Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-1752/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Katice Lučić kao predsjednice vijeća, te Jasne Momirović i Mladena Genca kao članova vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Hane Bogović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog AU, zbog prekršaja iz članka 106. stavak 1. točka 12. u svezi stavka 5. i dr. Zakona o zdravlju životinja („Narodne novine“ broj: 152/22., 154/22.), odlučujući o žalbi ovlaštenog tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Vinkovcima poslovni broj Pp-893/2022-10 od 27. rujna 2024., na sjednici vijeća održanoj dana 27. veljače 2025.,
p r e s u d i o j e:
Odbija se kao neosnovana žalba tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, te se prvostupanjska presuda potvrđuje.
Obrazloženje
1. Uvodno citiranom prvostupanjskom presudom okrivljeni AU proglašen je krivim zbog prekršaja iz članka 106. stavak 1. točka 12. u svezi stavka 5. Zakona o zdravlju životinja, činjenično opisanog u točki I. izreke presude, te je, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), kažnjen novčanom kaznom u iznosu od 50,00 eura, dok je u odnosu na prekršaj iz članka 108. stavak 1. točka 2. u svezi stavka 4. Zakona o zdravlju životinja, činjenično opisan u točki III. izreke presude, oslobođen od optužbe.
1.1. Istom presudom određeno je da se okrivljenik oslobađa dužnosti naknade troškova prekršajnog postupka.
2. Protiv navedene presude ovlašteni tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog pogrešne primjene materijalnog prava te odluke o kazni.
2.1. Žalitelj u žalbi u bitnome navodi kako je novčana kazna izrečena okrivljeniku za djelo iz točke I. izreke presude preblaga s obzirom na težinu djela i propisani raspon kazne, te da nisu ostvarene pretpostavke za oslobađanje okrivljenika od optužbe za djelo iz točke III. izreke presude, s obzirom da činjenični opis djela u optužnom prijedlogu sadrži sva bitna obilježja.
2.2. Žalitelj predlaže da se žalba, iz razloga iznijetih u žalbi, prihvati.
3. Žalba je neosnovana.
4. Odlučujući o žalbi te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske (dalje u tekstu: Sud) je utvrdio da presudom nisu na štetu okrivljenika povrijeđene odredbe materijalnog prekršajnog prava i da u predmetu nije nastupila zastara prekršajnog progona, kao i da nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točke 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, na što ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.
5. Žalitelj iznesenim žalbenim navodima nije doveo u sumnju pravilnu primjenu materijalnog prava. Naime, po mišljenju ovog Suda, prvostupanjski je sud osnovano utvrdio da djelo prekršaja činjenično opisano u točki II. optužnog prijedloga ovlaštenog tužitelja po propisu nije prekršaj.
5.1. Prije svega, potrebno je istaknuti kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, pa stoga sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
5.2. U predmetnom je slučaju okrivljeniku točkom II. izmijenjenog optužnog prijedloga stavljeno na teret da je počinio djelo iz članka 108. stavak 1. točka 2. u svezi stavka 4. Zakona o zdravlju životinja („Narodne novine“ broj 152/22.), kojim je propisano da će se za prekršaj kazniti fizička osoba koja drži kopnene životinje, a ne vodi evidencije i ne obavještava Ministarstvo o svim promjenama u skladu s člankom 51. stavkom 4. ovoga Zakona, člankom 84. stavkom 2. točkama a) i b) i člancima 102. i 103. Uredbe (EU) 2016/429 te člancima 22. do 32. Delegirane uredbe (EU) 2019/2035.
5.3. Uzimajući u obzir prethodno navedenu zakonsku odredbu, pravilno je prvostupanjski sud utvrdio kako iz činjeničnog opisa djela navedenog u optužnom prijedlogu ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja, s obzirom da je riječ o prekršaju blanketne naravi pa je u činjeničnom opisu bilo potrebno navesti odgovarajuće propise – Uredbu (EU) 2016/429 i Delegiranu uredbu (EU) 2019/2035 te njihove mjerodavne odredbe koje se odnose na vođenje evidencije i obavijest o svim promjenama.
5.4. S obzirom da činjenični opis djela prekršaja iz točke II. optužnog prijedloga ne sadrži činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja iz članka 108. stavak 1. točka 2. u svezi stavka 4. Zakona o zdravlju životinja, to je prvostupanjski sud osnovano okrivljenika, temeljem članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe.
6. Razmatrajući odluku o kazni u smislu članka 202. stavka 5. Prekršajnog zakona, ovaj Sud nalazi da kazna izrečena okrivljeniku nije preblaga.
6.1. Naime, prvostupanjski je sud okrivljeniku izrekao ublaženu novčanu kaznu u iznosu od 50,00 eura (za inkriminirano djelo propisana je kazna od 130,00 eura do 660,00 eura), uvažavajući utvrđene olakotne okolnosti na strani okrivljenika (priznanje djela i žaljenje zbog učinjenog, raniju prekršajnu nekažnjavanost, loše imovinske prilike okrivljenika koji je umirovljenik s primanjima u iznosu od 300,00 eura mjesečno), koje okolnosti i po mišljenju ovog Suda, u svojoj ukupnosti, predstavljaju naročite olakotne okolnosti u smislu članka 37. Prekršajnog zakona. Ovaj Sud tako izrečenu kaznu smatra primjerenom težini prekršaja, stupnju krivnje, opasnosti djela, kao i ostalim okolnostima odlučnim za odmjeravanje kazne i svrsi kažnjavanja iz članka 32. Prekršajnog zakona.
7. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci.
Zagreb, 27. veljače 2025.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Hana Bogović v.r.
Katica Lučić v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Vinkovcima u 4 otpravka: za spis, okrivljenika i tužitelja.
