Poslovni broj: Usž-3295/2024-2

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od Marine Kosović Marković, predsjednice vijeća, Jelene Rajić i Senke Orlić Zaninović, članica vijeća, te više sudske savjetnice Ivane Jasprica Konjuh, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice ZG, iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Boris Jukić, odvjetnik u Zagrebu, Cesarčeva 5, protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Zagreb, Vinogradska 25, uz sudjelovanje zainteresirane osobe GG, iz [adresa], radi obnove postupka izmjene građevinske dozvole, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Us I-4626/23-8 od 20. svibnja 2024., na sjednici vijeća održanoj 25. veljače 2025.

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se žalba tužiteljice i potvrđuje presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-4626/23-8 od 20. svibnja 2024.

II. Odbija se zahtjev tužiteljice za nadoknadom troškova sastava žalbe.

Obrazloženje

1. Presudom Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: UsI-4626/23-8 od 20. svibnja 2024. odbijen je zahtjev tužiteljice za poništenjem rješenja Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja Republike Hrvatske, KLASA: UP/II-361-03/23-

02/86, URBROJ:531-07-1-2/3-23-02 od 31. svibnja 2023.

1.1. Rješenjem tuženika Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja Republike Hrvatske, KLASA:UP/II-361-03/23-02/86, URBROJ:531-07-1-2/3- 23-02 od 31. svibnja 2023. odbijena je žalba tužiteljice protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, Sektora za prostorno uređenje i graditeljstvo, Odjela za graditeljstvo, Prvoga područnog odsjeka za graditeljstvo, KLASA: UP/I-361-03/22- 01/001762, URBROJ: 251-10-22-2/020-22-0002, od 31. listopada 2022., kojim je odbačen zahtjev prednika tužiteljice za obnovu postupka okončanog rješenjem prvostupanjskog tijela KLASA: UP/I-361-03/20-01/299, URBROJ: 251-13-22-2/005- 20-3, od 5. svibnja 2020. (pravomoćno 5. lipnja 2020.) o promjeni investitora u građevinskoj dozvoli KLASA: UP/I-361-02/2011-001/62, URBROJ:251-13-22/202- 2012-14 od 21. prosinca 2012. tako da umjesto dosadašnjeg investitora VALLUM projekt d.o.o. ime novog investitora glasi GG

2. Protiv prvostupanjske presude tužiteljica je izjavila žalbu sadržajno je osporavajući zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Smatra da sud strogo formalistički tumači odredbu članka 127. Zakona o gradnji te da tužiteljica ima status zainteresirane osobe jer je na temelju nezakonitoga/spornoga rješenja u tijeku postupak izdavanja izmjene i dopune lokacijskih dozvola u kojem je tužiteljica stranka u postupku kao nositelj prava na čestici koja neposredno graniči s predmetnim česticama. Predlaže poništiti prvostupanjsku presudu, usvojiti tužbeni zahtjev a posredno vratiti na ponovo suđenje i naložiti tuženiku da tužiteljici naknadi troškove spora. Potražuje troškove sastava žalbe.

3. Tuženik i zainteresirana osoba, iako uredno pozvani, nisu odgovorili na žalbu.

4. Žalba nije osnovana.

5. Prema odredbi čl. 73. st. 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21 – dalje u tekstu: ZUS) Visoki upravni sud ispituje prvostupanjsku presudu u dijelu u kojem je osporavana žalbom i u granicama razloga navedenih u žalbi.

6. Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da prednik tužiteljice podnio zahtjev za obnovom postupka okončanog rješenjem prvostupanjskog tijela, KLASA: UP/I-361-

03/20-01/299, URBROJ: 251-13- 22-2/005-20-3 od 5. svibnja 2020.(pravomoćno 5. lipnja 2020.) o promjeni imena investitora u građevinskoj dozvoli, KLASA: UP/I-361- 02/2011-001/62, URBROJ:251-13-22/202-2012-14 od 21. prosinca 2012. tako da umjesto dosadašnjeg investitora VALLUM projekt d.o.o. ime novog investitora glasi GG. Navedeni zahtjev je odbačen rješenjem od 31. listopada 2022. s obrazloženjem da prednik tužiteljice nije ovlaštena osoba za podnošenje zahtjeva za obnovu postupka.

7. Odredbom članka 127. stavka 1. i 4. Zakona o gradnji („Narodne novine“ broj: 153/13., 20/17., 29/19. i 125/19.) propisano je da je, ako se nakon izdavanja građevinske dozvole promijeni investitor, novi investitor dužan u roku od petnaest dana od dana promjene od tijela graditeljstva zatražiti izmjenu građevinske dozvole u vezi s promjenom imena, odnosno tvrtke investitora. Rješenje o promjeni imena, odnosno tvrtke investitora u građevinskoj dozvoli dostavlja se prijašnjem i novom investitoru te građevinskoj inspekciji.

8. Kako u konkretnom slučaju prednik tužiteljice nesporno nije niti prethodni niti novi investitor to prvostupanjski sud pravilno zaključuje da nije ni stranka u upravnom postupku izdavanja rješenja o izmjeni građevinske dozvole u pogledu promjene imena investitora a sve sukladno odredbi članka 127. stavku 1. i 4. Zakona o gradnji pa je valjano ocijenio zakonitim rješenje prvostupanjskog tijela kojim je odbačen prijedlog za obnovom na temelju odredbe članka 126. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21. - dalje u tekstu: ZUP).

9. Kako je prijedlog za obnovom odbačen ovaj Sud nije ulazio u razloge zakonitosti rješenja čija se obnova traži. Naime, razlozi zbog kojih se rješenje može poništiti izjavljivanjem redovnih pravnih lijekova nisu relevantni u donošenju odluke o zakonitosti pojedinačne odluke kojom se odlučuje o prijedlogu tužitelja za obnovu upravnog postupka (tako i VUSRH u presudi poslovni broj Usž-4038/18 od 6. ožujka 2019.).

10. Imajući u vidu sve navedeno, ovaj Sud ne nalazi da postaje razlozi zbog koji se presuda pobija jer je osporena presuda utemeljena na pravilnoj primjeni odredaba Zakona o upravnim sporovima pa je na temelju odredbi članka 74. stavak 1. ZUS-a valjalo odbiti žalbu tužiteljice kao neosnovanu i odlučiti kao u izreci pod točkom I.

11. Kako tužiteljica nije uspjela u ovom sporu odluka o troškovima sastava žalbe donesena je na temelju odredbe članka 79. stavak 4. ZUS-a (točka II. izreke).

U Zagrebu, 25. veljače 2025.

Predsjednica vijeća:

Marina Kosović Marković