Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Broj: Pp-9931/2022.-9.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Zrinki Krečak, uz sudjelovanje zapisničarke Jelene Katalinić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene ŠS, zbog prekršaja kažnjivog po članku 76.a točka 1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti („Narodne novine“ broj: 79/07., 113/08., 43/09., 130/17., 114/18., 47/20., 134/20., 143/21.), pokrenutom po prigovoru okrivljenice protiv prekršajnog naloga Policijske uprave zadarske, II. Policijske postaje Zadar, broj: 511-18-08/05-1-29-1/2021 od 5. ožujka 2021., nakon javno provedene glavne rasprave 8. studenog 2024. u prisutnosti okrivljenice, a odsutnosti predstavnika ovlaštenog tužitelja, koja je zaključena 3. veljače 2025. kada je Sud objavio i

p r e s u d i o

I. Na temelju članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18.,114/22.), u vezi s člankom 24.a istog Zakona, okrivljena ŠS OIB: [osobni identifikacijski broj], kći Š i Đ rođene U, rođena **.**.1953. u [adresa], s prebivalištem u [adresa] ([adresa]), a boravištem u [adresa], sa završenom osnovnom školom, umirovljenica, srednjeg imovnog stanja, udana, majka dvoje djece, državljanka Republike Hrvatske, prekršajno neosuđivana,

o s l o b a đ a  s e  o p t u ž b e

što je:

25. veljače 2021. u Zadru u 11,25 sati, pristupila na šalter Upravnih poslova PU zadarske, Ulica Put Murvice kbr. 9, kada je izvršenom provjerom u Informacijski sustav MUP-a RH utvrđeno da ima određenu sigurnosnu mjeru za zaštitu pučanstva od zaraznih bolesti „Covid-19“, samoizolacije u kući na adresi njenog boravka, a koja mjere je određena od strane Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, Službe za epidemiologiju i prevenciju kroničnih nezaraznih bolesti, u periodu od 23. veljače 2021. do 5. ožujka 2021.,

time da bi počinila prekršaj iz članka 47. stavak 2. točka 8. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, kažnjiv po članku 76.a stavak 1. istog Zakona.

II. Na temelju članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona, troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

Obrazloženje

1. Policijska uprava zadarska, II. Policijska postaja Zadar, pod uvodno citiranim brojem, izdala je prekršajni nalog protiv okrivljene ŠS, zbog prekršaja iz članka 47. stavak 2. točka 8. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, a na koji je okrivljenica podnijela prigovor u zakonom propisanom roku te je ovlašteni tužitelj dostavio spis predmeta Općinskom sudu u Zadru na daljnje postupanje.

2. 29. lipnja 2022. ovaj Sud je zaprimio od Općinskog suda u Zadru, navedeni predmet sukladno rješenju Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj 31-Su-354/2022- 2 od 25. svibnja 2022. kojim je Općinski prekršajni sud u Splitu određen kao drugi stvarno nadležni sud za postupanje u prekršajnim predmetima Općinskog suda u Zadru.

3. Ovaj Sud je sukladno članku 238. stavak 9. Prekršajnog zakona stavio izvan snage prekršajni nalog i isti je time postao optužni prijedlog te je proveo redovni prekršajni postupak.

3.1. Sud je dostavljeni optužni prijedlog ocijenio nepotpunim jer ne sadrži sve bitne okolnosti za točno određenje prekršaja, a zbog čega je, sukladno članku 161. Prekršajnog zakona, isti dostavio ovlaštenom tužitelju radi dopune. Ovlašteni tužitelj je u zakonskom roku od osam dana dostavio Sudu nadopunjeni optužni prijedlog.

4. Okrivljenica je na glavnoj raspravi prilikom očitovanja o optužbi izjavila da se ne smatra krivom za prekršaj koji joj se stavlja na teret te je u svojoj obrani navela da je 25. veljače 2021. pristupila na šalter Upravnih poslova u Policijsku upravu Zadarsku u 11:25 sati, a tada uopće nije imala saznanje da bi joj bila određena mjera samoizolacije u kući na adresi na kojoj boravi u [adresa]. Sa suprugom je uredno prešla hrvatsku granicu, inače žive posljednjih pedeset godina u Švicarskoj, nije uopće na granici bila upoznata niti joj je itko rekao da će joj se upisati mjera samoizolacije. Rečeno joj je samo da mora napraviti test na „covid“ za vrijeme boravka u Hrvatskoj pa je čim je došla u Zadar, 25. veljače 2021. u 09:00 sati otišla na testiranje, o tome je priložila i dokaz odnosno račun Zavoda za javno zdravstvo Zadar kao i nalaz testa koji je bio negativan, a taj test je njenom suprugu bio poslan na mobitel oko 11,00 sati i na temelju toga je smatrala da se može slobodno kretati pa je došla istoga dana u policiju u 11:25 sati radi produženja putovnice.

4.1. Sud je u dokaznom postupku pročitao račun Zavoda za javno zdravstvo od 25. veljače 2021., nalaz mikrobiološke pretrage Zavoda za javno zdravstvo Zadar od 25. veljače 2021., izvadak iz Informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske od 25. veljače 2021., letak s uputama za ukidanje samoizolacije, "whatsapp" poruku priloženu spisu i izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenicu.

5. Iz računa Zavoda za javno zdravstvo Zadar od 25. veljače 2021. proizlazi da je okrivljenica 25. veljače 2021. za obavljenu pretragu bris ždrijela i nazofarinksa – detekcija SARS CoV-2 RT-PCR platila 800,00 kuna.

5.1. Iz nalaza mikrobiološke pretrage Zavoda za javno zdravstvo Zadar od 25. veljače 2021., proizlazi da nakon obavljene pretrage bris ždrijela i nazofarinksa – detekcija SARS CoV-2 RT-PCR metodom u uzorku okrivljenice nije detektirana RNA SARS- CoV-2.

5.2. Iz izvatka iz Informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske od 25. veljače 2021. proizlazi da je okrivljenici od 23. veljače 2021. do 5. ožujka 2021. određena mjera covid-samoizlacija.

5.3. Iz whatsapp poruke priložene spisu proizlazi sljedeće: "Mjera samoizolacije Vam je ukinuta. Niste u obvezi dostavljati presliku negativnog nalaza PCR testa nadležnim tijelima. MUP RH"

5.4. Na temelju prekršajne evidencije utvrđeno je kako okrivljenica nije prekršajno osuđivana.

6. Nakon provedenog postupka, odnosno ocjenom obrane okrivljenice i provedenog dokaznog postupka, Sud smatra kako djelo koje se okrivljenici stavlja na teret nije prekršaj, zbog čega je okrivljenicu, sukladno članku 182. točka 1. u vezi s člankom 24.a Prekršajnog zakona, oslobodio optužbe.

7. Odredbom članka 24.a Prekršajnog zakona propisano je: Nema prekršaja, iako su ostvarena njegova bitna obilježja, ako je stupanj ugrožavanja ili povrede javnog poretka, društvene discipline i društvenih vrijednosti neznatan i ne postoji potreba da počinitelj bude kažnjen.

7.1. Odredbom članka IX.a Odluke o privremenoj zabrani i ograničavanju prelaska preko graničnih prijelaza Republike Hrvatske propisano je: Putnicima u tranzitu, uključujući osoblje u prometnom sektoru, ako ne napuste Republiku Hrvatsku u roku od 12 sati od trenutka ulaska u Republiku Hrvatsku automatizmom se određuje nužna epidemiološka mjera samoizolacije.

7.2. Odredbom članka IV. Odluke o privremenoj zabrani i ograničavanju prelaska preko graničnih prijelaza Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj: 3/21.), koja je bila na snazi od 14. siječnja 2021. do 31. ožujka 2021., dakle u vrijeme počinjenja prekršaja (25. veljače 2021.) propisano je: Osobama koje dolaze neposredno iz država i/ili regija članica Europske unije odnosno država i/ili regija članica schengenskog prostora i država pridruženih schengenskom prostoru, koje nisu obuhvaćene točkama II. i III. ove Odluke, ulazak u Republiku Hrvatsku omogućit će se uz: predočenje negativnog PCR testa na SARS-CoV-2 koji nije stariji od 48 sati ili PCR testiranjem na SARS-CoV-2 po dolasku u Republiku Hrvatsku i samoizolacijom do prispijeća negativnog nalaza (u slučaju nemogućnosti testiranja samoizolacija traje 10 dana).

7.3. Odredbom članka 47. stavak 2. točka 8. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti propisano je: Radi sprečavanja i suzbijanja zaraznih bolesti iz stavka 1. Ovoga članka, na prijedlog Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo ministar može narediti posebne sigurnosne mjere za zaštitu pučanstva od zaraznih bolesti: izolaciju osoba u vlastitom domu ili drugom odgovarajućem prostoru – samoizolacija.

7.4. Kažnjivom odredbom članka 76.a točka 1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti propisano je: Novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 do 15.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj fizička osoba: ako se ne pridržava sigurnosne mjere za zaštitu pučanstva od zaraznih bolesti, izolacije u vlastitom domu ili drugom odgovarajućem prostoru - samoizolacija (članak 47. stavak 2. točka 8.).

8. Okrivljenica nije sporila da je 25. veljače 2021. u 11:25 sati pristupila na šalter Upravnih poslova u Policijsku upravu Zadarsku. Okrivljenica je sporila da je imala saznanje da joj od 25. veljače 2021. do 5. ožujka 2021. bila određena mjera samoizolacije na adresi boravka.

8.1. Iz Informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske od 25. veljače 2021. proizlazi da je okrivljenici od 23. veljače 2021. do 5. ožujka 2021. određena i upisana mjera covid-samoizlacija. Naime, to stoga što okrivljenica na graničnom prijelazu nije imala negativni molekularni (PCR) nalaz koji nije stariji do 48 sati te je sukladno članku IX.a Odluke o privremenoj zabrani i ograničavanju prelaska preko graničnih prijelaza Republike Hrvatske, okrivljenici automatizmom određena prilikom prelaska granice Republike Hrvatske epidemiološka mjera samoizolacije. Svi putnici kojima je izrečena navedena mjera, a žele izvršiti PCR terstiranje u Republici Hrvatskoj i u slučaju da nalaz bude negativan, dužni su ga dostaviti graničnom prijelazu na koji su ušli u Republiku Hrvatsku, a radi skraćivanja razdoblja samoizolacije te im se između ostalog uručuje i letak Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo s uputama za ukidanje samoizolacije.

8.2. Iako je okrivljenica u obrani navela da joj je u trenutku dolaska na šalter Upravnih poslova mjera samoizolacije bila ukinuta jer je prethodno dobila negativan PCR nalaz i da je njen suprug o tome primio whatsapp poruku, Sud ističe da iz dokaza u spisu doista proizlazi da je okrivljenica 25. siječnja 2021. dobila negativan PCR nalaz, ali s obzirom da ne postoji pisani trag o satu u kojem je taj nalaz ishođen, a niti iz whatsapp poruke priložene spisu ne proizlazi vrijeme kada je poruka zaprimljena i poslana, a niti vrijeme kada je okrivljenica dostavila negativan nalaz graničnom prijelazu na koji je ušla u Republiku Hrvatsku, nije dokazano da bi upravo u trenutku pristupanja okrivljenice u Policijsku upravu zadarsku mjera samoizolacije bila ukinuta.

8.3. Međutim, uzevši u obzir sve konkretne okolnosti pojedinog slučaja, Sud smatra da je stupanj ugrožavanja zaštićenog dobra u konkretnom slučaju neznatan jer je okrivljenica na dan 25. veljače 2021. dobila negativan PCR nalaz te imajući na umu duži protek vremena od počinjenog prekršaja i da je okrivljenica prekršajno neosuđivana osoba protiv koje nisu u tijeku prekršajni postupci, Sud smatra kako se počinjeni prekršaj može okarakterizirati kao beznačajan u smislu članka 24.a Prekršajnog zakona i da nema potrebe za kažnjavanjem, posebno se što se radi o malom stupnju krivnje, a zbog čega je i odlučeno kao u izreci ove presude.

9. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 140. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona te isti padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

U Splitu 3. veljače 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Jelena Katalinić v.r.

Zrinka Krečak v.r.

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam (8) dana od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. Ovlaštenom tužitelju,

2. okrivljenici,

3. u spis.