REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik br. 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Gordani Prpić, uz sudjelovanje Mirjane Šupljika Svetec kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I.okrivljena pravna osoba: GRADI VITA d.o.o. i II.okrivljene odgovorne osobe RM, zbog prekršaja iz odredbe čl. 76. st. 1. toč. 6. i čl. 76. st. 1. toč. 4. . Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti („Narodne novine“ br. 79/07, 113/08, 43/09, 130/17, 114/18, 47/20, 134/20, 143/21), povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, PU Zagreb, Služba sanitarne inspekcije KLASA: 540-02/23-02/8465, URBROJ: 443-02-05-0324-11 od 24. siječnja 2024., nakon provedene glavne rasprave 19. veljače 2025. u prisustvu okrivljenika a u odsutnosti ovlaštenog predstavnika tužitelja, na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) dana 20. veljače 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I.okr. GRADI VITA d.o,.o., OIB 64896822504, zastupana po direktoru DM, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,
II.Okrivljenik: RM, sin R i D, rođen **.**.1989. u [adresa], OIB. 86686127118, drž. RH, SSS, kuhar, zaposlen u Gradi Vita d.o.o., mjesečna primanja 800,00 eura, oženjen, otac jednog djeteta, prekršajno nekažnjavan, nije u tijeku drugi prekršajni ili kazneni postupak, s prebivalištem u [adresa],
krivi su
1.što je 28. studenog 2023. godine u 09:50 sati u prostorijama ugostiteljskog objekta Bistro Stari mačak, Jankomir 25, Zagreb koji posluje u sklopu GRADI VITA d.o.o., [adresa], OB: 64896822504, zatečen djelatnik TM, na poslovima u proizvodnji ili prometu hrane, a bez osiguranog zdravstvenog pregleda prije stupanja u radni odnos,
dakle, što su kao pravna osoba i kao odgovorna osoba pravne osobe primili u radni odnos osobu bez prethodno obavljenog zdravstvenog pregleda,
čime su postupili protivno čl. 28. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti („Narodne novine” broj 79/07, 113/08, 43/09, 130/17, 114/18, 47/20, 134/20, 143/21) pa su time počinili prekršaj kažnjiv odredbom članka 76. stavak 1. točka 4. i st. 2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti,
2. što su 28. studenog 2023., u 09:50 sati u prostorijama ugostiteljskog objekta Bistro Stari mačak, Jankomir 25, Zagreb koji posluje u sklopu GRADI VITA d.o.o., [adresa], OIB: 64896822504, zatečeni djelatnici RMB, PM, TM i OM, na poslovima u proizvodnji ili prometu hrane, a bez osiguranog potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni u smislu Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, a što je utvrđeno nakon inspekcijskog nadzora obavljenog tog dana a nakon dostave tražene dokumentacije 5. prosinca 2023.,
dakle, što su kao pravna osoba i kao odgovorna osoba pravne osobe na radu zadržali osobe bez potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni,
čime su postupili protivno odredbi članka 37. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti („Narodne novine" broj 79/07, 113/08, 43/09, 130/17, 114/18, 47/20 i 134/20, 143/21) počinili prekršaj kažnjiv odredbom članka 76. stavak 1. točka 6. i st. 2. istog Zakona,
pa se temeljem citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona
izriče
- za djelo pod točkom 1. I.okrivljenoj pravnoj osobi GRADI VITA
novčana kazna u iznosu od 1.200,00 (tisućudvjesto) eura
- za djelo pod točkom 1. II.okrivljenoj odgovornoj osobi DM
novčana kazna u iznosu od 120,00 (stodvadeset) eura
dok se za djelo pod točkom 2. I.okrivljena pravna osoba GRADI VITA i II.okrivljena odgovorna osoba RM, temeljem odredbe čl. 38. st. 2. toč. 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), okrivljenici u cijelosti,
oslobađaju od kazne
za opisano djelo prekršaja
II) Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 1 (jednog) mjeseca od dana pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona ukoliko I. i II. okrivljenici u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.
III) Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 100,00 (sto) eura – svaki, u korist Državnog proračuna putem priloženih uplatnica, u roku od 1 (jednog) mjeseca od dana pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. . 1.-5. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, PU Zagreb, Služba sanitarne inspekcije KLASA: 540-02/23-02/8465, URBROJ: 443-02-05-0324-11 izdala je 24. siječnja 2024. Prekršajni nalog protiv okrivljenika, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude pod toč 1.i 2.,s time da je sudac iz pravnog opisa djela pod toč 1.izreke ove presude u pravnoj kvalifikaciji izbacio toč. 9 .budući da činjenični opis ne sadrži odlučne činjenice u samoj izreci optužnog akta tužitelja, pa bi sud prekoračio dopuštene granice optužnog prijedloga, a koji je cit. Prekršajni nalog temeljem pravovremenog prigovora okrivljenika stavljen van snage, te je nastavljen prekršajni postupak.
2. II.okrivljeni RM neposredno je saslušan na glavnoj raspravi te je naveo je da je on jedini vlasnik i direktor I.okrivljene pravne osobe pa obranu iznosi za sebe osobno i za I.okrivljenu pravnu osobu. Zamolio je sud da prihvati njihov podnesak koji je zaprimljen na ovome sudu dana 2. prosinca 2024. a upućen je sudu preporučenom pošiljkom kao zajednička pisana obrana okrivljenika navodeći da pri iznesenim navodima u cijelosti ostaje, a koji je prijedlog sud prihvatio te je pročitana njihova zajednička pisana obrana. U zajedničkoj pisanoj obrani okrivljenici su u cijelosti priznali prekršaje koji su im stavljeni na teret, te su naveli da je sanitarni inspektor Državnog inspektorata, dana 28. studenoga 2023. godine, obavio službenu kontrolu ugostiteljskog objekta bistro „ Stari mačak” u Zagrebu, Jankomir 25, a koji posluje u sastavu „ GRADI VITA d.o.o. te su prema navodima iz prekršajnog naloga u poslovima pripreme hrane u trenutku nadzora zatečeni djelatnici RMB, PM, TM i OM. Za zatečene djelatnike nisu predočene uredno ovjerene sanitarne iskaznice kao ni potvrde o položenom tečaju zdravstvenog odgoja (higijenski minimum). Odgovorna osoba je pozvana iste dostaviti u službene prostorije Sanitarne inspekcije Državnog inspektorata. Il. okrivljeni je dana 05. prosinca 2023. godine putem elektroničke pošte Sanitarnoj inspekciji Državnog inspektorata dostavio dokumentaciju sanitarne iskaznice djelatnika TM. Iz toga je jasno vidljivo kako su okrivljenici dostavili potrebnu dokumentaciju temeljem zahtjeva od strane Sanitarnog inspektora od 28. studenoga 2023. godine te su pokazali spremnost i volju za suradnjom jer nisu imali potrebnu dokumentaciju na dan službene kontrole ugostiteljskog objekta. Okrivljenici su pokazali spremnost na surađivanje i u roku od pet dana od obavljene službene kontrole dostavili zatraženu dokumentaciju i time pokazali ozbiljnost i spremnost na surađivanje. Okrivljenici ne spore kako u trenutku inspekcijskog nadzora, zatečeni djelatnici nisu imali sanitarne iskaznice, međutim okrivljenici navode kako radi poslovnih obaveza i vlastitim propustom, nisu na vrijeme stigli izraditi sanitarne iskaznice za svoje djelatnike, a nikako nisu išli svjesno kršiti pravne propise. Okrivljenici ističu kako su do sada uvijek redovno imali svu potrebnu dokumentaciju za sve radnik o čemu dostavljaju dokumentaciju iz koje je vidljivo prethodno navedeno. Nadalje, okrivljenici ističu kako suprotno navodima državnog inspektora, navedeni djelatnici RMB i PM su zatečeni na radnom mjestu konobara te nisu u ni jednom trenutku imali nikakvih doticaja sa hranom, stoga se nad njima ne bi mogao provesti zdravstveni nadzor u smislu dl. 26. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, odnosno ne smatraju se osobama koje na svojem radnom mjestu u proizvodnji ili prometu hranom dolaze u dodir sa hranom i vodom za Ijudsku potrošnju kako to proizlazi iz dl. 37. st. 1. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti. Okrivljeni su u stalnom kontaktu sa svojim radnicima te im nastoji osigurati potrebna znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni, te na radnom mjestu zadržavaju osobe koje samo imaju takva potrebna znanja, čime se okrivljeni nastoje ponašati i djelovati sukladno zakonskim propisima i normama kako je to propisano Zakonom o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti. Nadalje, okrivljeni ističu da u njihovim ponašanjima nije bilo namjere za izigravanjem zakonskih propisa, a ponajmanje svjesnog rada u ugostiteljskom objektu sa osobama koje nemaju potrebna znanja prilikom rada sa hranom dime bi ugrožavali svoje goste. Okrivljenici su smatrali kako trenutno ne posjedovanje sanitarnih iskaznica neće utjecati na poslovanje odnosno na poslove pripreme hrane vezano za djelatnike koji su zatečeni u radu u kuhinji. Okrivljenici smatraju kako izrečena kazna nije u skladu sa počinjenim prekršaje i da je takva kazna previsoka i suviše rigorozna, a i neminovno da bi izricanjem izrečene visoke novčane kazne dovela okrivljenike u težak materijalni položaj, prvenstveno jer je okrivljena pravna osoba ugostiteljski objekt te bi ukupni novčani iznosi izrečenih kazni predstavljali jednu mjesečnu dobit samog ugostiteljskog objekta, pa se postavlja pitanje same opstojnosti i egzistencije ugostiteljskog objekta. Okrivljenici izražavaju žaljenje što su nehotično na opisani način počinili prekršaje te obećaju da isto neće ponoviti. Također mole naslovni sud da im se izrekne blaža kazna, odnosno kao sankcija koja odgovara naravi počinjenog prekršaja i kao takva će svakako ukazat na dužnost postupanja okrivljenika sukladno zakonskim propisima u daljnjem sudjelovanju u poslovnom prometu. Okrivljeni smatraju kako bez obzira na njihovu pogrešku, izricanjem ovoliko visoke kazne predstavljalo bi značajan gubitak koji bi se vjerojatno odrazio u smjeru otpuštanja određenog broja radnika ili možda i zatvaranja, stoga je jasno kako postoji mogućnost nastanka velike posljedice koje bi utjecale na njihovu materijalnu egzistenciju. Okrivljenici smatraju kako naslovni sud treba uzeti u obzir olakotne okolnosti, a to je da počinjenjem prekršajem nisu nastale nikakve štetne posljedice, a okrivljenici će sve opravdati svojim savjesnim ponašanjem ubuduće. Nadalje, neosuđivanost okrivljenih govori o kakvoj se savjesnoj pravnoj i odgovornoj osobi radi i zato okrivljenici smatraju kako tako visoka i stroga kazna nije razmjerna počinjenom prekršaju. Uzimajući u obzir prethodno navedeno, okrivljenici predlažu Naslovnom sudu da im smanji novčanu kaznu kojom će ostvariti svrha kažnjavanja. Zaključno, nakon što je njihova zajednička pisana obrana pročitana na ročištu za glavnu raspravu kojoj je nazočio II okrivljeni RM isti je ponovio da oni u cijelosti ostaju pri navodima pisane obrane, te je istakao da ista predstavlja cjelovito i okolnosno priznanje djela prekršaja koja su im stavljena na teret, te je zamolio sud da im izrekne blažu kaznu od one izrečene prekršajnim nalogom, a s obzirom na otežano poslovanje I.okr.pravne osobe, te na njegovu lošiju privatnu financijsku situaciju budući su mu primanja relativno niska a opterećena kreditom, a nisu prekršajno kažnjavani niti pravna osoba niti on.
3. U dokaznom postupku sudac je izvršio uvid u dokumentaciju koja prileži optužnom aktu tužitelja i to u: zapisnik o izvršenom inspekcijskom nadzoru od 28. studenog 2023., prema kojem se utvrđuje da je isti sastavljen po višoj sanitarnoj insp. Državnog inspektorata klasa 540-02/23-02/8465 a u prisustvu RMB zaposlenika I.okrivljene, dok se iz podneska elektroničke pošte od 29. studenog 2023. utvrđuje da je pravna osoba udovoljila traženju inspektorice i dostavila na uvid traženu dokumentaciju koja je razgledana i pročitana sa listova 27-56, a koja se ne odnosi na konkretne prekršaje koji su okr. stavljeni na teret već se dalje u dokaznom postupku čita podnesak I.okr. upućen inspektorici dana 5. prosinca 2023. elektroničkom poštom uz koji se dostavlja potvrda odnosno potvrda Sanitarne iskaznice za TM sa pratećom dokumentacijom uz podatke o pregledanim osobama koje su se odnosile na djelatnike RMB, PM, TM i OM za razdoblje koje je prethodilo inspekcijskom nadzoru, dok je zapisnikom o izvršenom inspekcijskom pregledu Državnog inspektorata od 24. siječnja 2024. utvrđeno da je nadležna inspektorica izvršila uvid u dostavljenu dokumentaciju te je utvrdila da okrivljenici još nisu dostavili potvrde o položenom tečaju zdravstvenog odgoja za imenovane djelatnike o čemu je elektroničkim putem obavijestila okrivljenike, a dalje nije vidljivo da li su okrivljenici ovu obvezu ispoštivali dok iz prethodnog zapisnika se nedvojbeno utvrđuje da su okrivljenici odmah po inspekcijskom nadzoru 28. studenog 2023. zatražili i ishodili sanitarnu iskaznicu za djelatnika TM čime su 1.12.2023. utvrđeni nedostatak otklonili i presliku ove iskaznice dostavili inspektorici na uvid, dok iz spisa nigdje nije vidljivo da su okrivljenici dostavili i makar naknadno potvrde o osiguranom potrebnom znanju o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni, a isto proizlazi i iz podneska sanitarne inspektorice od 11.1.2024. u kojem je navedeno da je obavještena da nitko od djelatnika nema tražene potvrde o položenom tečaju higijenskog minimuma što prema stanju spisa nisu niti naknadno učinili. Međutim okrivljenici su naknadno dostavili potvrde Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo od 19. travnja 2024. da su zaposlenici FM, HM, ĆM, GM, RMB, ZM pred ispitnom komisijom Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo 19. travnja položili i dokazali uspješnost stečenog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni osoba koje rade u proizvodnji i prometu hrane, a koje potvrde i potrebna dokumentacija prileže pisanoj obrani okrivljenika na listovima 84-105. Izvršena je provjera prekršajne kažnjavanosti za okrivljenike iz koje je vidljivo da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani.
3.1. Na izvođenje ovih dokaza II.okrivljeni naveo je da oni priznaju da u trenutku inspekcijskog nadzora ove potvrde nisu imali o položenom tečaju zdravstvenog odgoja odnosno higijenski minimum međutim ishodili su ih kako je vidljivo 19.travnja 2024.
3.2. Na temelju priznanja okrivljenika i provedenog dokaznog postupka, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici postupili protivno odredbi čl. 28. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti („Narodne novine” broj 79/07, 113/08, 43/09, 130/17, 114/18, 47/20, 134/20, 143/21) jer su kao pravna i odgovorna osoba pravne osobe primili u radni odnos radnika TM kojemu u trenutku inspekcijskog nadzora, u trenutku zaposlenja nije bio osiguran zdravstveni pregled prije stupanja u radni odnos pa su time počinili prekršaj kažnjiv odredbom članka 76. stavak 1. točka 4. i st. 2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti istog Zakona, pa je sudac okrivljenika za ovaj prekršaj proglasio krivim i izrekao im je novčane kazne kako je to navedeno pod točkom I) izreke ove presude.
3.3. Prilikom odlučivanja o vrsti i visini kazne sudac je vodio brigu o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja okrivljenika, pa je na istoj primijenio institut ublažavanja novčane kazne, cijeneći kao olakotno činjenicu da okrivljena pravna osoba i odgovorna osoba nisu prekršajno kažnjavani pa je sudac uvjerenja da će se i ublaženom novčanom kaznom kod istih postići svrha kažnjavanja u pravcu da više neće činiti ovakva niti slična djela prekršaja a postići će se društvena disciplina i pravičnost kažnjavanja počinitelja.
4. Na temelju priznanja okrivljenika i provedenog dokaznog postupka, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici postupili protivno odredbi čl. 37. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti („Narodne novine” broj 79/07, 113/08, 43/09, 130/17, 114/18, 47/20, 134/20, 143/21) jer su kao pravna i odgovorna osoba pravne osobe na radu zadržali osobe bez potrebnog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni pa su time počinili prekršaj kažnjiv odredbom članka 76. stavak 1. točka 6. i st. 2. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, pa je sudac okrivljenika za ovaj prekršaj proglasio krivim, međutim im u konkretnom slučaju nije izrekao kazne propisane Zakonom, već ih je uz primjenu čl. . 4. Prekršajnog zakona oslobodio od kazne, vodeći računa o činjenici da okrivljenici do sada nisu prekršajno kažnjavani zbog istovrsnog djela prekršaja, iskrenom priznanju djela prekršaja, činjenicu da su nedostatke otklonili i naknadno dostavili inspektorici Potvrde kojima dokazuju da su uposleni djelatnici RMB, JM, TM i OM pred ispitnom komisijom Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo 19. travnja 2024. položili i dokazali uspješnost stečenog znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni osoba koje rade u proizvodnji i prometu hrane, a koje Potvrde sa pratećom dokumentacijom su i dostavili inspektorici na uvid, stoga sudac smatra da se u konkretnom slučaju svrha kažnjavanja može postići i na ovakav način i bez izricanja posebne novčane kazne.
5. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.
Zagreb, 20. veljače 2025.
Zapisničar
Mirjana Šupljika Svetec
Sudac
Gordana Prpić
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom Prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.
DOSTAVITI:
1. I okr.: GRADI VITA d.o.o., [adresa],
2. II okr.: RM, [adresa], Z,
3. Ovlaštenom tužitelju: Državni inspektorat, PU Zagreb, Z
4. Pismohrani
