Poslovni broj: Us I-710/2025-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Hrvoju Miladinu, te zapisničarki Valentini Lukinec Galović, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca IĐ, državljanina Iraka, rođenog **.**.2003., dana **.**.2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Ukida se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-15 od 22. veljače 2025. u točci 3. izreke, u dijelu u kojem je strancu određen smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske preko 30 dana.

II. U preostalom dijelu potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-15 od 22. veljače 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, dostavila je ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-15 od 22. veljače 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20-151/22, dalje Zakon).

2. Predmetnim rješenjem stranac IĐ, državljanin Iraka, rođen **.**.2003., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova (točka 1.). Smještaj se određuje na vrijeme do 3 (tri) mjeseca (točka 3.). koji smještaj se računa od dana donošenja rješenja (točka 4.).

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).

4. Nadalje, člankom 214. st. 1. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja), s time da su stavkom 2. istog članka propisane okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka. Stavkom 3. istog članka propisano je kada se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka.

5. Iz podataka dostavljenog spisa, Sud je utvrdio da je imenovani stranac dao izjavu na zapisnik od 22.2.2025., iz koje proizlazi da je s grupom stranih državljana bez dokumenata, zatečen od policijskih službenika u vozilu, te je prepraćen u službene prostorije PP Dugo Selo, radi utvrđivanja okolnosti boravka i ulaska u Republiku Hrvatsku. Prilikom provjere u IS MUP-A RH utvrđeno da se imenovani vodi u NSIS-u od strane Hrvatske, vrsta upozorenja - državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica - članci 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861. te da mu je od strane PU Splitsko- dalmatinske, PGP Imotski doneseno Rješenje o protjerivanju KLASA: UP/l-216-04/24-01/4367, URBROJ: 511-12-27-24-1, kojim rješenjem je određena zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj, odnosno Europskom gospodarskom prostoru u trajanju od 1 (jedne) godine odnosno ima zabranu ulaska u RH od 11.11.2024. do 11.11.2025. godine. Stranac je naveo kako je sve navedeno istinito i da nema što drugo dodati, prije 10 godina otišao je iz Iraka zbog loše situacije u zemlji. Ostaje pri svom mišljenju i ne želi se samovoljno vratiti u svoju državu, želi ostati u Europskom gospodarskom prostoru i pronaći posao i bolji život, te ću pokušavati i dalje ući u EU jer ne želi nigdje drugdje ići. Dana 21.02.2025.godine oko 00,00 sati, blizu sela Orahovo u Bosni i Hercegovini, došao je do rijeke i granice sa Hrvatskom, gdje su ih krijumčari čamcem prevezli preko rijeke i prešli su granicu između Bosne i Hercegovine i Hrvatske, te su došli u Hrvatsku. Nakon toga je u grupi od njih jedanaest hodao oko 3 sata do mjesta gdje ih je čekao automobil, u koji su im krijumčari rekli da uđu. Vozili su se oko sat vremena i onda ih je zaustavila policija. Nadalje stranac izjavljuje da nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, nema putnih karata, nema financijskih sredstava, te da ne namjerava dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku, odnosno EGP i ne želi se vratiti u zemlju podrijetla.

6. Sud nalazi da iz podataka spisa pravilno utvrđeno da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.

7. Nadalje, po uvidu u Zapisnik saslušanja, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 2. stavka 1. Zakona o strancima jer je isti saslušan na iste okolnosti i iz njegovog iskaza proizlazi da nema uvjeta za određivanje blažih mjera iz zakona.

7.1 Naime, iz ponašanja stranca, kao i njegovih osobnih prilika (nema novčanih sredstava niti putnih karata, ni adrese smještaja u Republici Hrvatskoj), svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi se mogla ostvariti propisanim blažim mjerama.

8. Međutim, prema mišljenju suda rok na koji je stranac smješten nije obrazložen na valjan način.

8.1. Naime, smještaj se određuje na vrijeme do 3 mjeseca te je u obrazloženju navedeno da je to vrijeme najkraće vrijeme potrebno za prisilno udaljenje, bez da se za isto jasnije iznose argumenti koji potkrepljuju stav da je riječ o realnom vremenu potrebnom za napuštanje EGP-a (primjerice vremenom koje je potrebno radi pribavljanja putne isprave, avionske karte i organizacije putovanja za Irak ili zemlju tranzita).

9. Prema mišljenju suda za prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu je primjereno odrediti rok od 30 dana, pa ukoliko prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu (iz koje je ušao u Republiku Hrvatsku) nije moguće, a u tom roku nije moguće niti prisilno udaljiti stranca u Irak može se donijeti rješenje o produljenju smještaja u centru pri čemu je sud imao u vidu pravilo razmjernosti iz članka 182. stavak 4. Zakona o strancima.

10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 26. veljače 2025.

Sudac:

Hrvoje Miladin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. IĐ – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82, elektroničkom poštom: prihvatni.centar. [adresa elektroničke pošte]

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2, [adresa] Dugo Selo

3. U spis