REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-148/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, stranca RJ (državljanin Irana, rođen **.**.1993.), strankinje UJ (državljanka Irana, rođena **.**.1993.) i mlt. PJ (državljanin Irana, rođen **.**.2023.), zastupan po zakonskom zastupniku, ocu RJ, **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuju se rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/25-03/121, URBROJ: 511-11-10-25-1, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/121, URBROJ: 511-11-10-25-2 i KLASA: UP/I-216-01/25-03/121, URBROJ: 511- 11-10-25-3 od 18. veljače 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, dostavila je 19. veljače 2025. ovome Sudu svoja rješenja naznačena u izreci ove presude radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik temeljem odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (''Narodne novine'', broj: 133/20., 114/22., 151/22. – dalje: Zakon).
2. Prema navedenoj odredbi odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Predmetnim rješenjima se uvodno označenim strancima određuje smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2. Smještaj u Centru određuje se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do 2 (dva) mjeseca.
4. Poštujući načelo cjelovitosti obitelji i načelo učinkovitosti iz članka 8. Zakona o upravnim sporovima (''Narodne novine'', broj: 36/24. – dalje: ZUS) prema kojem će se postupci pred upravnim sudom provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, Sud je na način propisan člankom 113. stavkom 1. Sudskog poslovnika (''Narodne novine'', broj: 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20.,147/20.,70/21., 99/21., 145/21., 23/22., 12/23., 112/23., 55/24., 136/24.) spojio predmete upisane pod poslovnim brojem: Us I-149/2025 i Us I- 150/2025 na ovaj poslovni broj (Us I-148/2025) radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke.
5. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a, a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da su pravilno donesena rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.
6. U smislu članka 216. stavka 7. Zakona, kojim je propisano da prije donošenja odluke iz stavka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu, ako je državljanin treće zemlje maloljetnik, za dan 24. veljače 2025. zakazano je ročište te je isto održano u odsutnosti predstavnika donositelja rješenja i zakonskog zastupnika imenovanog mlt. stranca.
7. Uvidom u obrazloženje citiranih rješenja utvrđeno je da je za imenovane strance Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, donijela rješenja o protjerivanju od 18. veljače 2025. koja prileže spisu, a istim se stranci protjeruju iz Republike Hrvatske u kojoj borave nezakonito i dužni su napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) te im se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine koja se računa od dana prisilnog udaljenja. Osim toga, rješenjem o protjerivanju određeno je da će se strance prisilno udaljiti iz EGP-a, odnosno Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji su državljani.
8. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavku 1. Zakona, obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz odredbe članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2. i 8. Zakona (državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, nezakonit ulazak u Republiku Hrvatsku).
9. Iz zapisnika o uzimanju izjave stranca RJ (oca i zakonskog zastupnika mlt. stranca) od 17. veljače 2025. (identičnu izjavu dala je i strankinja UJ, majka mlt. stranca, na zapisnik od 17. veljače 2025.) proizlazi da je prije tri mjeseca napustio Iran, Teheran, sa suprugom UJ i sinom PJ radi lošeg ekonomskog stanja te iz sigurnosnih razloga. U Iranu je bio zaposlen kao poljoprivrednik kako bi prikupio novac za odlazak u Italiju. Naime, namjera je bila odlazak u Italiju, Firencu, gdje im žive obitelj i prijatelji koji bi im pomogli pronaći posao te bi im osigurali smještaj. Potom opisuje njihovo putovanje kroz Iran, Tursku, Bugarsku, Srbiju i Bosnu i Hercegovinu. U Sarajevu je dobio informacije za nezakoniti prelazak državne granice između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske. Po dobivenim informacijama, dana 16. veljače 2025. u večernjim satima taksi vozilom odlaze do mjesta Kobaš, do blizine rijeke, odnosno granice između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske. Kod rijeke su se nalazila dva državljanina Afganistana te još tri osobe, državljana Afganistana kojima je također bio cilj nezakoniti prelazak granice. Zatim su ih sve zajedno dva državljana Afganistana gumenim čamcem dana 17. veljače 2025. oko 03,00 sata prevezli iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku, dok su se dva državljana Afganistana vratili nazad u Bosnu i Hercegovinu. Nakon prelaska rijeke, kod mjesta Slavonski Kobaš, prema dobivenim informacijama, nastavljaju se kretati pješice s ciljem odlaska do najbliže željezničke stanice u mjestu Lužani, a potom do Zagreba i krajnjeg odredišta. Dolaskom do željezničkog kolodvora ulaze u vlak te su nakon otprilike pola sata vožnje zatečeni od strane policijskih službenika i odvedeni u policijsku postaju.
10. Sukladno odredbi članka 212. Zakona, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
11. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavkom 1. Zakona.
12. Prema odredbi članka 214. Zakona, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.), a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. navedenog članka.
13. Dakle, prema ocjeni Suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanim strancima prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, te vodeći računa o sadržaju izjave oca i zakonskog zastupnika mlt. stranca, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, donesena rješenja o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.
14. Slijedom navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Osijeku 24. veljače 2025.
Sutkinja
Jasenka Beker Rupčić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. MUP RH, PU brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod 2. Tranzitno prihvatnom centru za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – za stranca RJ
3. Tranzitno prihvatnom centru za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina Mlaka 2 – za strankinju UJ
