Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj:Ppž-4779/2023
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Tomislava Tomašića i Marjane Rajić kao članova vijeća, uz sudjelovanje Diane Pavlečić, u svojstvu više sudske savjetnice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I-okr. pravne osobe TIFON d.o.o. i II-okr. odgovorne osobe NU, zastupane po branitelju Igoru Saviću, odvjetniku iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 224. stavka 1. točke 29. i stavka 2. Zakona o vodama (NN 66/19, 84/21), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Varaždin, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Zlataru, Stalne službe u Zaboku od 30. siječnja 2023., broj: 34s. Pp-1611/2021, na sjednici vijeća održanoj 26. veljače 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovana žalba tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Varaždin, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije te se potvrđuje prvostupanjska presuda.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Zlataru, Stalne službe u Zaboku okrivljenici su oslobođeni od optužbe, zbog prekršaja iz 224. stavka 1. točke 29. i stavka 2. Zakona o vodama, činjenično opisanog u izreci pobijane presude.
2. Istom presudom određeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.
3. Protiv prvostupanjske presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu, navodeći u bitnom da u inspekcijskom nadzoru vodopravne inspekcije dana 31. svibnja 2021. o čemu je sastavljen zapisnik nazočni predstavnici pravne osobe TIFON d.o.o. su izjavili da je zahtjev za izdavanjem (produženjem) vodopravne dozvole osobno dostavljen u Hrvatske vode, Vodnogospodarski odjel za gornju Savu bez dokaza da je zahtjev zaprimljen, a predočena je povratnica o dostavljenoj nadopuni dokumentacije u Hrvatske vode dana 7. svibnja 2021. Dana 1. listopada Hrvatske vode, Vodnogospodarski odjel za gornju Savu, izdale su vodopravnu dozvolu za ispuštanje otpadnih voda kojom je dozvoljeno kontinuirano ispuštanje otpadnih voda iz internog sustava odvodnje u sustav javne odvodnje aglomeracije Zabok, putem dva ispusta. U obrazloženju vodopravne dozvole Hrvatske vode navode da je ista izdana po zahtjevu zaprimljenom u Hrvatskim vodama 12. svibnja 2021. Samim podnošenjem zahtjev u Hrvatske vode pravna osoba TIFON d.o.o. je potvrdila svoju obvezu ishođenja vodopravne dozvole sukladno članku 165. Zakona o vodama. S obzirom da se na lokaciji obavlja djelatnost pretakanja naftnih derivata, industrijske otpadne vode nastaju pranjem pretakališnih i rashladnih površina što se obavlja povremeno, a u inspekcijskom nadzoru dana 31. svibnja 2021. je izjavljeno da se pranje obavlja jedanput godišnje, ispuštanje otpadnih voda nije niti bilo za očekivati u danu kada se na lokaciji obavlja koordinirani inspekcijski nadzor nego u trenutku kada to zahtijevaju okolnosti vezane uz tehnološki proces. Međutim, onečišćene otpadne vode ne nastaju samo navedenim pranjem manipulativnih površina već i ispiranjem onečišćujućih tvari uslijed oborina kao i uslijed mogućih većih i manjih kvarova u postrojenju. Iskaz svjedoka g. SU da ispuštanja otpadnih voda nije bilo od kraja ožujka 2021. a time niti na dna inspekcijskog nadzora zbog kvara potopne muljne pumpe od kraja ožujka 2021. kao i činjenica da manipulacije derivatima, odnosno utovara i istovara robe na lokaciji nije bilo od veljače ili ožujka 2021. pa sve do davanja iskaza svjedoka, nije prihvatljivo. U zapisniku o inspekcijskom nadzoru od 31. svibnja 2021. koje su predstavnici pravne osobe potpisali bez primjedbi, a na koji uprava nije imala primjedbi, nije konstatirano da je pumpa u kvaru. Pravna osoba TIFON d.o.o. u periodu nakon isteka vodopravne dozvole 4. svibnja 2021. pa do ishođenja nove vodopravne dozvole 1. listopada 2021. nije prestala obavljati djelatnost na lokaciji i uvažavajući prethodno navedene činjenice bila je dužna na vrijeme podnijeti zahtjev i ishoditi vodopravnu dozvolu za ispuštanje otpadnih voda.
4. Žalitelj predlaže da se iz razloga iznijetih u žalbi, ista prihvati.
5. Žalba nije osnovana.
6. Odlučujući o žalbi te ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je utvrdio da je prvostupanjski sud donio pravilnu i zakonitu odluku kada je okrivljenike oslobodio od optužbe.
7. Naime, prvostupanjski sud je oslobodio okrivljenike od optužbe, zbog prekršaja iz članka 224. stavka 1. točke 29. i stavka 2. Zakona o vodama, s obrazloženjem da ispuštanje otpadnih voda je bitno obilježje predmetnog prekršaja bez čijeg ispunjenja nema prekršaja. Okrivljenici poriču da bi nakon 4. svibnja 2021., odnosno nakon isteka valjanosti prethodne vodopravne dozvole ispuštali otpadne vode. Sud je iskaz svjedoka ČU ocijenio vjerodostojnim budući da je svjedok detaljno opisao postupke unutar okrivljene pravne osobe koje se odnose na ispuštanje otpadnih voda i podnošenje zahtjeva za izdavanje vodopravne dozvole kao i vrijeme kad pumpa je, odnosno nije radila te od kada je ventil zatvoren i tko o tome svemu donosi odluke unutar okrivljene pravne osobe. Osim toga, i sama inspektorica je u svojstvu svjedokinje iskazala da tijekom samog nadzora nije utvrdila da su ispuštane otpadne vode jer to nema čime niti utvrditi te da ne može potvrditi da su se u razdoblju dok nije bilo vodopravne dozvole ispuštale otpadne vode. Stoga sud smatra da nije nedvojbeno dokazano da su otpadne vode ispuštane za vrijeme dok nije bilo valjane vodopravne dozvole, odnosno da nije dokazano jedno od bitnih obilježja predmetnog prekršaja.
8. Odredbom članka 224. stavka 1. točke 29. i stavka 2. Zakona o vodama propisano je kažnjavanje pravne i odgovorne osobe ako ispušta otpadne vode bez akta iz članka 165. ovoga Zakona, kojim je propisano da vodopravna dozvola je potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz članka 70. stavka 4. ovoga Zakona propisuju granične vrijednosti emisija.
9. Nadalje, nesporno je da se okrivljenicima optužnim aktom stavlja na teret počinjenje prekršaja ispuštanja otpadnih voda bez vodopravne dozvole na dan 31. svibnja 2021., za koji dan doista u dokaznom postupku nije utvrđeno bilo kakvo ispuštanje otpadnih voda od strane okrivljenika, a kada okrivljenici nisu imali izdanu vodopravnu dozvolu, pa je osnovano prvostupanjski sud oslobodio okrivljenike od optužbe, budući u postupku nije dokazno postojanje jednog od bitnog obilježja navedenog prekršaja.
10. Stoga neosnovano žalitelj sada u žalbi ističe vremensko razdoblje od isteka vodopravne dozvole 4. svibnja 2021. pa do ishođenja nove vodopravne dozvole 1. listopada 2021., budući se okrivljenicima takvo razdoblje činjeničnim opisom u optužnom aktu ne stavlja na teret, te u vezi s time irelevantni su navodi žalitelja da u tom razdoblju okrivljenici nisu prestali obavljati djelatnost na lokaciji Zabok, te da ispuštanje otpadnih voda nije niti bilo za očekivati u danu kada se na lokaciji obavlja koordinirani inspekcijski nadzor nego u trenutku kada to zahtijevaju okolnosti vezane uz tehnološki proces,
11. Iz navedenih razloga, na temelju članka 205. Prekršajnog zakona, valjalo žalbu ovlaštenog tužitelja odbiti kao neosnovanu i prvostupanjsku presudu potvrditi.
U Zagrebu 26. veljače 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Diana Pavlečić v.r.
Mario Soljačić v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Zaboku u 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
