Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-5769/2023-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Manueli Ostoić Čačinović, kao sucu pojedincu i Ivani Petrović, zapisničarki, u upravnom sporu tužiteljice EO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupana po opunomoćeniku Zlatku Kovačiću, odvjetniku u Zagrebu, Maksimirska 79a, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi poništenja rješenja o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole, nakon objave presude, 27.veljače 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe upravnih poslova, državljanstva i stranaca, KLASA: UP/I-211-03/23-04/1198, URBROJ: 511-05-06-23-1 od 23. listopada 2023.
Obrazloženje
1. Rješenjem tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe upravnih poslova, državljanstva i stranaca, KLASA: UP/I-211-03/23-04/1198, URBROJ: 511-05-06-23-1 od 23. listopada 2023., tužitelju je ukinuta i oduzeta vozačka dozvola ser. broj: [serijski broj].
2. Tužiteljica tužbom osporava zakonitost tuženikove odluke navodeći kako nisu ispunjeni uvjeti za donošenje pobijanog rješenja tuženika. Dodala je kako je pogrešno i nepotpuno utvrđeno činjenično stanje, te je pogrešno primijenjeno materijalno pravo.
2.1. Dalje je navela kako se rješenje kojim se ukida vozačka dozvola poziva na rješenje o prometnom prekršaju utvrđeno Prekršajnim nalogom PP Karlovac od 02.rujna 2023., koje je pravomoćno dana 12.rujna 2023, a koji nalog je i osnova za daljnje prekršajno rješenje tuženika . Naime, naprijed navedenim prekršajnim nalogom tužiteljici je zabranjeno upravljanje motornim vozilom, a da tužiteljica uopće nije znala kada sankcija stupa na snagu i od kada do kada ne smije upravljati motornim vozilom.
2.2. Pojasnila je kako je u prekršajnom nalogu koji je dobila 02.rujna 2023 u 22,58 sati, na mjestu na kojem je zatečena u upravljanju vozilom brzinom većom od dozvoljene bilo je navedeno da rješenje postaje pravomoćno/izvršno protekom roka za dragovoljno izvršenje ili protekom 8 dana od dana pravomoćnosti. Tužiteljici je policijski službenik rekao da će obavijest o pravomoćnosti/izvršnosti dobiti i da zabrana upravljanja počinje teći od dana dobivanja obavijesti, čime joj je dao krivu informaciju i uputu po kojoj je ona postupala.
2.3. Istaknula je kako je dana 12.rujna 2023.upravljala vozilom samo zato što uopće nije znala da je zabrana upravljanja vozilom u trajanju od mjesec dana stupila na snagu, a time je dobila još daljnjih devet kaznenih bodova.
2.4. tužiteljica smatra da je ova izrečena mjera drastična i drakonska, te potpuno neprimjerena prekršajima koje je tužiteljica počinila, a kojima nije nastala nikakva šteta.
2.5. Obzirom tuženik nije postupio zakonito kod utvrđenja prekršaja na način da bi tužiteljici dao jasnu uputu i obavijest, a budući su daljnja rješenja posljedica nezakonite upute tuženika kod utvrđenja prvog prekršaja. To i ovo rješenje kojim je se nezakonito sankcionira smatra nezakonitim i neosnovanim.
2.6.Tužiteljica smatra da je tuženik trebao dostaviti obavijest iz koje bi bio jasan datum od kojeg tužiteljica ne bi smjela upravljati vozilom, te datum do kad traje zabrana, a ne davati netočne i neistinite upute.
2.7 Predložila je da se u ovom postupku temeljito i objektivno utvrde činjenice bitne za donošenje zakonite odluke.
2.8. Predlaže sudu da poništi prekršajno rješenje, te ukine oduzimanje vozačke dozvole i predmet vrati nadležnom prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak. 3. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja. Ističe da je pobijano rješenje doneseno po službenoj dužnosti temeljem čl.286. st.4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj: 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19 i 42/20 - dalje Zakon) te sukladno čl.286. st.1. istog Zakona kojim je propisano da je pravna posljedica osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovog Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a stavkom 4. istog članka propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola. Naveo je kako je povod za donošenje rješenja u konkretnoj upravnoj stvari činjenica da je uvidom u službene evidencije utvrđeno da je tužiteljica, temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, te su iz tog razloga zatražene pravomoćne odluke temeljem kojih su pravilno utvrđeni negativni prekršajni bodovi.
3.1. Predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev.
4. Tužbeni zahtjev je neosnovan.
5. Sud je održao usmenu i javnu raspravu u prisutnosti tužiteljice osobno, te opunomoćenika tužiteljice i u odsutnosti uredno pozvanog tuženika na temelju ovlaštenja iz odredbe članka 91. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, u daljnjem tekstu :ZUS), o čemu je tuženik bio upozoren u pozivu za raspravu.
6. Ocjenjujući zakonitost osporenog rješenja sud je proveo dokazni postupak na način da je izvršio uvid u sudski spis predmeta i uz odgovor na tužbu dostavljeni spis tuženika, te je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, sukladno odredbi članka 116. stavka 1. ZUS-a, utvrdio da je tužbeni zahtjev neosnovan. 7. Uvidom u osporavano rješenje od 23. listopada 2023. utvrđeno je da je tužiteljici ukinuta i oduzeta vozačka dozvola broj: [broj vozačke dozvole], s obrazloženjem da je tužiteljica u razdoblju od dvije godine, temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima skupila ukupno 12 prekršajnih bodova i to: 3 negativna prekršajna boda temeljem presude Prekršajnog naloga Postaje prometne policije Karlovac, broj: 211-07/23- 2/32131 od 02.rujna 2023., pravomoćnog dana 12.rujna 2023., kojim je proglašena krivom za prekršaj iz čl.53.st.1.Zakona o sigurnosti prometa na cestama i 9 negativnih prekršajnih bodova temeljem presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, Poslovni broj: 63. Pp -15114/2023 od 06.listopada 2023., pravomoćnom 06.listopada 2023, kojom je proglašena krivom za prekršaj iz čl.289.st.1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
8. Sud utvrđuje kako je tužiteljica u razdoblju od dvije godine prikupila 12 negativnih bodova.
9. Tužiteljica je kao okrivljenik u prekršajnom postupku za prekršaje iz Zakona o sigurnosti prometa na cestama znala, odnosno morala je znati za sankcije koje su joj izrečene za navedene prekršaje.
10. Odredbom članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ broj 67/08 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17 i 70/19, 42/20, 85/22) propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio dvanaest negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
11. Prema ocjeni suda, osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužiteljice.
12. Naime, sukladno gore citiranim odredbama, upravni postupak ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole je naknadni upravni postupak koji se nadovezuje na utvrđene negativne bodove u prekršajnom postupku. Prekršajni postupci su pravomoćno okončani, te nije dopušteno osporavati činjenice, a ni sankciju izrečenu u tim postupcima.
13. Iz podataka spisa razvidno je da je tuženik pravilno i u potpunosti utvrdio činjenično stanje, iz kojeg proizlazi da je tužiteljica na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima u razdoblju od dvije godine prikupila ukupno 12 negativnih bodova koji su kao pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila upisani u evidenciju temeljem Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Spisu prileže pravomoćne odluke o prekršajima navedene u obrazloženju osporenog rješenja, iz kojih je razvidno za koja razdoblja i temeljem kojeg prekršaja su tužiteljici negativni prekršajni bodovi upisani u evidenciju. Time su ispunjeni uvjeti za primjenu članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama kojom odredbom je propisano da će se vozaču motornog vozila koji u razdoblju od dvije godine prikupi 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
14. Nadalje, tuženik je bio ovlašten ovu upravnu stvar riješiti neposredno. Naime, odredbom članka 49. točke 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09) propisano je da službena osoba može neposredno riješiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut po službenoj dužnosti ako se pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela, a nije potrebno posebno izjašnjenje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa. Podredno, neposredno rješavanje stvari nije utjecalo na pravilnost izreke osporavanog rješenja, zbog prethodno iznesenih razloga. Upravni postupak ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole naknadni upravni postupak koji se nadovezuje na utvrđene negativne prekršajne bodove u prekršajnom postupku. Prekršajni postupci su pravomoćno okončani te nije dopušteno osporavati činjenice, a ni sankciju izrečenu u tim postupcima.
15. Sud utvrđuje kako su citirane odluke pravomoćne i ovršne.
16. Slijedom svega navedenog, prigovori tužiteljice istaknuti u tužbi nemaju utjecaja na drugačije rješavanje u predmetnoj upravnoj stvari, te osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na njezinu štetu. Vezano za tužbeni navod kako tužiteljici nije dostavljeno rješenje o stupanju na sna gu mjere oduzimanja vozačke dozvole, ukazuje se kako dostava odluka u prekršajnom postupku nije predmet ovog upravnog spora, te će tužitelj, ukoliko uspije sa svojim zahtjevom za ukidanjem klauzule pravomoćnosti i zahtjevom za obnovom postupka moći podnijeti zahtjev nadležnoj policijskoj upravi. Ukazuje se na odredbu čl.286.st.1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama kojom je propisano da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Sud nije provodio dokaze predložene po tužiteljici budući su činjenice utvrđene uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu.
17. Stoga je sud na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima, odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan.
U Zagrebu 27. veljače 2025.
Sutkinja
Manuela Ostoić Čačinović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. Odvjetnik Zlatko Kovačić, Zagreb, Maksimirska 79a,
2. Ministarstvo unutarnjih poslova RH, Policijska uprava karlovačka, Karlovac, Trg hrvatskih redarstvenika 6
3. U spis
