REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-3734/2021-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Gordani Katarini Ronyi, u upravnom sporu tužitelja KK, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], protiv tuženog Ministarstva obrane Republike Hrvatske, OIB: 66486182714, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak i upravne sporove, Zagreb, Trg kralja Petra Krešimira IV/1, radi statusa hrvatskog branitelja, 21. veljače 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak i upravne sporove KLASA: UP/II 561-01/21-01/346, URBROJ: 512-2501-21-2 od 10. studenog 2021. i rješenja Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale, Sektora za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima, Službe za poslove obrane, Područnog odjela za poslove obrane Zagreb KLASA: UP/I 561-01/21- 01/993, URBROJ: 512M2-50-21-2 od 6. listopada 2021. te za vraćanje na ponovni postupak.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak i upravne sporove KLASA: UP/II 561-01/21- 01/346, URBROJ: 512-2501-21-2 od 10. studenog 2021. odbijena je žalba tužitelja protiv rješenja Ministarstva obrane Republike Hrvatske, Uprave za ljudske potencijale, Sektora za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima, Službe za poslove obrane, Područnog odjela za poslove obrane Zagreb KLASA: UP/I 561-01/21- 01/993, URBROJ: 512M2-50-21-2 od 6. listopada 2021. kojim je odbijen njegov zahtjev za utvrđivanje – preimenovanje evidentiranog sudjelovanja u Domovinskom ratu u bazi "IS-PU", kroz pripadnost neborbenom sektoru u borbeni sektor za razdoblje od 31. kolovoza 1991. do 19. siječnja 1992., kao neosnovan.
2. Tužitelj u tužbi i tijekom spora u bitnome navodi da u otvorenom zakonskom roku podnosi tužbu protiv osporavanog rješenja kojim je odbijena njegova žalba. Dodaje da je nesporno utvrđeno da je evidentiran kao branitelj iz Domovinskog rata kao pripadnik Ministarstva zdravstva Republike Hrvatske u razdoblju od 31. kolovoza 1991. do 19. siječnja 1992., međutim, da spada u kategoriju neborbenog sektora. Smatra da se, kako je obnašao funkciju izvlačenja ranjenika sa prve linije fronta s puškom, ne može tretirati kao neborbeni sektor već borbeni. Iznosi da se ovaj postupak vodi isključivo radi činjenica koje nisu pravilno utvrđene iako je on dostavio sve podatke i svjedoke koji mogu posvjedočiti da je bio na prvoj liniji fronta kao borac. Predlaže da, a kako je pobijeno rješenje posljedica nepotpuno i pogrešno utvrđenih činjenica za odlučivanje, te kako prvostupanjsko tijelo nije vodilo računa o pravilima postupka koja su od utjecaja za rješenje stvari, da se usvoji njegov tužbeni zahtjev, da se ponište prvostupanjsko i drugostupanjsko rješenje te da se predmet vrati na ponovni postupak.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnome navodi da je suprotno navodima iz tužbe u postupku potpuno i točno utvrđeno činjenično stanje i pravilno primijenjeno materijalno pravo te da nisu povrijeđene odredbe postupovnog prava. Poziva se na članak 3. i članak 179. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji. Opisuje da je tužitelj uz zahtjev priložio izjavu JK, zamjenika upravitelja ratne bolnice Velika Gorica od 24. rujna 2021., u kojoj navodi kako je on u periodu od 31. kolovoza 1991. do 19. siječnja 1992. bio pod njegovim izravnim zapovjedništvom te da je pored poslova u Ratnoj bolnici odlazio na prvu crtu bojišnice gdje je po potrebi izvlačio i zbrinjavao ranjenike na licu mjesta. Obrazlaže da je iz dopisa POzPO Zagreb-Centar-Istok od 4. listopada 2021. razvidno kako je uvidom u službenu evidenciju utvrđeno da tužitelj ima status hrvatskog branitelja-dragovoljca kao pripadnik Ministarstva zdravstva u razdoblju od 31. kolovoza 1991. do 19. rujna 1992. Napominje da je Zaključkom Vlade Republike Hrvatske KLASA: 561-010/04-02/02 URBROJ: 5030109-05-1 od 24. studenoga 2005. prihvaćen Nalaz i mišljenje Ministarstva obrane kojim su određena zapovjedništva i postrojbe koje su sudjelovale u pripremi i izvođenju borbenih djelovanja i kojima su određena zapovjedništva, postrojbe, ustanove koje nisu izravno sudjelovale u pripremi i izvođenju borbenih djelovanja, ali su bile u potpori pripreme i izvođenja borbenih djelovanja i obrane suvereniteta Republike Hrvatske. Smatra da je prvostupanjsko tijelo, ocjenjujući zahtjev imenovanog, pravilno utvrdilo da tužitelj ne ispunjava zakonske uvjete za priznavanje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata u traženom razdoblju, a na temelju pripadnosti borbenom sektoru. Mišljenja je da se pripadnost borbenom sektoru određuje ovisno o pripadnosti pojedinoj postrojbi ili drugoj ustrojstvenoj cjelini razvrstanoj u borbeni sektor. Navodi da je stoga razvidno, kako je tužitelj evidentiran kao hrvatski branitelj iz Domovinskog rata kao pripadnik Ministarstva zdravstva u razdoblju od 31. kolovoza 1991. do 19. siječnja 1992., a što je evidentirano kao neborbeni sektor. Dodaje da tužitelj ni u tužbi nije ponudio pravno relevantne dokaze koji bi doveli do drugačijeg rješavanja ove upravne stvari. Predlaže da se odbije tužitelja sa tužbom i tužbenim zahtjevom u cijelosti.
4. Tijekom spora izvršen je uvid u spis i u spis tuženika te je održano ročište.
5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. Nesporno je da je tužitelj podnio 4. listopada 2021. zahtjev za utvrđivanje za ostvarivanje prava na status borbenog sektora.
7. Sporno je, je li pravilno u upravnom postupku taj njegov zahtjev odbijen.
8. Člankom 3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine" broj: 121/17.) propisano je da je hrvatski branitelj iz Domovinskog rata osoba koja je organizirano sudjelovala u obrani neovisnosti, teritorijalne cjelovitosti odnosno suvereniteta Republike Hrvatske kao:
a) pripadnik Oružanih snaga Republike Hrvatske (Zbora narodne garde, Hrvatske vojske, ministarstva nadležnog za obranu, Policije, ministarstva nadležnog za unutarnje poslove i Hrvatskih obrambenih snaga)
b) pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite koji je bio izravno angažiran kao pripadnik borbenog sektora najmanje 100 dana u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991.
c) pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite koji nije imao obvezu sudjelovanja u pričuvnom sastavu ili nije regulirao obvezu služenja vojnog roka ako je bio izravno angažiran kao pripadnik borbenog sektora najmanje 30 dana u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991.
d) pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite koji je bio izravno angažiran kao pripadnik borbenog sektora, a koji je pritom umro u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991.
e) pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite koji je bio izravno angažiran kao pripadnik borbenog sektora, a koji je pritom nestao u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991. i
f) pripadnik naoružanih odreda Narodne zaštite koji je bio izravno angažiran kao pripadnik borbenog sektora, a koji je pritom zatočen u neprijateljskom logoru, zatvoru ili drugom neprijateljskom objektu u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991. (stavak 1.), a da se pod sudjelovanjem u obrani neovisnosti, teritorijalne cjelovitosti, suvereniteta Republike Hrvatske, odnosno vrijeme neposredne ugroženosti suvereniteta Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: obrana suvereniteta Republike Hrvatske), u smislu stavka 1. toga članka, podrazumijeva oružani otpor agresoru i djelovanje u izravnoj svezi s tim otporom (odlazak u postrojbu, na borbeni položaj i povratak te obuka i priprema za odlazak na bojište) u vremenu od 5. kolovoza 1990. do 30. lipnja 1996. (stavak 2.).
9. Iz uvjerenja Povjerenstva za utvrđivanje statusa Hrvatskih branitelja zdravstvenim djelatnicima i djelatnicama u zdravstvu URBROJ: 02-7376-2003 od 5. studenog 2003. utvrđeno je da je tužitelj, inž. med. radiologije, djelatnik KB "Sestre Milosrdnice", Zagreb, mobiliziran u Krizni stožer Ministarstva zdravstva Republike Hrvatske 31. kolovoza 1991. te da je obnašao dužnost suradnika Stožera u sklopu Odsjek za zbrinjavanje ranjenika u vremenu od 31. kolovoza 1991. do 19. siječnja 1992.
10. Zaključkom Vlade Republike Hrvatske KLASA: 561-010/04-02/02, URBROJ: 5030109-05-1 od 24. studenog 2005. prihvaćen je Nalaz i mišljenje Ministarstva obrane Republike Hrvatske kojim su određena zapovjedništva i postrojbe koje su sudjelovale u pripremi i izvođenju borbenih djelovanja (borbeni sektor) i kojim su određena zapovjedništva postrojbe i ustanove koje nisu izravno sudjelovale u pripremi i izvođenju borbenih djelovanja, ali su bile u potpori pripreme i izvođenja borbenih djelovanja i obrani suvereniteta RH (neborbeni sektor).
11. Kako je tužitelj bio mobiliziran u Krizni stožer Ministarstva zdravstva Republike Hrvatske u kojem je obnašao dužnost suradnika Stožera u sklopu Odsjeka za zbrinjavanje ranjenika te kako u skladu sa Zaključkom Vlade Republike Hrvatske KLASA: 561-010/04-02/02, URBROJ: 5030109-05-1 od 24. studenog 2005. se radi o neborbenom sektoru osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja, pri čemu je sud imao u vidu sadržaj članka 3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji te da u skladu s člankom 179. stavkom 1. točkom a) istog Zakona status hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata utvrđuje ministarstvo nadležno za obranu odnosno ministarstvo nadležno za unutarnje poslove po zahtjevu stranke nakon provedenog upravnog postupka ili po službenoj dužnosti na temelju činjenica o kojima vodi službenu evidenciju.
12. Odbijeni su dokazni prijedlozi tužitelja za saslušanjem svjedoka prof. dr. TK, dr. JK i dr. MK, budući da izvođenje navedenih dokaza nije bilo potrebno za rješavanje spora, a imajući u vidu da je iz uvjerenja Povjerenstva za utvrđivanje statusa Hrvatskih branitelja zdravstvenim djelatnicima i djelatnicama u zdravstvu URBROJ: 02-7376-2003 od 5. studenog 2003. utvrđeno je da je tužitelj mobiliziran u Krizni stožer Ministarstva zdravstva Republike Hrvatske, a što tužitelj ni ne osporava.
13. Slijedom navedenog valjalo je na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 21. veljače 2025.
Sutkinja
Vanja Crnković
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. KK, [adresa]
2. Ministarstvo obrane Republike Hrvatske, Samostalna služba za drugostupanjski upravni postupak i upravne sporove, Zagreb, Trg kralja Petra Krešimira IV/1
3. U spis
