Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-693/2024-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Janji Topol, uz sudjelovanje zapisničarke Dajane Mihelčić, u upravnom sporu tužitelja GP, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenica Vesna Narančić, odvjetnica u Krapini, Trg Stjepana Radića 15, protiv tuženika Državnog inspektorata Republike Hrvatske, OIB 33706429962, Područnog ureda u Varaždinu, Ispostave u Zaboku, Građevinske inspekcije, Zabok, Kumrovečka 6, radi izvršenja rješenja, 24. veljače 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja za poništavanje rješenja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda u Varaždinu, Ispostave u Zaboku, Građevinske inspekcije, KLASA: UP/I-362-02/23-02/612, URBROJ: 443-02-04-18-24- 10 od 8. siječnja 2024.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika KLASA: UP/I-362-02/23-02/612, URBROJ: 443-02-04-18-24-10 od 8. siječnja 2024. utvrđeno je da je rješenje KLASA: UP/I-362- 02/23-02/613, URBROJ: 443-02-04-18-23-2 od 28. lipnja 2023 (kojim je tužitelju naređeno da u roku od 120 dana od zaprimanja tog rješenja ukloni spremište tlocrtnih dimenzija 3,90m x 9,70m i nadstrešnice tlocrtnih dimenzija 4,40m x 9,05m i1,50m x 2,60m, dograđeno uz gospodarsku građevinu na zemljištu k. č. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], bez izvršne građevinske dozvole) postalo izvršno 6. studenog 2023., da tužitelj nije postupio po tom rješenju, da je tužitelju 1. prosinca 2023. izrečena prva novčana kazna koja je postala izvršna 15. prosinca 2023., da tužitelj u novom roku od 15 dana nije uklonio dograđene predmetne građevine, te je osporenim rješenjem određeno prisilno izvršenje tog rješenja na način da je tužitelju izrečena druga novčana kazna u iznosu od 5.300,00 eura, koju je dužan platiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske i dostaviti dokaz o uplati u roku od osam dana.
2. Tužitelj osporava zakonitost rješenja tuženika uz argumentaciju da je u međuvremenu predao zahtjev za ishođenje građevinske dozvole za predmetnu građevinu. Predlaže sudu da poništi osporavano rješenje.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja. Dodatno je naveo da je tužitelj zahtjev za izdavanje građevinske dozvole podnio 17. siječnja 2024., a što je razvidno iz građevinske dozvole koja mu je izdana 8. veljače 2024., radi čega tužitelju neće biti izricane daljnje novčane kazne.
Odgovor na tužbu dostavljen je tužitelju te isti nije osporio navode tuženika.
4. Sud je riješio spor bez rasprave na temelju članka 98. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24, dalje ZUS), radi poštivanja načela ekonomičnosti i učinkovitosti, jer iz tužbe proizlazi da tužitelj faktično osporava samo primjenu prava, spisu prileže dokazi o svim odlučnim činjenicama, a stranke u tužbi ili u odgovoru na tužbu izričito nisu zahtijevale održavanje rasprave.
5. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika.
6. Tužbeni zahtjev je neosnovan.
7. Iz isprava u spisu proizlazi:
- da je tužitelju rješenjem KLASA: UP/I-362-02/23-02/613, URBROJ: 443-02-04- 18-23-2 od 28. lipnja 2023. naloženo da u roku od 120 dana od zaprimanja tog rješenja ukloni spremište i nadstrešnice dograđene bez građevinske dozvole
- da tužitelj u roku 120 dana od zaprimanja tog rješenja nije uklonio predmetne građevine
- da je tužitelju 1. prosinca 2023. izrečena prva novčana kazna koja je postala izvršna 15. prosinca 2023.
- da tužitelj u novom roku od 15 dana nije uklonio dograđene predmetne građevine, nakon čega je tužitelju te je osporenim rješenjem određeno prisilno izvršenje tog rješenja izricanjem druge novčane kazne
- da je tužitelj zahtjev za izdavanje građevinske dozvole podnio 17. siječnja 2024. (nakon donošenja osporenog rješenja)
- da mu je za predmetnu građevinu izdana građevinska dozvola Upravnog odjela za prostorno uređenje, gradnju i zaštitu okoliša Krapinsko zagorske županije klasa UP/I-361-03/24-01/000010, ur. broj 2140-08/3-24-0012, od 8. veljače 2024. (nakon donošenja osporenog rješenja).
8. Odredbom članka 114. stavka 3. Zakona o Državnom inspektoratu (Narodne novine broj 115/2018, 117/2021, 67/2023, dalje ZDI) propisano je da se, prije pristupanja izvršenju rješenja putem treće osobe, izvršenika na izvršenje prisiljava izricanjem tri novčane kazne.
Odredbom članka 17. Naputka o načinu rada građevinske inspekcije (Narodne novine br. 109/2023, dalje Naputak) propisano je da se na izvršenje rješenja o uklanjanju izvršenik prisiljava novčanim kaznama u propisanim iznosima eura, pri čemu je iznos od 5.300,00 eura propisan kao najniži mogući iznos druge novčane kazne.
Odredbom članka 17. stavka 3. Naputka propisano je da se sljedeća rješenja o novčanoj kazni donose bez odgađanja, a najkasnije u roku od 15 dana od izvršnosti prethodnog rješenja, dok izvršenik ne dostavi dokaz da je izvršio uklanjanje građevine.
9. Slijedom svega navedenog sud je utvrdio da je osporenim rješenjem od 8. siječnja 2024. tužitelju naloženo plaćanje druge novčane kazne kao sredstvo prisilnog izvršenja rješenja od 28. lipnja 2023., koje je postalo izvršno 6. studenog 2023., a koje tužitelj do tada nije bio izvršio.
10. Također, u vrijeme donošenja osporenog rješenja još nije bila prestala obveza izvršenja inspekcijskog rješenja iz drugog razloga (pribava pravomoćne građevinske dozvole). Slijedom navedenog, sud utvrđuje da su u vrijeme donošenja osporenog rješenja bili ostvareni svi citirani zakonski uvjeti za donošenje osporenog rješenja, slijedom čega je isto zakonito. Također, iznos novčane kazne odmjeren je u skladu s Naputkom i odredbom članka 142. stavka 2. ZUP-a.
11. S obzirom na utvrđeno činjenično stanje te sadržaj citiranih zakonskih odredaba, sud smatra da je osporavano rješenje doneseno na temelju pravilno i potpuno utvrđenog činjeničnog stanja i uz pravilnu primjenu materijalnog prava. Radi svega navedenog je sud na temelju članka 116. stavka 1. ZUS-a odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan.
Zagreb, 24. veljače 2025.
Sutkinja:
Janja Topol
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
Dna:
1. Tužitelju
2. Tuženiku
3. U spis
