Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj Pp-4994/2024-26

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, po sucu Ladi Pažanin, na prijedlog i uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika-specijalista Marka Maljevca, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog IČ, zbog prekršaja iz članka 10. stavka 1. i drugih Zakona o minimalnoj plaći (Narodne novine broj 118/18, dalje: ZMP), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata Područnog ureda u Rijeci klasa: 116-02/21–01/848 od 04. kolovoza 2021., nakon javne i glavne rasprave održane 25. veljače 2025. u prisutnosti okrivljenika, 25. veljače 2025. javno objavivši u odsutnosti stranaka i sudionika,

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljeni IČ, sin SČ i JČ rođene I, rođen u [adresa], s prebivalištem u [adresa], rođen **.**.1976., državljanin Republike Hrvatske, OIB [osobni identifikacijski broj], građevinski tehničar visokogradnje, u izvanbračnoj zajednici otac dvoje djece od kojih jedno maloljetno, zaposlen s mjesečnim primanjima od 900,00 eura, prekršajno kažnjavan, protiv kojeg nisu u tijeku drugi prekršajni postupci,

na temelju članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ)

oslobađa se od optužbe

da

kao odgovorna osoba u pravnoj osobi sada brisanom trgovačkom društvu TRANSFORMER j. d. o. o. sa sjedištem u [adresa] OIB 00825469809 u svojstvu poslodavca protivno članku 4. ZMP nije u Rijeci do 15. u mjesecu za prethodni mjesec, kako je ugovoreno ugovorom o radu sklopljenim na neodređeno puno radno vrijeme 05. listopada 2017. isplatio IČ OIB [osobni identifikacijski broj] bruto minimalnu plaću za mjesec veljaču i ožujak 2021 i to 15. ožujka 2021. za veljaču 2021. odnosno 15. travnja 2021. za ožujak 2021. što je bio dužan, a koji iznos bruto plaće je određen Uredbom o visini minimalne plaće Vlade Republike Hrvatske (Narodne novine broj 109/18) odnosno nije isplatio doprinose iz plaće i to doprinose za mirovinsko osiguranje, porez na dohodak i prirez jer se u svojstvu člana uprave IČ odrekao prava na potraživanje isplate neto plaće,

dakle, da kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavcu nije u propisanom roku isplatio minimalnu plaću u visini utvrđenoj prema odredbama ZMP,

pa da je počinio prekršaj iz članka 10. stavka 2. u svezi stavka 1. ZMP.

II. Na temelju članka 140. stavka 1. i 2. PZ troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. PZ padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat podnio je 09. 8. 2021. optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci.

1.2. U povodu optužnog prijedloga donesena je presuda i rješenje poslovni broj Pp-4322/2021 od 30. 10. 2024. te je presudom na temelju članka 181. stavka 2. PZ protiv okrivljenog IČ odbijena optužba da bi počinio optuženi prekršaj, a rješenjem obustavljen prekršajni postupak protiv pravne osobe TRANSFORMER j. d. o. o. sa sjedištem u [adresa] OIB 00825469809.

1.3. Rješenjem Visokog prekršajnog suda Republike hrvatske broj Ppž-3345/2024 od 27. 11. 2024. presuda je ukinuta i predmet vraćen na ponovno odlučivanje.

2. Okrivljenik je iznio obranu na raspravi.

2.1. Ne može pobjeći od odgovornosti jer je uvidom u dokumentaciju koju je predao državnom inspektoratu utvrđeno da do 15. u mjesecu doista nije bio platio doprinose na mirovinskog osiguranje, te porez na dohodak i prirez za veljaču i ožujak 2021., a što je bilo ugovoreno ugovorom o radu da će biti učinjeno do 15. u mjesecu za prethodni mjesec. Misli da su ta davanja naknadno uplaćena. Međutim njemu je knjigovođa ubrzo nakon toga preminuo te je morao mijenjati računovodstvo, a firma je ugašena.

2.2. Do održavanja rasprave 25. 02. 205. nije platio doprinose za mirovinsko, zdravstveno te porez na dohodak i prirez za veljaču i ožujak 2021.

2.3. Na raspravi je pročitana dokumentacija dostavljena od strane tužitelja.

2.4. Iz zapisnika Državnog inspektorata od 11. 5. 2021. slijedi da je od okrivljenog IČ zatražena dokumentacija o isplati plaće za veljaču i ožujak 2021.

2.5. Iz zapisnika Državnog inspektorata od 25. 5. 2021. slijedi da okrivljena pravna osoba zapošljava 2 radnika od kojih je jedan okrivljeni IČ u svojstvu direktora koji je državno inspektoru predao na uvid ugovor o radu za sebe i zatraženo izvješće o obračunatoj plaći te ostalim davanjima.

2.6. Iz zapisnika Državnog inspektorata od 04. 8. 2021. slijedi da je okrivljeni IČ predao državnom inspektoru i izjavu o odricanju pod prava na potraživanje isplate neto plaće za direktora.

2.7. Iz povijesnog izvatka iz sudskog registra slijedi da je okrivljena pravna osoba osnovana 2017., a brisana 29. 10. 2021. te je IČ bio jedini član uprave društva za njegovog postojanja.

2.8. Od Porezne uprave zatražen je podatak da li je za IČ naknadno plaćen porez, prirez i doprinosi te se Porezna uprava očitovala da je IČ odjavljen 31. 12. 2020. te mu za veljaču i ožujak 2021. nije mogla biti isplaćena minimalna plaća jer tada više nije bio zaposlen u okrivljenoj pravnoj osobi, a utvrđena mu je obveza doprinosa za 2021. po osnovi člana uprave trgovačkog društva.

3. Člankom 182. točkom 3. PZ određeno je da će sud izreći presudu kojom se okrivljenik oslobađa od optužbe ako nije dokazano da je okrivljenik počinio djelo za koje se optužuje.

3.1. Člankom 10. stavkom 1. i 2. ZMP propisano je da će se novčanom kaznom od 60.000,00 do 100.000,00 kuna kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba ako u propisanim rokovima ne isplati minimalnu plaću u visini utvrđenoj prema odredbama ZMP. Novčanom kaznom od 7000,00 do 10.000,00 kuna za taj prekršaj kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

3.2. Člankom 4. ZMP propisano je da pravo na minimalnu plaću, utvrđenu prema odredbama ZMP, imaju svi radnici koji rade u Republici Hrvatskoj, neovisno o sjedištu ili registraciji poslodavca. Iznimno odredbe ZMP ne odnose se na radnika koji je jedini radnik kod poslodavca te istodobno član uprave, izvršni direktor, upravitelj zadruge, likvidator i sl. prema posebnim propisima.

4. Okrivljenik se suštinski tereti da nije kao član uprave za veljaču i ožujak 2021. isplatio porez na dohodak i prirez odnosno doprinose za mirovinsko osiguranje obračunate s osnova obveze isplate minimalne plaće. Pritom se napominje da je izjava o odricanju od isplate plaće do donošenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu (Narodne novine broj 151/22) bila nesporno valjana.

4.1. Međutim Porezna uprava je u svom očitovanju na traženje suda izrijekom navela da nije postojala obveza isplate minimalne plaće članu uprave IČ za veljaču i ožujak 2021. u što sud nema razloga sumnjati. Naime isti je odjavljen s 31. 12. 202. kao osiguranik Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i od tog dana nije bio zaposlen u trgovačkom društvu TRANSFORMER j. d. o. o.

4.2. Sud nema nikakvog razloga sumnjati u utvrđenje Porezne uprave.

4.3. Dakle, okrivljenik jest imao obvezu plaćanja doprinosa za 2021. ali po osnovi člana uprave trgovačkog društva, a ne zbog obveze isplate minimalne plaće kako je ona propisana člankom 4. ZMP.

4.4. Nema obveze isplate minimalne plaće osobi koja nije radnik kod poslodavca.

4.5. Porezna uprava je utvrdila obvezu plaćanja doprinosa rješenjem KLASA: UP-411-01/2022-08-209 URBROJ: 513-07-08-01/22-01 od 02. 9. 2022.

4.6. Naime člankom 90. stavkom 1. Zakona o doprinosima (Narodne novine broj 84/08, 152/08, 94/09, 18/11, 22/12, 144/12, 148/13, 41/14, 143/14, 115/16 i 106/18, dalje: ZD) važećim u inkriminiranom razdoblju bilo je određeno da je osiguranik po osnovi člana uprave trgovačkog društva i izvršni direktor trgovačkog društva i likvidator i upravitelj zadruge obveznik doprinosa i obveznik plaćanja doprinosa za osobno osiguranje.

4.7. Člankom 92. i 93. ZD određeno je pak da je mjesečna osnovica za obračun doprinosa umnožak iznosa prosječne plaće i koeficijenta 1,0, a doprinosi dospijevaju na naplatu do 15. dana u mjesecu za prethodni mjesec.

4.8. Člankom 7. točkom 39. ZD određeno je da je prosječna plaća prosječni iznos mjesečne plaće (bruto) isplaćene po jednom zaposlenom kod pravnih osoba u Republici Hrvatskoj u razdoblju siječanj - kolovoz tekuće godine, koju objavljuje Državni zavod za statistiku. Sastoji se od iznosa doprinosa koji se obračunavaju iz osnovice te od iznosa poreza i prireza porezu na dohodak i od neto iznosa, a služi za izračun mjesečnih osnovica i najniže mjesečne osnovice, najviše mjesečne osnovice, najviše godišnje osnovice i godišnje osnovice za obračun doprinosa za razdoblje u obveznom osiguranju u godini koja slijedi iza godine na koju se prosječna plaća odnosi

4.9. Uredbom o visini minimalne plaće za 2021. godinu (Narodne novine broj 119/20) bilo je određeno da se visina minimalne plaće za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2021. godine utvrđuje u bruto iznosu od 4.250,00 kuna.

4.10. Dakle minimalna plaća po ZMP i prosječna plaća po ZD nisu istoznačni pojmovi.

4.11. IČ bio je odjavljen kao radnik u trgovačkom društvu TRANSFORMER j. d. o. o. s 31. 12. 2020. što su utvrdili i Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje i Porezna uprava. Od toga dana nadalje nije bilo obveze da mu se sukladno ZMP isplaćuje minimalna plaća. On jest ostao raditi u istom trgovačkom društvu ali u svojstvu člana uprava do otvaranja stečajnog postupka. Stoga je za veljaču i ožujak 2021. za njega postojala obveza plaćanja doprinosa ali po ZD koju obvezu je utvrdila Porezna uprava zasebnim rješenjem.

4.12. Slijedom navedenog, nije dokazano da IČ kao odgovorna osoba u sada brisanom trgovačkom društvu nije do 15. u mjesecu za prethodni mjesec, kako je ugovoreno ugovorom o radu sklopljenim na neodređeno puno radno vrijeme 05. listopada 2017. isplatio sam sebi bruto minimalnu plaću do 15. ožujka odnosno 15. travnja 2021., a koji iznos bruto plaće je određen Uredbom o visini minimalne plaće Vlade Republike Hrvatske (Narodne novine broj 109/18) odnosno nije isplatio doprinose iz plaće i to doprinose za mirovinsko osiguranje, porez na dohodak i prirez jer se u svojstvu člana uprave IČ odrekao prava na potraživanje isplate neto plaće.

4.13. S druge strane okrivljenika se ne tereti za kakav prekršaj po odredbama ZD.

5. Slijedom navedenog valjalo je okrivljenika osloboditi od optužbe za optuženi prekršaj.

6. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na članku 140. stavku 1. i 2. PZ.

7. Stoga je valjalo odlučiti kao u izreci presude.

U Rijeci 25. veljače 2025.

Viši sudski savjetnik-specijalist

Sudac

Marko Maljevac, v.r.

Lada Pažanin, v.r.

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud.

DNA:

- Državni inspektorat;

- okrivljenik;