Republika Hrvatska

Županijski sud u Osijeku

Osijek, Europska avenija 7

Poslovni broj Gž Ob-4/2025-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Osijeku, po sutkinji Anđeli Bošković Rajković, u pravnoj stvari predlagatelja osiguranja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Prelog, OIB: 52966791065, Kralja Zvonimira 9, Prelog, zastupan po v.d. voditeljice EFF, dipl. soc. radnici, protiv protivnice osiguranja EF, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], uz sudjelovanje mlt. ŽF, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], kojeg u postupku zastupa posebna skrbnica ŽFF, djelatnica Centra za posebno skrbništvo Zagreb, radi povjeravanja djeteta s problemima u ponašanju radi pomoći u odgoju ustanovi socijalne skrbi, odlučujući o žalbi protivnice osiguranja izjavljenoj protiv rješenja Općinskog suda u Varaždinu poslovni broj R1 Ob-1193/2024-5 od 12. studenog 2024., 26. veljače 2025.

r i j e š i o  j e

Žalba se uvažava kao osnovana te se rješenje o određivanju privremene mjere Općinskog suda u Varaždinu poslovni broj R1 Ob-1193/2024-5 od 12. studenog 2024. preinačava i odbija kao neosnovan prijedlog za određivanje privremene mjere koji glasi:

„Radi zaštite i interesa dobrobiti mlt. JF, OIB: [osobni identifikacijski broj], određuje se privremena mjera:

- Mlt. JF, rođ. **.**.2010.g., OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], povjerava na stanovanje i svakodnevnu skrb Centru za pružanje usluga u zajednici Osijek, Vinkovačka cesta 61, 31000 Osijek, OIB: 61997429886, kao dijete s problemima u ponašanju radi pomoći u odgoju, do pravomoćnog okončanja ovog postupka ili do drugačije odluke suda.

- Osobni odnosi između majke EF, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], 40320 Hodošan, i mlt. JF, rođ. **.**.2010.g., OIB: [osobni identifikacijski broj], će se za vrijeme trajanja ove privremene mjere održavati sukladno kućnom redu i pravilima ustanove kojoj je dijete povjereno radi pomoći u odgoju“.

Obrazloženje

1. Rješenjem prvostupanjskog suda riješeno je:

„Radi zaštite i interesa dobrobiti mlt. JF, OIB: [osobni identifikacijski broj], određuje se privremena mjera:

- Mlt. JF, rođ. **.**.2010.g., OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], povjerava na stanovanje i svakodnevnu skrb Centru za pružanje usluga u zajednici Osijek, Vinkovačka cesta 61, 31000 Osijek, OIB: 61997429886, kao dijete s problemima u ponašanju radi pomoći u odgoju, do pravomoćnog okončanja ovog postupka ili do drugačije odluke suda.

- Osobni odnosi između majke EF, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], 40320 Hodošan, i mlt. JF, rođ. **.**.2010.g., OIB: [osobni identifikacijski broj], će se za vrijeme trajanja ove privremene mjere održavati sukladno kućnom redu i pravilima ustanove kojoj je dijete povjereno radi pomoći u odgoju.“

2. Ovo rješenje pravovremeno podnesenom žalbom pobija protustranka kao protivnica osiguranja ne navodeći određeno žalbene razloge. U bitnom se protivi smještaju mlt. HF u Centar za pružanje usluga u zajednici Osijek. Priznaje da postoje određene teškoće u funkcioniranju mlt. djeteta, no osporava zaključke prvostupanjskog suda da protustranka kao majka, stavlja svoje potrebe prije potreba mlt. djece. Ističe da je skromnih financijskih primanja, ima petero djece i bilo bi joj otežano ostvarivati osobne odnose s djetetom u Osijeku. Predlaže da sud preispita svoju odluku te da se nađe ustanova za pružanje usluga bliže mjestu prebivališta majke. Predlaže da se privremena mjera ukine na način da se maloljetni JF smjesti u centar za pružanje usluga ili udomiteljsku obitelj na pristupačnoj udaljenosti od majke.

3. Predlagatelj osiguranja je podnio odgovor na žalbu u kojem se protivio svim žalbenim navodima protivnice osiguranja, dok posebna skrbnica mlt. djeteta nije podnijela odgovor na žalbu.

4. Žalba je osnovana.

5. Ispitujući prvostupanjsko rješenje, postupak koji je prethodio, žalbene navode protivnice osiguranja, kao i navode predlagatelja osiguranja iz odgovora na žalbu, ovaj je sud utvrdio da prvostupanjski sud prilikom donošenja presude nije počinio bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj: 53/91, 91/92, 112/99, 129/00, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 96/08, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23; dalje: ZPP) koji se primjenjuje na temelju čl. 346. Obiteljskog zakona („Narodne novine“ broj: 103/15, 98/19, 47/20, 49/23 i 156/23; dalje: ObZ) na koje drugostupanjski sud pazi po službenoj dužnosti u smislu odredbe čl. 365. st. 2. ZPP.

6. No, pogrešno je prvostupanjski sud primijenjeno materijalno pravo kada je odredio privremenu mjeru, jer u konkretnom slučaju za navedeno nisu bili ispunjeni zakonski uvjeti.

7. Naime, prvostupanjski je sud u postupku izricanja mjere povjeravanja djeteta s problemima u ponašanju radi pomoći u odgoju (odredbe čl. 164. i 165. ObZ) po prijedlogu Hrvatskog zavoda za socijalni rad, kao predlagatelja osiguranja odredio privremenu mjeru kojom je mlt. HF, kao dijete s problemima u ponašanju radi pomoći u odgoju povjerio na stanovanje i svakodnevnu skrb Centru za pružanje usluga u zajednici Osijek. Određeno je trajanje privremene mjere do pravomoćnog okončanja postupka (pravomoćnosti mjere obiteljskopravne zaštite iz čl. 164. ObZ) ili do drugačije odluke tog suda.

8. Odredbom čl. 529. Obz propisani su posebni postupci osiguranja koji se mogu odrediti prema odredbama tog zakona, a to su privremene mjere o tome s kojim će roditeljem, odnosno drugom osobom dijete stanovati i o ostvarivanju osobnih odnosa s djetetom (1) i privremene mjere radi uzdržavanja (2). Nadalje, u skladu s odredbom čl. 530. st. 4. ObZ privremenu mjeru sud može po službenoj dužnosti (pa dakle i po prijedlogu stranaka) odrediti u svakom postupku koji je u tijeku a u kojem se prema odredbama tog Zakona odlučuje o pravima i dobrobiti djeteta.

9. Privremena mjera je u konkretnom slučaju određena u postupku izricanja mjere obiteljsko pravne zaštite iz čl. 164. ObZ, pa je prema stavu ovog suda valjalo primijeniti odredbe Ovršnog zakona („Narodne novine“ broj 112/12, 25/13, 93/14, 55/16, 73/17, 131/20, 114/22 i 6/24; dalje: OZ) kojima je uređeno osiguranje nenovčanih tražbina.

10. Prema čl. 346. ObZ propisana je supsidijarna primjena drugih propisa te je određeno da će se u postupcima iz tog dijela Zakona primjenjivati na odgovarajući način odredbe zakona kojima se uređuje parnični postupak i zakona kojim se uređuje prisilno ostvarenje tražbina, ako tim Zakonom nije drukčije određeno. Slijedom navedenog, na postupak osiguranja radi određivanja privremenih mjera u obiteljskim sporovima primjenjuju se odredbe OZ (tako i Vrhovni sud u rješenju Rev-1161/2023- 3 od 5. ožujka 2024.).

11. Privremene mjere radi osiguranja nenovčane tražbine kojima se privremeno uređuje određeni pravni odnos, regulirane su odgovarajućim odredbama OZ, time da su pretpostavke za određivanje takvih privremenih mjera propisane čl. 346. OZ, a vrste privremenih mjera i njihovi učinci čl. 347. OZ.

12. Osnovne pretpostavke za određivanje privremene mjere iz čl. 346. ObZ su vjerojatnost postojanja tražbine, vjerojatnost postojanja opasnosti da bi bez takve mjere protivnik osiguranja spriječio ili znatno otežao ostvarenje tražbine ili da je mjera potrebna da bi se spriječilo nasilje ili nastanak nenadoknadive štete koja prijeti. Oba uvjeta moraju biti kumulativno ispunjena.

13. Prema odredbi čl. 347. st. 1. OZ radi osiguranja nenovčanih tražbina može se odrediti svaka mjera kojom se postiže svrha takva osiguranja, a prema st. 2. istog članka, ako je to nužno radi sprječavanja nastanka nenadoknadive ili teško nadoknadive štete, nasilja ili ako je iz drugih važnih razloga to potrebno radi osiguranja pravnoga reda, može se odrediti mjera kojom se privremeno uređuje sporni odnos među strankama.

14. U konkretnom slučaju radi se o tzv. regulacijskoj mjeri, te se prema shvaćanju ovog suda regulacijska zaštita privremenim mjerama može odnositi na sve sadržaje vezane za dobrobit i interes djeteta. Ovo stoga, jer se kroz sadržaj regulacijske zaštite privremenim mjerama privremeno uređuje pravni odnos, koji se odnosi na odlučivanje o pravima i interesima mlt. HF.

15. No, ovaj je sud stava da nisu ispunjene pretpostavke za određivanje privremene mjere iz čl. 346. st. 1. i 347. st. 2. OZ. Tražbinu u konkretnom slučaju čini zaštita prava i interesa mlt. djeteta, koja je učinjena vjerojatnom, no ne postoje važni razlozi za privremeno uređenje odnosa među strankama, a niti opasnosti da bi se znatno otežalo ostvarenje tražbine, niti zaštitili interesi mlt. djeteta, niti je to potrebno radi osiguranja pravnog reda.

16. Naime, prvostupanjski sud određuje privremenu mjeru pri tome navodeći da mjeru određuje po službenoj dužnosti, iako je predlagatelj istu predložio podnoseći i prijedlog za određivanje mjere povjeravanja djeteta s problemima u ponašanju radi pomoći u odgoju ustanovi socijalne skrbi ili udomiteljskoj obitelji (čl. 164. ObZ).

17. Prvostupanjski je sud proveo dokazni postupak, na ročištu 12. studenog 2024. utvrdio da je rasprava zaključena, te riješio o prijedlogu za određivanje mjere iz čl. 164. ObZ odluku donijeti u pismenom. Time su se u cijelosti ispunili uvjeti za odlučivanje o glavnoj stvari, pa nije postojala potreba za privremenim uređenjem odnosa među strankama. Tim više što je iz prvostupanjskog predmeta utvrđeno da je odluka o glavnoj stvari, određivanju mjere obiteljskopravne zaštite uslijedila rješenjem od 20. studenog 2024.

18. Sukladno čl. 485. st. 1. toč. 4. ObZ u postupku radi određivanja mjera za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta odlučuje se i o povjeravanju djeteta s problemima u ponašanju radi pomoći u odgoju ustanovi socijalne skrbi ili udomiteljskoj obitelji, a žalba protiv tog rješenja ne odgađa njegovu ovrhu (čl. 489. st. 3. ObZ).

19. Slijedom navedenog, kako su u trenutku određivanja privremene mjere bile ispunjene sve pretpostavke za odluku o glavnoj stvari, pri čemu žalba protiv odluke o glavnoj stvari ne odgađa provedbu ovrhe, to nisu bili ispunjeni zakonski uvjeti iz čl. 346. i 347. OZ, u vezi s čl. 530. st. 4. ObZ, pa je pravilnom primjenom navedenih odredbi prijedlog za privremenu mjeru valjalo odbiti.

20. Slijedom iznijetog, na temelju odredbe čl. 380. toč. 3. ZPP odlučeno je kao u izreci.

Osijek, 26. veljače 2025.

Sutkinja

Anđela Bošković Rajković