na dan stupanja na snagu ovoga Zakona koriste za promet vozila po bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika, a koje nisu razvrstane kao javne ceste u smislu ovoga Zakona, postaju nerazvrstane ceste.

Ujedno, odredba čl. 131. st. 6. ZC propisuje da će se nerazvrstane ceste iz stavka 1. ovoga članka upisat u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi, pa dakle bez obzira i na upis suvlasništva u korist podnositelja prigovora.“

5. Ova odluka suda prvog stupnja žalbenim navodima nije dovedena u sumnju.

6. Suprotno navodima žalbe pravilan je zaključak prvostupanjskog suda da priložena presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usoz-103/20-5 od 25. listopada 2021. ne utječe na dopuštenost upisa.

6.1. Naime, odgovora da je tom presudom ukinuta odredba članka 7. stavka 5. u dijelu koji glasi: „….., koji se prilaže ovoj odluci kao prilog 1. i čini sastavni dio iste….“ i prilog 1 Odluke o nerazvrstanim cestama (Službeni vjesnik Šibensko-kninske županije broj 14/13. i Službeni glasnik Grada Vodica broj 02/16., 06/16., 8/18., 4/21.), međutim te ukinute odredbe tih općih akata nisu od utjecaja na dopuštenost upisa.

6.2. Naime, po odredbi članka 131. stavka 4. ZOC, nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama („Narodne novine“ broj 84/11.) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. tog Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista.

6.3. Po stavku 5. toga članka, prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. toga članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, dok po stavku 6., nerazvrstane ceste iz stavka 1. tog članka upisati će se u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinica lokalne samouprave, uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi.

6.4. Iz odredbe stavka 4. toga članka jasno je da se nerazvrstane ceste izgrađene do stupanja na snagu Zakona o cestama („Narodne novine“ broj 84/11.) evidentiraju u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista, dakle, evidentiranje se ne provodi na temelju Odluke jedinica lokalne samouprave već na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste.

6.5. Spisu priloženo očitovanje nositelja prava prema kojem se radi o nerazvrstanoj cesti izgrađenoj odnosno rekonstruiranoj do stupanja na snagu ZOC/11 je u smislu potvrde u geodetskom elaboratu izvedenog stanja nerazvrstane ceste izgrađene, odnosno rekonstruirane do stupanja na snagu ZOC/11, a ukoliko žalitelj smatra da je ovakvom povredom prijavnog lista ili u postupku njegovog sačinjavanja, povrijeđeno neko njegovo pravo, tada je zaštitu takvog svog prava treba ostvariti u tim postupcima obzirom da zemljišnoknjižni sud ne može ulaziti u pitanje valjanosti predmetnih promjena u katastru zemljišta.

7. Zbog navedenog, a temeljem članka 380. točke 2. ZPP u vezi članka 99. stavka 2. i čl. 143. st. 3. ZZK, odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 27. veljače 2025.

Sudac

Marijan Vugić