REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-5720/2023
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Antoniji Golac, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničara Senke Višekruna, u prekršajnom postupku protiv I okr. pravne osobe PETROL d.o.o. i II okr. odgovorne osobe DI, zastupani po branitelju Josipu Lukiću, odvjetniku iz Odvjetničkog društva Barović & Gavranović zbog prekršaja iz čl.149. st.1. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača („Narodne novine“ 19/22), povodom podnijetog optužnog prijedloga Državnog inspektorata, PU Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, Klasa: 336-02/23-01/59, Ur.broj: 443-02-05-01-23-13 od 7. ožujka 2023., nakon provedene glavne rasprave, na temelju odredbe čl. . 1. Prekršajnog zakona, dana 28. siječnja 2025. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I.
I-okr. pravna osoba PETROL d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 75550985023, prekršajno kažnjavana,
II-okr. odgovorna osoba OI, sin D, rođen **.**.1981. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], prekršajno kažnjavan, sa adresom stanovanja u [adresa],
k r i v i s u
što su 01. i 02. siječnja 2023. u svojim prodajnim objektima - benzinskim postajama, između ostalog, na benzinskoj postaji PETROL u Zagrebu, Ulica Kneza Branimira 103a, i benzinskoj postaji PETROL, Ulica Kneza Branimira 117, prilikom utvrđivanja i isticanja maloprodajnih cijena naftnih derivata za koje je Uredbom o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata (Narodne novine, 149/2022) utvrđen iznos najviše maloprodajne cijene, koristili nepoštenu poslovnu praksu zabranjenu odredbama čl.33., 34., 35. st. 1. i st. 2. podst. 4. Zakona o zaštiti potrošača (Narodne novine 19/22) na način da su:
a- za motorni benzin QMAX EUROSUPER 95, na koji se odnosi propisana najviša maloprodajna cijena temeljem članka 3. stavka 6. Uredbe o utvrđivanju maloprodajnih cijena naftnih derivata, dana 01. i 02. siječnja 2023., na svim svojim
prodajnim mjestima - benzinskim postajama, utvrdili, istaknuli i primjenjivali višu maloprodajnu cijenu od 1,41 €/10,62 kn za litru, iako je za razdoblje od 20. prosinca 2022. do 2. siječnja 2023. najviša propisana maloprodajna cijena za gorivo iznosila 9,63 kn/1,28 eura po litri,
te su pritom po mpc od 1,41 eura /10,62 kn za litru:
-dana 01. siječnja 2023., kada na benzinskim postajama nije bilo zaprimanja nove količine navedenog goriva, prodali ukupno 141.562 litara motornog benzina QMAX EUROSUPER 95 u vrijednosti od 199.602,50 €, od koje količine se na benzinsku postaju PETROL u Zagrebu, Branimirova 103 a, odnosi prodanih 1.171 litara u vrijednosti od 1.651,15 €, te na benzinsku postaju u Zagrebu, Branimirova 117, prodanih 827 litara u vrijednosti od 1.166,55 €,
-dana 02. siječnja 2023., do trenutka zaprimanja nove količine navedenog goriva na pojedinim prodajnim mjestima-benzinskim postajama, prodali ukupno 396.813,99 l motornog benzina QMAX EUROSUPER 95 u vrijednosti od 559.507,73 €, od koje količine se na benzinsku postaju PETROL u Zagrebu, Branimirova 103 a odnosi prodanih 4513 litre u vrijednosti od 6.363,61 €, te na benzinsku postaju u Zagrebu, Branimirova 117, prodanih 1.159 litara u vrijednosti od 1.634,15 €,
b- za dizelsko gorivo EURODIZEL, dana 01. i 02. siječnja 2023. godine, na svim svojim prodajnim mjestima - benzinskim postajama, utvrdili istaknuli i primjenjivali višu maloprodajnu cijenu od 1,50 € / 11,30 kn za litru, iako je za razdoblje od 20. prosinca 2022. do 02. siječnja 2023, najviša propisana maloprodajna cijena za navedeno gorivo iznosila 10,84 kn/1,44 €,
te su pritom po maloprodajnoj cijeni od 1,50 € / 11,30 za litru:
-dana 01. siječnja 2023., kada na benzinskim postajama nije bilo zaprimanja nove količine navedenog goriva, prodali ukupno 270.525 litara dizelskog goriva EURODIZEL, u vrijednosti od 405.788,00 €, od koje količine se na benzinsku postaju PETROL u Zagrebu, Branimirova 103 a, odnosi prodanih 12.542 litara u vrijednosti od 3.812,37 €, te na benzinsku postaju u Zagrebu, Branimirova 117, prodanih 1.185 litara u vrijednosti od 1.777,46,
-dana 02. siječnja 2023., do trenutka zaprimanja nove količine navedenog goriva na pojedinim prodajnim mjestima-benzinskim postajama, prodali ukupno 883.920 litara dizelskog goriva EURODIZEL u vrijednosti od 1.325.880 €, od koje količine se na benzinsku postaju PETROL u Zagrebu, Branimirova 103 a odnosi prodanih 8.372 litre u vrijednosti od 12.558,11 €, te na benzinsku postaju u Zagrebu, Branimirova 117, prodanih 2.477 litara u vrijednosti od 3.715,88 €,
čime su postupili suprotno pravilima profesionalne pažnje te pritom vjerojatno i zavarali prosječnog potrošača vezano za utvrđenu i istaknutu cijenu navedenih naftnih derivata, za koju je potrošač vjerovao da je upravo istaknuta cijena najviša propisana maloprodajna cijena odnosno cijena utvrđena u skladu s Uredbom o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata,
dakle, što su okrivljenici u svojem poslovanju koristili zavaravajuće radnje, odnosno koristili su se nepoštenom poslovnom praksom,
čime su počinili prekršaj iz čl. 149. st. 1 . t. 49. Zakona o zaštiti potrošača za koji je propisana novčana kama u čl. 149. st. 1. za pravnu osobu te u stavku 149. st. 2. Zakona o zaštiti potrošača za odgovornu osobu u pravnoj osobi,
te im se na temelju cit. propisa
izriče
I-okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 8.000,00 eura (osamtisućaeura),
II-okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 3.000,00 eura (tritisućeeura).
II.Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I-okrivljena pravna osoba i II-okr. odgovorna osoba su obvezni platiti novčane kazne putem priloženih uplatnica, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. st. 1. – 5. Prekršajnog zakona. Ukoliko I-okrivljena pravna osoba, II-okrivljena i III-okr. odgovorna osoba u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne putem priložene uplatnice, smatrat će se, da je novčana kazna u cjelini plaćena.
III. Temeljem čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 100,00 eura (stoeura) - svaki, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, jer će se u protivnom naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
O b r a z l o ž e nj e
1. Državni inspektorat, PU Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, podnio je optužni prijedlog Klasa: 336-02/23-01/59, Ur.broj: 443-02-05-01-23-13 od 7. ožujka 2023., radi prekršajnog djela činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude
2. I-okr. pravna osoba i II-okr. odgovorna osoba su u pisanoj obrani u bitnome porekli počinjenje djela prekršaja koje im se stavlja na teret te su u istoj naveli: "I-okrivljenik smatra da optužni prijedlog nije sastavljen sukladno odredbama Prekršajnog zakona iz razloga što optužni prijedlog ne sadrži biće prekršaja za koji se prekršaj I Okrivljenik tereti. Naime, u optužnom prijedlogu se samo navodi da je I Okrivljenik u poslovanju koristio zavaravajuće radnje, odnosno da se koristio nepoštenom poslovnom praksom zbog čega je počinio prekršaj iz čl.149. st.1. točke. 49. Zakona o zaštiti potrošača. Članak 149. stavak 1. točka 49. Zakona o zaštiti potrošača glasi: ...se koristi praksom koja je nepoštena u smislu članaka 34. do 40. ovoga Zakona. Obzirom na zakonski opis djela prekršaja iz kojeg proizlazi da prekršaj čini trgovac koji se koristi praksom koja je nepoštena u smislu članaka 34. do 40. Zakona o zaštiti potrošača, to činjenični opis optužnog prijedloga mora sadržavati konkretnu odredbu protivno koje je postupao trgovac te iz kojeg razloga bi se opisano postupanje smatralo nepoštenom poslovnom praksom. U optužnom prijedlogu nije navedeno koju točnu odredbu Zakona je I okrivljenik prekršio te iz kojeg razloga bi se takvo postupanje smatralo nepoštenom trgovačkom praksom. Slijedom navedenog, predlaže se da prvostupanjski sud odbaci ovakav optužni prijedlog, odnosno da donese presudu kojom se I Okrivljenik oslobađa od optužbe. U činjeničnom opisu optužnog prijedlog se navodi daje I Okrivljenik dana 01. i 02. siječnja 2023. godine u svojim prodajnim objektima i to na benzinskoj postaji Petrol u Zagrebu, ulica kneza Branimira 103a i benzinskoj postaji Petrol, Ulica Kneza Branimira 117, prilikom utvrđivanja, isticanja i primjene cijene naftnih derivata koristio nepoštenu poslovnu praksu (pritom se ne specificira koja bi to bila) i to na način daje primjenjivao višu maloprodajnu cijenu za motorni benzin i to u iznosu od 1,41 eura /10,62 kn/litar, iako je za razdoblje od 20.12.2022 pa do 02.01.2023. tada važeća Uredba o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena propisivala najvišu cijenu za motorni benzin u iznosu od 9,63 kn/ 1,28 eur/litar. Isto tako je navedeno daje I Okrivljenik i dizelsko gorivo prodavao suprotno odredbama navedene Uredbe jer je u navedenom razdoblju dizelsko gorivo prodavao po cijeni od 1,50 eur-a/l 11,30 kn /litar, a po Uredbi je cijena dizelskog goriva iznosila 10,84 kn/1,44 eur/litar. Gore navedeni činjenični opis je netočan, odnosno Državni inspektorat pogrešno navodi u optužnom prijedlogu da je u navedenom razdoblju (01. i 02. siječnja 2023.) najviša maloprodajna cijena sukladno Uredbi za motorni benzin iznosila 9,63 kn/1,28 eur/litar, a za dizelsko gorivo 10,84 kn/1,44 eur/litar već je baš suprotno najviša dopuštena cijena za dizelsko gorivo iznosila je 1,50 eur/11,30 kn /litar, a za motorni benzin 1,41 eur /10,62 kn/litar odnosno točno u onom iznosu koje su bile utvrđene i istaknute na benzinskim postajama Petrol d.o.o. Naime, čl.3. st.1., 3. i 4. Uredbe o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata (NN 149/2022 od 19.12.2022.) određuje da se najviša maloprodajnu cijena goriva utvrđuje na način cit: "Najviše jedinične cijene za motorne benzine, dizelsko gorivo i plavi dizel određuju se sukladno matematičkoj formuli PC=Pt+P. Najviša visina premije energetskog subjekta (P) utvrđuje se za motorne benzine 0,650 HRK/l (0,086269825 EUR/l), dizelska goriva u iznosu od 0,650HRK/l (0,086269825 EUR/l), plavi dizel u iznosu od 0,400 HRK/l (0,053089123 EUR/l), za smjesu propan-butan za spremnike UNP PB (ukapljeni naftni plin propan-butan) u iznosu 2,80 HRK/kg (0,371623864 EUR/kg) i za smjesu propan-butan za boce sadržaja 7,5 kg i više UNP PB (ukapljeni naftni plin propan-butan) u iznosu 6,20 HRK/kg (0,822881412 EUR/kg). Najviša maloprodajna cijena za pojedini naftni derivat dobije se tako da se najviša jedinična cijena (PC) iz stavka 1. ovoga članka uveća za trošarinu i porez na dodanu vrijednost sukladno propisima. Maloprodajna cijena se zaokružuje na dva decimalna mjesta. Znači, maloprodajna cijena dizelskog goriva i motornog benzina Uredbom nije određena u fiksnom iznosu nego se ista utvrđuje na način da se prodajna cijena goriva izračuna koristeći se gore navedenom formulom te se tako izračunata prodajna cijena uveća za iznos trošarine i poreza na dodanu vrijednost kako bi se utvrdila najviša maloprodajna cijena goriva. Dana 29. prosinca 2022. godine Vlada RH-a na svojoj sjednici donijela novu Uredbu o visini trošarine na energente i električnu energiju, koja je dana 30.12.2022. godine objavljena u Narodnim novinama broj 156/2022 i koja se primjenjivala od 1.1.2023. Navedenom Uredbom o visini trošarine među ostalim došlo je do povećanja iznosa trošarina na motorni benzin eurosuper 95, te gorivo eurodizel. Uslijed povećanja trošarine od 01.01.2023. sukladno opisanom načinu utvrđivanja maloprodajne cijene iz čl.3. Uredbe o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata (NN 149/2022 od 19.12.2022.) I Okrivljenik je za inkriminirano razdoblje utvrdio, istaknuo i primijenio cijene za dizelsko gorivo i motorni benzin. Dana 02.01.2023. godine je objavljena nova izmjena Uredbe o visini trošarine na energente i električnu energiju (NN 1/2023) koje izmjene su stupile na snagu s danom 03.01.2023., a kojim izmjenama je smanjen iznos trošarine na dizelsko i benzinsko gorivo. Petrol d.o.o. je sukladno sniženoj trošarini od 03.01.2023. prilagodio i svoje maloprodajne cijene goriva na benzinskoj postaji. Obzirom na navedeno, razvidno je da je I Okrivljenik u navedenom razdoblju (01. i 02.01.2023.) formirao maloprodajne cijene na svojim benzinskim postajama primjenjujući tada važeće odredbe Uredbe o visini trošarine na energente i električnu energiju (NN 156/2022 od 30.12.2022.) te odredbe Uredbe o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata (NN 149/2022 od 19.12.2022.), a maloprodajne cijene konvertirane su u EUR/L sukladno zakonu i smjernicama Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja (faktor konverzije 7,5345). Tako formirane maloprodajne cijene su ostale na snazi do dana 03.01.2023. s kojim danom je stupila na snagu nova uredba vezano za utvrđivanje najviših maloprodajnih cijena goriva te uredba o izmjenama uredbe o visini trošarina na energente i električnu energiju. U daljnjem tijeku postupka predlažu saslušanje RI, član uprave Petrol d.o.o. te saslušanje GI, voditelj nabave u Petrol d.o.o. I-okr. pravna osoba je za navedene dane (01. i 02.01.2023.) obračunavao i primjenjivao trošarine sukladno Zakonu o trošarinama i Uredbi o visini trošarine na energente i električnu energiju (NN broj 156/2022) što je potvrđeno i provedenim nadzorom od strane Carinske uprave Zagreb. U tom pravcu, predlaže se zatražiti očitovanje Carinske uprave Zagreb da li su provedenim nadzorom poslovanja kod Petrol d.o.o. utvrđene bilo kakve nepravilnosti vezano obračun trošarina na gorivo. U optužnom prijedlogu Državni inspektorat pored ostalog predlaže da se u ovom postupku izvedu dokazi i to uvid i čitanje obavijesti Ministarstva financija. Carinske uprave Zagreb, Središnjeg ureda od 12.01.2023. te dopisa Ministarstva financija s dodatnim obrazloženjem pravnog osnova kojim se utvrđuje trenutak kada je kontrolirano trgovačko društvo, zbog primjene visine trošarine, moglo formirati i primijeniti novu maloprodajnu cijenu. U tom pravcu se ističe, da za tumačenje te nadzor nad primjenom Uredbe o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata nije nadležno Ministarstvo financija i Carinska uprava već isključivo Ministarstvo gospodarstva te se stoga I Okrivljenik protivi izvođenju navedenih dokaza u ovom postupku. Petrol d.o.o. je respektabilno trgovačko društvo koje dugi niz godina posluje u Republici Hrvatskoj te u svom poslovanju nikada nije koristio zavaravajuće radnje odnosno nikada se nije koristio nepoštenom poslovnom praksom kod prodaje goriva pa tako nije niti u ovom predmetnom slučaju. Bitno je istaći, da cijene goriva na svakoj benzinskoj postaji Petrol-a su istaknute na više mjesta i to sve sukladno odredbama Zakona o zaštiti potrošača i pravilniku o načinu isticanja maloprodajnih cijena. Cijene goriva su istaknute na totemu koji se nalazi na ulazu benzinske postaje, na svakom stupu gdje se nalaze agregati kao i na svakom agregatu. Na takav način su svi potrošači, u svakom trenutku na jasan i vidljiv način obavješteni o važećim maloprodajnim cijenama goriva. Uz navedeno, postoji i javno dostupna aplikacija preko je potrošač u svakom trenutku može vidjeti važeću cijenu goriva na svakoj pojedinoj benzinskoj postaji u Republici Hrvatskoj. Nadalje, Petrol d.o.o. u Hrvatskoj, a posebice na području Zagreba nema prevladavajući tržišni utjecaj tako da potrošač u svakom trenutku ima pravo izbora glede odluke kod kojeg trgovca će kupovati gorivo, a može i vrlo lako usporediti cijene goriva na pojedinim benzinskim postajama. Na kraju, ističemo da Petrol d.o.o. nažalost ne može utjecati na propise koje predlaže i donosi Vlada RH-a, niti može utjecati na učestalost promjena propisa, već može samo postupati po njima stoje i u ovom slučaju napravljeno. Uzevši u obzir sve navedeno, I okrivljenik predlaže da sud odbaci optužni prijedlog, a podredno da se I okrivljenik u cijelosti oslobodi od optužbi u ovom predmetu."
3. Ovaj sud je pisane obrane okrivljenika dostavio tužitelju dana 16. lipnja 2023. radi očitovanja te je 12. srpnja 2023. u sudu zaprimljeno navedeno očitovanje u kojem je tužitelj naveo: "Optužni prijedlog sastavljen je u potpunosti sukladno odredbama Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07.... 114/22), te sadrži između ostalog i odredbu koju su okr. povrijedili. Naime, okr. su u svojem poslovanju koristili nepoštenu poslovnu praksu koja je zabranjena odredbama članka 33., 34. 35. st. 1 .i st. 2. podst 4. Zakona o zaštiti potrošača (Narodne novine br. 19/22), a kako odredbe su navedene u optužnom prijedlogu, na način da su dana 01. i 02. siječnja 2023. godine prilikom utvrđivanja najviših maloprodajnih cijena na svim svojim prodajnim mjestima, a kako je to detaljno navedeno u optužnom prijedlogu, neopravdano utvrdili, istaknuli i primijenili višu maloprodajnu cijenu nego je bila propisana Uredbom o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata (Narodne novine br. 149/2022), čime su postupili suprotno pravilima profesionalne pažnje te pritom vjerojatno i zavarali prosječnog potrošača vezano za utvrđenu i istaknutu cijenu naftnih derivata, za koju je potrošač vjerovao da je upravo istaknuta cijena najviša propisana maloprodajna cijena odnosno cijena utvrđena u skladu s navedenom Uredbom. Naime, članak 33. Zakona o zaštiti potrošača propisuje da je nepoštena poslovna praksa zabranjena. Pojam nepoštene poslovne prakse propisan u odredbama članka 34. Zakona o zaštiti potrošača glasi: „(1) Poslovna praksa je nepoštena: ako je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i ako, u smislu određenog proizvoda, bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača kojemu je takva praksa namijenjena ili do kojega ona dopire odnosno prosječnog člana određene skupine potrošača na koju je ta praksa usmjerena. (2) Poslovna praksa koja će vjerojatno bitno utjecati na ekonomsko ponašanje samo jasno odredive skupine potrošača koji su zbog tjelesnih ili duševnih mana, dobi ili lakomislenosti posebno osjetljivi na određenu poslovnu praksu ili određeni proizvod, i to na način koji je trgovac mogao razumno predvidjeti, procjenjivat će se iz perspektive prosječnog člana te skupine potrošača. (3) Odredba stavka 2. ovoga članka ne utječe na dopuštenost korištenja uobičajene i zakonite promidžbene prakse preuveličavanja ili davanja izjava za koje se ne očekuje da budu shvaćene doslovno. (4) Nepoštenom poslovnom praksom posebno se smatra: zavaravajuća poslovna praksa i agresivna poslovna praksa." Dalje je u odredbama članka 35. stavak 1. Zakona o zaštiti potrošača propisano da se poslovna praksa smatra zavaravajućom ako sadrži netočne informacije, zbog čega je neistinita ili ako na neki drugi način, uključujući njezino cjelokupno predstavljanje, pa čak ako je informacija činjenično točna, zavarava ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u vezi s nekom od okolnosti navedenih u stavku 2. ovoga članka, čime ga navodi ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio. Sukladno odredbama članka 35. stavak, podstavak 4. navedenog Zakona, okolnosti iz stavka 1. ovoga članka na koje se zavaravajuća poslovna praksa odnosi jesu; cijena proizvoda ili način na koji je ona izračunata ili postojanje određene pogodnosti u odnosu na cijenu. Dalje u svojoj pisanoj obrani I i II okrivljeni osporavaju biće prekršaja, odnosno osporavaju da su dana 01. i 02. siječnja 2023. godine u svojim prodajnim objektima i to na benzinskoj postaji PETROL u Zagrebu, Ulica Kneza Branimira 103 a i na benzinskoj postaji PETROL, Ulica kneza Branimira 117, prilikom utvrđivanja, isticanja i primjene cijene naftnih derivata koristili nepoštenu poslovnu praksu i to na način da su primjenjivali višu maloprodajnu cijenu za motorni benzin i to u iznosu od 1,41 eura/10,62 kn za litra, iako je za razdoblje od 20.12.2022 do 02. 01. 2023. godine tada važeća Uredba o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena propisivala najvišu maloprodajnu cijenu za motorni benzin u iznosu od 9,63 kn /1,28 eur/litra), Na isti način osporavaju da su dizelsko gorivo prodavali suprotno odredbama navedene Uredbe koje su prodavali po cijeni od 1,50 eur/ 11,30 kn litra, dok je sukladno Uredbi najviša cijena u navedenom razdoblju mogla iznositi 10,84 kn/1,44 eur/ litra. Dalje u svojoj obrani okr. citiraju odredbe naprijed navedene Uredbe pritom naglašavajući da maloprodajna cijena dizelskog goriva i motornog benzina nije Uredbom određena u fiksnom iznosu nego se ista utvrđuje na način da se maloprodajna prodajna cijena izračunava po propisanoj formuli, na način da se najviša jedinična cijena uvećava za iznos trošarine i poreza na dodanu vrijednost kako bi se utvrdila najviša maloprodajna cijena. Također okr. navode da su obračunavali i primjenjivali trošarine sukladno Zakonu o trošarinama i Uredbi o visini trošarine na energente i električnu energiju, a što je potvrđeno i provedenim nadzorom od strane carinske uprave. Vezano za naprijed navedene navode u pisanoj obrani okrivljenih očitujem se kako slijedi: Dana 02. siječnja 2023. obavljeni su inspekcijski nadzori na benzinskim postajama PETROL u Zagrebu, i to na benzinskoj postaji u Ulica Kneza Branimira 103 a i ulici Kneza Branimira 117, a koje benzinske postaje posluju u sastavu trgovačkog društva PETROL d.o.o. Dana 02. siječnja 2023. u inspekcijskim nadzorima na obje benzinske postaje utvrđeno je da se na istima obavlja prodaja naftnih derivata; između ostalog benzina pod nazivom QMAX EUROSUPER 95 i dizelskog goriva pod nazivom EURODIZEL. Tog dana na snazi je bila Uredba o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata (Narodne novine br. 149/22 od 19. 12. 2022. - primjena od 20. 12. 2022. do 02. 01. 2022.), te je Vlada HR na svojim službenim stranicama za navedeno razdoblje objavila za naprijed navedene vrste goriva najviše maloprodajne cijene i to za benzin 9,63 kn/1,28 eur/litra, te za dizelsko gorivo 10,84 kn /1,44 eur/ litra. Zatečena goriva na benzinskim postajama, čije cijene podliježu navedenoj Uredbi su navedeni benzin pod nazivom QMAX EUROSUPER 95 kao i dizelsko gorivo EURODIZEL. Naime, iako gorivo QMAX EUROSUPER 95 sadrži dodan multifunkcionalan aditiv, njegova cijena se ne utvrđuje slobodno, već se utvrđuje u skladu s čl. 1. Uredbe o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata budući je člankom 3. stavkom 6. navedene Uredbe propisano da energetski subjekt mora svim kupcima omogućiti kupnju motornog benzina bez dodanih multifunkcionalnih aditiva na svakoj benzinskoj postaji gdje prodaje pojedini naftni derivat, a ako ne postoji mogućnost kupnje tog derivata tada je dužan primijeniti maloprodajnu cijenu koja je jednaka ili niža od cijene utvrđene u skladu s Uredbom. U trenutku nadzora dana 02. siječnja 2022. trgovačko društvo PETROL d.o.o. istaknulo je na cjenicima te primjenjivalo prilikom prodaje kontroliranih naftnih derivata slijedeće cijene: QMAX EUROSUPER 95 1,41€/10,62kn/L iEURODIZEL1,50 € /11,30 kn/L. Navedene cijene trgovačko društvo PETROL d.o.o. primjenjivalo je od 01. 01. 2023. godine u 0,00 sati. Uvidom u predočenu dokumentaciju, utvrđeno je da su cijene navedenih goriva na dan 31. 12. 2022. bile niže i iznosile su: QMAX EUROSUPER 95 1,28 € / 9,63 kn/ L i EURODIZEL1,44 €/l 0,84 kn/L. Kao razlog povećanja navedenih cijena trgovačko društvo je u svojem dopisu koji je dostavljen benzinskim postajama te predočen ovom javnopravnom tijelu tijekom nadzora navelo da je prilikom utvrđivanja maloprodajnih cijena s primjenom 01. 01. 2023 godine postupilo u potpunosti u skladu s važećom Uredbom o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata ( NN br. 149/22) ali da je najvišu jediničnu cijenu (PC) uvećalo za iznos za koji je povećana trošarina propisana novom Uredbom o visini trošarine na energente i električnu energiju koja je objavljena u Narodnim novinama broj 156/2022 od 30. 12. 2022. a koja je stupila na snagu 01.01. 2023.g. Naime, navedenom Uredbom propisane su trošarine u iznosu; BEZOLOVNI MOTORNI BENZIN 512,31 €/ 1000 LDIZELSKO GORIVO406,13 €/ 1000 L, dok su trošarine za istu vrstu naftnih derivata u razdoblju od 30. 11. 2022. do 31. 12. 2022., u skladu s tada važećom Uredbom o izmjeni Uredbe o visini trošarine na energente i električnu energiju (Narodne novine br. 138/2022) iznosile za: BEZOLOVNI MOTORNI BENZIN 3.060,00 kn/L (preračunato u eure 406,13 €/ 1000L)DIZELSKO GORIVO2.660,00 kn/L (preračunato u eure 353,04 €/1000 L) Dakle, neosporno je daje člankom 3. stavkom 1. Uredbe o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata propisano da se najviše jedinične cijene za motorne benzine, dizelsko gorivo i plavi dizel određuju sukladno propisanoj formuli, dok je u stavku 4. istog članka propisano da se najviša maloprodajna cijena za pojedini naftni derivat dobije tako da se najviša jedinična cijena (PC) iz stavka 1. ovog članka uveća za trošarinu i porez na dodanu vrijednost sukladno propisima. Također je neosporno da je razlika između cijena koje je trgovac primjenjivao dana 01. i 02. siječnja 2022. u odnosu na cijenu sa 31.12. 2022. bila slijedeća: za QMAX EUROSUPER 95 (bezolovni motorni benzin) - 1,41€ - 1.28€ = 0,13 €/L, za EURODIZEL (dizelsko gorivo)- 1,50 €-1,44€ = 0,06 €/L, odnosno daje trgovac dana 01. 01. i 02. 01. 2023. godine povećao maloprodajne cijene kontroliranog goriva za razliku trošarine te PDV obračunat na tu razliku, odnosno maloprodajnu cijenu je na svojim prodajnim mjestima utvrdio te istu primjenjivao na način da je prilikom formiranja maloprodajne cijene na najvišu jediničnu cijenu goriva pribrojio trošarinu propisanu novom Uredbom o visini trošarine na energente i električnu energiju koja je objavljena u Narodnim novinama broj 156/2022 od 30. 12. 2022. a koja je stupila na snagu 01. 01. 2023.g. Međutim, uzimajući u obzir pravnu osnovu važećeg Zakona o trošarinama (Narodne novine br. 106/18, 121/19, 144/21), čiju provedbu nadzire Carinska uprava, bitan je trenutak nastanka obaveze plaćanja trošarine za zaprimljene količine naftnih derivata na prodajnom mjestu, te samim tim i zakonske odredbe iz koje proizlazi kada je kontrolirano trgovačko društvo, zbog promjene visine trošarine, moglo formirati i primijeniti novu maloprodajnu cijenu. Iz odredbi članka 14. stavka 1. i 2. Zakona o trošarinama proizlazi da se maloprodajna cijena naftnih derivata može uvećati isključivo za trošarinu koja je važila na dan puštanja energenta u potrošnju, odnosno u konkretnom slučaju isporukom energenata na prodajna mjesta Petrol d.o.o. a koju trošarinu je u konačnici sam trošarinski obveznik dužan obračunati i platiti sukladno propisanim trošarinskim osnovicama i stopama. Carinska uprava, obavijestila je između ostalog ovo javnopravno tijelo da, obzirom da dana 01. 01. 2023. nije bilo isporuke naprijed navedenih goriva na prodajna mjesta (benzinske postaje) nije bilo niti zakonske osnove za prodaju goriva po uvećanim maloprodajnim cijenama s ukalkuliranom trošarinom važećom na dan 01 01. 2023. godine. Također nije bilo zakonske osnove za prodaju po višim maloprodajnim cijenama goriva na dan 02. 01. 2023. na svim prodajnim mjestima koja tog dana nisu zaprimila gorivo. Kako bi su utvrdilo potpuno činjenično stanje nastavljen je dana 31. 01. 2023. inspekcijski nadzor u sjedištu trgovačkog društva PETROL d.o.o. u [adresa] , kojom prilikom je uvidom u predočenu dokumentaciju utvrđeno daje na svim benzinskim postajama trgovačkog društva PETROL d.o.o. maloprodajna cijena goriva QMAX EUROSUPER 95 na dan 01.01.2023. i 02. 01. 2023. godine iznosila 1,41 € / 10,62 kn za litru, dok je cijena EURODIZELA iznosila 1,50 €/11,30 kn za litru. Također je utvrđeno da dana 01.01. 2023. godine nije bilo zaprimanja navedenih goriva na benzinskim postajama. Uvidom u računalni izlist cjelokupne prodaje goriva EURODIZEL na dan 01.01. 2023. godine, pojedinačno po prodajnim mjestima, vidljivo je daje navedenog dana, po cijeni od 1,50 € prodana ukupna količina od 270.525 litre EURODIZELA u vrijednosti od 405.788,00 €, dok je dana 02. siječnja 2023., do trenutka zaprimanja nove količine navedenog goriva kada su okrivljeni stekli pravo da obračunaju i primjene novu uvećanu maloprodajnu cijene za uvećani iznos trošarine, na pojedinim prodajnim mjestima-benzinskim postajama, prodano ukupno 883.920 litara navedenog dizelskog goriva u vrijednosti od 1.325.880 €. Također je motornog benzina QMAX EUROSUPER 95, prodano dana 01.01. 2023. po cijeni od 1,41 € ukupno 141.562 litara, u vrijednosti od 199.602,50 €, dok je istog goriva 02. 01. 2023., do trenutka zaprimanja nove količine navedenog goriva na pojedinim prodajnim mjestima-benzinskim postajama, prodano ukupno 396.813,99 litara, u vrijednosti od 559.507,73 €. U pisanoj obrani I i II okrivljeni protive se izvođenju predloženih dokaza u optužnom prijedlogu na način da se izvrši uvid i čitanje obavijesti Ministarstva financija, Carinske uprave, Središnjeg ureda od 12. 01. 2023. godine te dopisa Ministarstva financija s dodatnim obrazloženjem pravnog osnova kojim se utvrđuje trenutak kada je kontrolirano trgovačko društvo, zbog primjene visine trošarine, moglo formirati i primijeniti novu maloprodajnu cijenu, uz obrazloženje da navedeno tijelo nije nadležno za nadzor i tumačenje Uredbe o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata. Vezano za naprijed navedene navode u pisanoj obrani okrivljenih očitujem se kako slijedi: Ovo javnopravno tijelo predložilo je navedeno dokaze isključivo iz razloga kako bi se iznijele činjenice koje ukazuju na neopravdano povećanje cijena, obzirom na odredbe Zakona o trošarinama, a čiju primjenu u skladu s odredbama članka 107. st. 2. tog Zakona nadzire Carinska uprava. Pritom napominjem da za biće počinjenog prekršaja za koji je podnijet optužni prijedlog nije relevantan obračun i naplata samih trošarina od strane okr. već je ključna maloprodajna cijena goriva po kojoj cijeni su okr. prodavali gorivo potrošačima. Iz utvrđenog činjeničnog stanja proizlazi ne samo da su okr. počinili prekršaj činjenično opisan u podnijetom optužnom prijedlogu, već su okr., naplatom više maloprodajne cijene od zakonom propisane, ostvarili i ne pripadajuću imovinsku korist, obzirom da su potrošačima naplatili gorivo po maloprodajnim cijenama koje su u svojoj strukturi sadržavale i iznos trošarine veći nego su ga okr. obračunali prilikom puštanja tih goriva u potrošnju, odnosno u konkretnom slučaju prilikom isporuke goriva na prodajna mjesta, benzinske postaje trgovačkog društva Petrol d.o.o. Obzirom da su li II okrivljeni u svojem poslovanju koristili nepoštenu poslovnu praksu koja je zabranjena, počinili su prekršaj iz članka 149. stavak. 1. točka 49. Zakona o zaštiti potrošača, te se stoga predlaže Sudu da se protiv okrivljenih provede prekršajni postupak, izvrši uvid u prekršajne i kaznene evidencije, te da se u nastavku glavne rasprave provedu predloženi dokazi, izvrši saslušanje predloženog svjedoka te da se okrivljeni proglase krivima i kazne po zakonu novčanom kaznom u primjerenom iznosu.
5. U daljnjem tijeku dokaznog postupka sudac je ispitao ĐI, pomoćnika ravnatelja Carinske uprave.
6. Svjedok ĐI je iskazao da u sklopu posla kojeg obavlja u Carinskoj upravi prati sustav trošarine. Kada je počela primjena eura okrivljenici su dana 01. siječnja 2023. u 00:01 sati podigli cijene goriva, a koje je bilo pušteno u potrošnju prije navedenog datuma i bila je obračunata trošarina sukladno tada važećem propisu, odnosno sniženu u odnosu na onu koja je važila dana 01. siječnja 2023. godine. Istaknuo je da je to bila situacija kada je morao zvati Ured za zakonodavstvo Vlade Republike Hrvatske te je dogovoreno da dana 01. siječnja 2023. godine stupi na snagu Uredba o visini trošarine za koju bi rekao da je temeljna, a da je dana 02. siječnja 2023. donese njezina Izmjena obzirom na valutu. Istaknuo je nadalje da je od početka rata u Ukrajini Vlada Republike Hrvatske svaka dva tjedna, odnosno jednom mjesečno kada je počela navedena situacija donosila Uredbe o visinama trošarine kako bi se utjecalo na cijene energenata. Isto tako Carinska uprava predlaže Uredbe o trošarinama i obzirom na promjenu valute došlo je do situacije da nije bilo moguće da vrijede dvije visine trošarina. Istaknuo je da je 01. siječnja 2023. godine jedino Petrol d.o.o., koliko mu je poznato, podigao cijene goriva i to 40 lipa za benzin i 80 lipa za dizel. Dana 03. siječnja 2023. Petrol d.o.o. je snizio cijene sukladno novoj Uredbi. Isto tako, naveo je, da su imali obavezu pratiti što se događa sa cijenama goriva u navedenom periodu pa su mu i zbog toga poznati ovi podaci, a obveznici plaćanja trošarina redovito su u obvezi dostavljati koliko goriva se stavilo u potrošnju i na to se obračunava i plaća trošarina. Na posebno pitanje branitelja okrivljenika da li je dana 01. i 02. siječnja 2023. vrijedila Uredba sa povećanom trošarinom svjedok je naveo da je to točno. Na posebno pitanje branitelja da li su okrivljenici prekršili važeću Uredbu o trošarinama obzirom da je svjedok naveo da je na gorivo koje je bilo na benzinskim postajama bila plaćena trošarina temeljem tada važeće Uredbe, svjedok je naveo da koliko mu je poznato da je I okr pravna osoba uredno ispunjavala sve obaveze u trošarinskom sustavu prema Carinskoj upravi i Ministarstvu financija. Na posebno pitanje branitelja da li je I okr. pravna osoba imala pravo obračunati povećane trošarine na gorivo koje je bilo 01. i 02. siječnja 2023. na benzinskim postajama, svjedok je naveo da je na to gorivo bila obračunata snižena trošarina koja se primjenjivala u prosincu 2022. Na posebno pitanje branitelja da li je I okr. pravna osoba imala pravo primijeniti sukladno Uredbi o visini maloprodajnih cijena koje je donijelo Ministarstvo gospodarstva, a temeljem koje se izračunava cijena putem formule, a na koju cijenu se dodaje važeća trošarina u trenutku prodaje goriva, svjedok je naveo da je ta Uredba u nadležnosti Ministarstva gospodarstva te da tu postoji pravno pitanje u smislu da li je u redu da pravni subjekt zna da je platio npr. trošarinu 2,00 kune, a da naplaćuje na proizvod trošarinu npr. 2,40 kn + PDV. Na posebno pitanje branitelja ako je ovo važilo na dan 01. siječnja 2023., što bi se primijenilo vezano za trošarine na dan 02. siječnja 2023., svjedok ĐI je naveo da na količine koje je pustio navedenog dana u promet i platio trošarinu po višoj cijeni pa je imao i pravo na veće cijene proizvoda. Na posebno pitanje branitelja vezano za Uredbu od 29. prosinca 2022. da li je javnost, odnosno trgovci bili obaviješteni da će dana 03. siječnja 2023. doći do izmjene iste Uredbe, svjedok je naveo da je intenzivno komunicirao i sa Vladinom uredom za zakonodavstvo ali i sa VI – članom Uprave Petrola i JI koji je u INI zadužen za regulatorne poslove te da ih je izvijestio o situaciji da će doći do "rupe" tj. da pokušaju organizirati posao tako da do kraja kalendarske 2022. stave u promet veće količine goriva kako se u novoj godini ne bi obračunavala veća trošarina. SI mu je rekao da nije siguran da će uspjeti u navedeno, obzirom na specifičnost logističkog procesa, a to je bilo nekoliko dana prije donošenja Uredbe, te smatra da je bilo dosta vremena da se izbjegnu ovakve situacije. Na posebno pitanje branitelja da li se javnost obavijestila o navedenoj situaciji, svjedok je naveo da je to složeno pitanje za distributere, a za javnost nije toliko bitno. Na posebno pitanje branitelja da li je svjedoku poznato da bi Carinska uprava provodila nadzor za inkriminirano razdoblje glede obračuna trošarina nad I okr. pravnom osobom i što je utvrdio taj nadzor, svjedok je naveo da mu nisu poznati podaci tog nadzora jer radi u Odjelu za normativu i primjenu toga sustava, te ne zna da li je provođen carinski nadzor nad I okr. pravnom osobom jer bi to radio drugi odjel. Na posebno pitanje branitelja da li je svjedoku poznata slična situacija kada jedan dan između važenja dviju Uredbi se obračunavala snižena trošarina da bi po stupanju na snagu druge Uredbe trebala biti obračunavana veća trošarina te su pravni subjekti bili u gubitku, svjedok je naveo da mu nije poznata takva situacija iz djelokruga poslova kojeg radi, te je moguće da se radi o Uredbi Ministarstva gospodarstva koja se mijenja svaka tri mjeseca i obično im postoji jedan dan pauze između važenja dviju Uredbi. Branitelj okrivljenika je naveo da nema pitanja za svjedoka već je stavio primjedbu na dio iskaza u kojem se navodi da drugi poslovni subjekti nisu dizali cijene u spornom razdoblju, jer svjedok to ne može znati.
7. Branitelj okrivljenika je dalje predložio da se od Carinske uprave pisanim putem zatraži je li obavljan nadzor nad I okrivljenom pravnom osobom za obračun trošarina za inkriminirano razdoblje, te ako jeste što je navedenim nadzorom utvrđeno, te je predložio da sud ispita svjedoke SI i GI, a kako je navedeno i u pisanoj obrani okrivljenika.
8. Svjedok SI, član Uprave PETROL d.o.o., je iskazao da je upoznat s inspekcijskim nadzorom odnosno da je on osobno razgovarao sa višom tržišnom inspektoricom koja je obavljala nadzor. Inspektorica je tvrdila da je pravna osoba obračunala maloprodajnu cijenu i istaknula iste, a da iste nisu bile u skladu s Uredbama. Odmah je osporavao takav navod jer su sve cijene bile u potpunosti u skladu s propisima, a radilo se o Uredbi o najvišoj maloprodajnoj cijeni za naftne derivate. Osim te Uredbe cijena se formira u vezi Zakona o trošarinama i podzakonskim aktima toga zakona te Zakonom o PDV-u. Radilo se o danima 1. i 2. siječnja 2023. Na posebno pitanje suda svjedoku gdje je ona razgovarao s inspektoricom, svjedok navodi da je razgovarao s istom u prostorima tvrtke te je istaknuo kako se formira cijena naftnih proizvoda obzirom da je Zakon o trošarinama u ovom slučaju bio važeći do 31. prosinca 2022., a nije donesen novi tako da je važio puni iznos trošarine koji je bio prije umanjenja, a koja su bila u 2022., dakle cijena se određuje prema Uredbi o utvrđivanju najviših maloprodajnih cijena naftnih derivata, na to se dodaje iznos trošarine te iznos PDV-a. Na posebno pitanje suda svjedoku u tijeku razgovora s inspektoricom je li mu ona objasnila kako je utvrdila navodne nepravilnosti i gdje ih je utvrdila, svjedok je naveo da je inspektorica samo došla u sjedište tvrtke da mu je možda i rekla, ali da se toga ne sjeća, a to je bilo vrijeme mnogobrojnih nadzora u cijeloj državi. Na posebno pitanje branitelja svjedoku što su utvrdili s tim inspekcijskim nadzorima diljem cijele države, svjedok je naveo da koliko se sjeća da tijekom drugih nadzora nisu utvrđene nikakve nepravilnosti samo je pokrenut prekršajni postupak pred ovim sudom, od strane konkretno ove inspektorice. Na posebno pitanje branitelja svjedoku je li mu poznato je li carinska uprava provodila nadzor kontrole obračuna trošarina i ako da, što je utvrđeno, svjedok je naveo da je carinska uprava također provodila nadzor i nisu utvrđene nikakve nepravilnosti, a tome je i donijela rješenje. Na posebno pitanje branitelja svjedoku: "kad ste rekli da Uredba određuje baznu cijenu, putem formule koja je to najviša maloprodajna cijena goriva pa na to ide trošarina pa pdv, koji iznos trošarine i iznos PDV trgovci naftnih derivata moraju obračunati na taj iznos?", svjedok je naveo da što se tiče trošarine, ona se uvijek obračunava od trenutka kada propis stupa na snagu, a u ovom slučaju Uredba je bila donijeta 2. siječnja 2023., i bila je primjenjiva dan nakon objave u Narodnim novinama, tj. 3. siječnja 2023. Za PDV se primjenjuje ista logika. Na posebno pitanje branitelja svjedoku, dakle 1. i 2. siječanj 2023., znači u tom periodu ta dva dana je vrijedila povećana trošarina jer u tom trenutku nije bilo uredbe o snižavanju trošarine, svjedok navodi da je tako. Na posebno pitanje branitelja svjedoku što je Petrol napravio 3. siječnja 2023. nakon što je Uredba stupila na snagu, svjedok je naveo da je Petrol ponovno korigirao cijene, a kada su carini podnosili izvještaj za 1. i 2. siječnja 2023. naveli su cijene koje su tada vrijedila, a nakon toga umanjene cijene za naftne derivate temeljem Uredbe koja je stupila na snagu 3. siječnja 2023. Na posebno pitanje branitelja svjedoku tog dana 1. i 2. siječnja 2023. jesu li kupci upoznati s cijenama goriva, svjedok navodi da su upoznati na način da na svakoj benzinskoj postaji postoji "TOTEM" na ulazu u benzinsku postaju na kojem su istaknute cijene goriva, a također uz svaki agregat postoji obveza izvjesiti sve cijene goriva koje se poslužuju kupcima isto tako i na displayu agregata je istaknuta cijena goriva koje kupac toči.
9. Svjedokinja GI, voditeljica nabave u Petrol d.o.o., je navela da na mjestu voditelja nabave radi od 2019., a izračun cijene za maloprodajne derivate ovisi o Uredbi o visini najviše maloprodajne cijene za naftne derivate uz visinu trošarine i visinu PDV-a. Ako se bilo koja uredba promijeni, isto utječe direktno na cijenu naftnog derivata. Na dan 1. siječnja 2023. bila je nedjelja, a 30. prosinca 2022. Vlada je donijela Uredbu o visini trošarine koja je stupila na snagu 1. siječnja 2023. Sukladno navedenom od navedenog dana primijenili smo mp cijene naftnih derivata u skladu s navedenom Uredbom. Na posebno pitanje suda svjedokinji je li nazočila samom nadzoru svjedokinja je navela da nije nazočila. Na posebno pitanje suda svjedokinji kada je saznala za vođenje ovog postupka, da je obavljen nadzor i da su utvrđene određene nepravilnosti, svjedokinja je navela da se dolaskom na posao 2. siječnja 2023. potegnulo se pitanje cijena, a Vlada je u međuvremenu donijela novu Uredbu o trošarinama koja je stupila na snagu 3. siječnja 2023. Na posebno pitanje branitelja svjedokinji, o Uredbi od 30. prosinca 2022. da li je utjecala na cijenu naftnih derivata, svjedokinja je navela da je utjecala na način da je povećala cijenu s obzirom da je propisana trošarina bila veća, a vrijedila je na dane 1. i 2. siječnja 2023., do donošenja nove Uredbe odnosno do 3. siječnja 2023. Na posebno pitanje branitelja svjedokinji je li joj poznato da osim ovog nadzora da li je bilo još kakvih nadzora tržišnog inspektorata ili ako da je li pokrenut koji prekršajni postupak, svjedokinja je navela da je bilo jako puno nadzora u to vrijeme baš zbog uvođenja eura i da, bio je pojačan nadzor na Petrolu i osim ovog nema drugih postupaka protiv Petrola. Istaknula je da u 2022. bilo je dva sniženja cijena zbog uredbi koje su to odredile, a kad je donesena nova uredba cijene su formirane sukladno važećoj uredbi tj. dva puta je donesena uredba koja automatski snizi cijene naftnih derivata zbog niže trošarine. Na posebno pitanje branitelja svjedokinji, a obzirom da se u optužnom prijedlogu navodi da su okrivljenici istaknuli veće cijene nego je to bilo dopušteno uredbom, svjedokinja je navela da je izračun cijene matematička formula u koju se unosi apsolutne vrijednosti koje su propisane za fosilna goriva koja su objavljena na mediteranskom tržištu na to se dodaje iznos trošarine koje je propisan Uredbom o apsolutnom iznosu te iznos PDV-a što je učinjeno na dane 1. i 2. siječnja 2023. Na posebno pitanje branitelja svjedokinji, kada je 3. siječnja 2023. stupila nova Uredba o trošarinama, što je Petrol učinio, svjedokinja je navela da je Petrol postupio sukladno Uredbi tj. na dan 2. siječnja 2023. obračunao cijenu naftnih derivata sukladno uredbi koja je stupila na snagu 3. siječnja 2023. te smanjila cijene naftnih derivata sukladno smanjenju trošarina.
10. Sud je od Carinske uprave 21. svibnja 2024. zatražio podatak je li obavljen nadzor nad I okr. pravnom osobom za obračun trošarina vezano za dane 1. i 2. siječnja 2023. te što je tim nadzorom utvrđeno.
11. Carinska uprava je sudu dostavila očitovanje te je navela da je Uredbom o izmjeni uredbe o visini trošarine na energente i električnu energiju („Narodne novine", broj 138/22) utvrđena je visina trošarine na bezolovni motorni benzin od 3.060,00 Kn/1000 l) visina trošarine na dizelsko gorivo od 2.660,00 Kn/1000 1 te visina trošarine za loživo ulje od 157,00 Kn/1000 1 i koje vrijedi do 31.12.2022. godine. Uredbom o visini trošarine na energente i električnu energiju („Narodne novine", broj 156/22) mijenja se visina trošarine te iznosi, za bezolovni motorni benzin 512,31 EUR/IOOO I odnosno 3.860,00 Kn/1000 1, za dizelsko gorivo iznosi 406,13 EUR/IOOO I odnosno 3.060,00 Kn/1000 1 te za loživo ulje 56,14 EUR/IOOO I odnosno 423,00 Kn/1000 f. Ova visina trošarine vrijedi za razdoblje 01.012023. do 02.012023. godine. Uredbom o izmjeni uredbe o visini trošarine na energente i električnu energiju („Narodne novine", broj 1/23), koja se primjenjuje od 03.012023. godine, mijenja se visina trošarine na bezolovni motorni benzin i sada iznosi 406,00 El-JR/1000 odnosno 3.060,00 Kn/1000 1, mijenja se visina trošarine na dizelsko gorivo i sada iznosi 353,00 EUR/1000 1 odnosno 2.660,00 Kn/1000 1 te visina trošarine na loživo ulje i sada iznosi 21 EUR/1000 1 odnosno 158,22 Kn/1000 1. U skladu s navedenim odredbama o visini trošarine na energente izvršena je kontrola obračuna trošarine za razdoblje 01.01.2023. do 0201.2023. godine, te je uvidom u poslovnu dokumentaciju trošarinskog obveznika, utvrđeno slijedeće: u sustavu kontrole kretanja trošarinskih proizvoda evidentirano je 100 kretanja prema trošarinskom obvezniku, kao registriranom primatelju, na mjesta direktne isporuke od strane isporučitelja PETROL, Slovenska energetska družba dd. Ljubljana, a isporučeno je 1.343.1 17 litara energenata; za navedene isporuke PETROL, Slovenska energetska družba d.d. Ljubljana ispostavila je račun broj 61934926 s danom 03.01 2023. godine. Od navedenih 100 kretanja prema trošarinskom obvezniku, jedno kretanje se odnosi na dan 01.01.2023. i radi se o isporuci plinskog ulja za pogon QMAX DIESEL(Adv) u količini Od 32.431 litra, mjesto isporuke je KOS TRANSPORTI d.o.o. Cehovska 13, Varaždin, prijevoznik je KOS TRANSPORTI d.o.o. Preostalih 99 kretanja prema trošarinskom obvezniku odnosi se na dan 02.01.2023. godine, na mjesta direktne isporuke, a prijevoznici tih pošiljaka su bili KOS TRANSPORTI d.o.o., MANŠPED d.o.o., ENERGOSPEKTAR d.o.o. i AUTOPRIJEVOZNIK KLJAJlĆ d.o.o. na način da su: 24 pošiljke isporučene su na mjesta direktne isporuke ADRIA OIL d.o.o. (Otoöac, OsijekÖepin, Slavonski Brod 1 i 2, Mala Subotica, Škorpikova, Žminj, Koprivnica, Kukuljanovo, BS Trpinja i Novi Varoš). Na navedena mjesta direktne isporuke isporučeno je 209.710,00 1 i to 177.382,00 litara eurodizela ULSD 10ppm(Adv) i 32.328,00 bezolovnog motornog benzina MB95, 2 pošiljke isporučene su na mjesto direktne isporuke MIKOL d.o.o. BP Čakovec u količini od 32.013,00 litara i to 5.004,00 litara QMAX diesel(Adv) i 27.009,00 litara eurodizela ULSD 1 Oppm(Adv), 1 pošiljka isporučena je na mjesto isporuke KOS TRANSPORTI d.o.o. u količini od 32.428,00 litara QMAX diesela, 1 pošiljka isporučena je na mjesto direktne isporuke Strmec Samoborski skladište u količini od 31.498,OO litara QMAX diesela, 71 pošiljka isporučena je na mjesta direktne isporuke koja se odnose na prodajna mjesta Petrol d.o.o. i to: Rijeka-Drenova, Rijeka-Vežica, Virje, Ðurdevac, Koprivnica, Banjole-Pula, PulaMutilska, Zagreb-Slavonska avenija, Zagreb-Ljubljanska avenija, Zagreb-Zagrebačka cesta, Bjelovar-Južna obilaznica, Bulinac, Öeglje, Ozalj, Desinec-AC Jug, Varaždin-Podravska, Korija, Hercegovac, Rijeka-Škurinje, Rijeka-Obilaznica, Kutina, Ivanić Grad, Bartolovec, RijekaMartinkovec sjever, Vodnjan-Pula, Novigrad, Umag, Vrata Jadrana AC sjever i jug, Puščine, Varaždin-Optujska, Varaždin-Gospodarska, Ivanec, Poreč-ObiIaznica sjever, Rovinj, Prelog, Sveti Križ, Cernik-Öavle AC, Rijeka-Dražice, Zlatar, Goli Vrh, Rupa AC-lstok, Rijeka-Viškovo, Luka, Gradec, Stupnik AC-Zapad, Samobor i Sveta Nedjelja. Na navedena mjesta isporučeno je 1.005.037,00 litara energenata i to 196.952,00 litara bezolovnog motornog benzina MB95, 691.608,OO eurodiezela ULSD IOppm(Adv) i 116.477,00 litra QMAX diesel(Adv); ukupno je na dan 01.01.2023. godine uneseno 32.431 litara plinskog ulja za pogon, a na dan 02.01.2023. uneseno je 1.081.406,00 litara plinskog ulja za pogon i 229.280,00 litara bezolovnog motornog benzina, sveukupno 1.343.117,00 litara; usporedbe radi za razdoblje 01.01.2022. godine do 02.01.2022. godine, utvrđeno je ukupno 8 kretanja prema PETROL d.o.o. kao registriranom primatelju na mjesta direktne isporuke, a radilo se o količini od 95.355,00 litara energenata u odnosu na 100 kretanja i unesenih 1.343.117,00 litra energenata u istom razdoblju ove godine, odnosno 01.01.2023. do 02.01.2023. godine. Temeljem iznesenog, obzirom na detektiranu razliku, a imajući u vidu i promjenu visine trošarine na plinsko ulje za pogon, izvršena je kontrola obračuna trošarine za razdoblje 01.01.2023. do 02.01.2023. godine te je utvrđeno da je trošarinski obveznik u mjesečnom izvješću na obrascu MI-EN za mjesec siječanj 2023. godine iskazao obračun trošarine, posebno za razdoblje 01.01.2023.-02.01.2023. te za razdoblje 03.01.2023.-31.01.2023., a radi promjene visine trošarine. Isto tako, kako je naprijed navedeno za razdoblje 01.01.2023.-02.01.2023., visina trošarine za bezolovni motorni benzin iznosila je 512,31 EUR/IOOO l, a za dizelsko gorivo iznosila 406,13 EUR/IOOO l, te se visina trošarine Od 03.012023. godine smanjuje i iznosi za bezolovni motorni benzin 406,00 EUR/1000 1, a za dizelsko gorivo iznosi 353,00 EUR/1000 1. Sukladno navedenom, trošarinski obveznik je ispravno obračunavao trošarinu na energente unesenu iz druge države članice u razdoblju od 01.01.2023. do 02.01.2023.
12. Nakon što je branitelj okrivljenika izvršio uvid u navedeno očitovanje Carinske uprave, iskazao je da iz navedenog podneska tužitelja, a vezano za upit suda proizlazi da je I okr. pravna osoba za inkriminirano razdoblje ispravno i sukladno zakonu obračunavala trošarine te je u završnoj riječi naveo da predlaže okončanje i oslobođenje okrivljenika od optužbe, iz razloga što je iz dokaznog postupka vidljivo da su isti postupali sukladno pozivnim propisima RH, a posebice sukladno Uredbi o ograničavanju cijena goriva na benzinskim postajama te stoga nisu počinili prekršaj iz Zakona o zaštiti potrošača, a koji im se stavlja na teret.
13. Temeljem provedenog postupka, analizirajući obranu okrivljenika te temeljem provedenog dokaznog postupka, ispitujući svjedoke ĐI – pomoćnika ravnatelja Carinske uprave te svjedoke SI, člana Uprave PETROL d.o.o. i GI, voditeljicu nabave u Petrol d.o.o. kao i uvidom u priloženu dokumentaciju od strane tužitelja te od strane okrivljenika sudac je nedvojbeno utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret čime su postupili protivno odredbi čl. 149. st. 1 . t. 49. Zakona o zaštiti potrošača za koji je propisana novčana kama u čl. 149. st. 1. za pravnu osobu te u stavku 149. st. 2. Zakona o zaštiti potrošača za odgovornu osobu u pravnoj osobi te je u djelu okrivljenika našao sva obilježja prekršaja navedenog u izreci ove presude pa ih je stoga oglasio krivima. Obranu okrivljenika u kojoj navode da optužni prijedlog nije sastavljen sukladno odredbama Prekršajnog zakona iz razloga što optužni prijedlog ne sadrži biće prekršaja za koje se okr. terete, tj. samo se u optužnom prijedlogu navode da su okr. u poslovanju koristili zavaravajuće radnje odnosno nepoštenu poslovnu praksu. Isto tako osporili su u cijelosti navode iz optužnog prijedloga u dijelu koji se odnosi na pojedine proizvode, njihove cijene koje su propisane uredbama te cijene koje su zatečene prilikom nadzora. Iz iskaza svjedoka ĐI vidljivo je da mu je u opisu posla praćenje sustava trošarina te da je dana 1. siječnja 2023. jedino PETROL d.o.o. podigao cijene goriva i to 40 lipa za benzin i 80 lipa za diesel te je dana 3. siječnja 2023. sukladno novoj Uredbi o visinama trošarina snizio cijene. Navedeni podaci su mu poznati jer je imao obavezu pratiti što se događa s cijenama goriva u navedenom periodu dok su obveznici plaćanja trošarina u obvezi redovito dostavljati koliko se goriva stavilo u potrošnju i na to se obračunava i plaća trošarina. Iz iskaza svjedoka SI vidljivo je da je isti bio upoznat s nadzorom Carinske uprave te mogućim prekršajem te da mu je poznat postupak praćenja Uredbe i obračuna trošarina te je iskazao da je dana 1. i 2. siječnja 2023. vrijedila povećana trošarina dok je 3. siječnja 2023. nakon stupanja Uredbe na snagu cijena naftnih derivata umanjena. Svjedokinja GI iskazala je da nije nazočila samom nadzoru, a dolaskom na posao dana 2. siječnja 2023. potegnulo se pitanje cijena dok je nova Uredba stupila na snagu 3. siječnja 2023. te da je Uredba od 30. prosinca 2022. utjecala na cijenu naftnih derivata na način da je povećala cijenu istih obzirom da je propisana trošarina bila veća te da se cijena goriva izračunava matematičkom formulom odnosno da je I okr. pravna osoba postupila sukladno Uredbi koja je stupila na snagu 3. siječnja 2023. te smanjila cijenu naftnih derivata sukladno smanjenju trošarina. Iz pisanog očitovanja tužitelja u vezi nadzora obavljenog 1. i 2. siječnja 2023. u I okr. pravnoj osobi isti je naveo da je I okr. kao trošarinski obveznik ispravno obračunavao trošarinu na energente u razdoblju od 1. siječnja 2023. do 2. siječnja 2023., a da je u tom razdoblju ostvarivao promet na prodajnim mjestima. Razmatrajući navedene iskaze, sudac je našao da su iskazi svjedoka SI i GI usmjereni na izbjegavanje prekršajne odgovornosti okrivljenika jer su isti zaposlenici I okr. pravne osobe te kao takvi zainteresirani za ishod postupka. Iz iskaza svjedoka ĐI vidljivo je da je nesporno da je došlo do povećanja cijena zbog povećanja trošarina te da su iste smanjene stupanjem na snagu Uredbe o trošarinama dana 3. siječnja 2023. odnosno okr. su postupili na način da su povećali cijenu proizvoda – naftnih derivata zbog povećanja trošarina, a da bi stupanjem na snagu nove Uredbe iste smanjili, odnosno da su se koristili zavaravajućom poslovnom praksom.
14. Prilikom odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti iz čl. 36. Prekršajnog zakona, pa je sudac okrivljenicima kao olakotne okolnosti cijenio činjenicu da okrivljenici nisu kažnjavani za ovo djelo prekršaja.
15. Obzirom na naprijed navedene okolnosti, sutkinja je okrivljenicima za prekršajno djelo opisano u izrijeku presude izrekla novčane kazne u rasponu propisanom Zakonom o zaštiti potrošača, smatrajući da će se ovako izrečenom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja te djelovati na buduće ponašanje okrivljenika.
16. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.
Zagreb, 20. veljače 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Senka Višekruna
Antonija Golac
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.
Dostavna naredba:
1.okrivljenicima – PETROL d.o.o., [adresa]
OI, [adresa]
2.braniteljima okr.; Odvjetničko društvo Barović & Gavranović
3.tužitelju – Državni inspektorat, PU Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača
4.u spis.
