Poslovni broj: Usž-588/2024-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Arme Vagner Popović, predsjednice vijeća, Ane Berlengi Fellner i Mirjane Čačić, članica vijeća, te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja RFBŠ, [adresa], zastupanog po opunomoćeniku Branimiru Ivekoviću, odvjetniku u Zagrebu, Strossmayerov trg 8, protiv tuženika Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 79, radi oglašivanja ništavim potvrde, odlučujući o žalbi tužitelja protiv točki III i IV presude Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-748/2022-15 od 19. listopada 2023., na sjednici vijeća održanoj 20. veljače 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se žalba tužitelja i potvrđuju točke III i IV izreke presude Upravnog suda u Osijeku, poslovni broj: UsI-748/2022-15 od 19. listopada 2023.
Obrazloženje
1. Presudom prvostupanjskog suda poništeno je rješenje tuženika, KLASA: UP/II-325-08/22-01/01, URBROJ: 517-09-2-22-2 od 24. svibnja 2022. Točkom II izreke presude poništeno je rješenje Hrvatskih voda, Vodnogospodarske ispostave za mali sliv „Karašica-Vučica“, KLASA: UP/I-325-03/21-03/0000004 URBROJ: 374- 3203-2-22-5 od 12. siječnja 2022. Točkom III izreke presude odbačen je prijedlog tužitelja za oglašivanje ništavim potvrde Hrvatskih voda, Vodnogospodarskog odjela za vodno područje slivova Drave i Dunava, Vodnogospodarske ispostave za slivno područje „Karašica-Vučica“, KLASA: 325-03-/09-03/220, URBROJ: 374-3203-1-09-4 od 27. listopada 2009. Također je prvostupanjski sud, točkom IV izreke presude, odbio zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora. Navedenim rješenjem tuženika od 24. svibnja 2022. poništeno je rješenje Hrvatskih voda od 12. siječnja 2022. te je odbačena žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskih voda od 12. siječnja 2022. kao nedopuštena. Rješenjem Hrvatskih voda od 12. siječnja 2022. odbačena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskih voda od 26. listopada 2021. kao nedopuštena.
2. Tužitelj u žalbi protiv točke III i IV prvostupanjske presude u bitnom navodi da su mu u postupku naknade za oduzetu imovinu predmetne nekretnine vraćene u vlasništvo kao da nisu u režimu javnog vodnog dobra. Međutim, neposredno prije pravomoćnosti rješenja o povratu predmetne nekretnine su uknjižene kao javno vodno dobro. Donošenjem navedene potvrde negirano je rješenje o povratu temeljem kojeg se trebao upisati kao vlasnik u zemljišne knjige. Ističe da je prvostupanjski sud naveo da je tužbeni zahtjev osnovan, dok iz izreke i ostalog dijela obrazloženja proizlazi da nije tako. Temeljem predmetne potvrde proveden je upis javnog vodnog dobra u zemljišne knjige te se time utječe na njegovo vlasništvo. Ističe da je Republika Hrvatska sudjelovala u postupku naknade za oduzetu imovinu, no nije spominjala da je riječ o javnom vodnom dobru i da bi to bio razlog zbog kojeg se iste ne mogu vratiti u naravi. Ističe da je Republika Hrvatska bila upisana u zemljišne knjige kao vlasnik predmetnih nekretnina pa stoga nije bilo osnove za izdavanje predmetne potvrde. Pri tome upućuje da se rješenjem ministarstva nadležnog za vodno gospodarstvo (Ministarstvo poljoprivrede), a prema prethodnom mišljenju Hrvatskih voda utvrđuje pripadnost zemljišta vodnom dobru. Smatra da ovdje nije bilo mjesta primjeni odredbe članka 123. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama („Narodne novine“, broj 150/05.). Smatra da samo kroz ovaj postupak može štititi svoje pravo vlasništva koje je povrijeđeno od strane prvostupanjskog tijela. Predlaže poništiti točke III i IV izreke presude i oglasiti ništavim navedenu potvrdu.
3. Tuženik, iako uredno pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. I po ocjeni ovog Suda pravilno je prvostupanjski sud, osporenom točkom III izreke presude, odbacio prijedlog tužitelja za oglašivanje ništavim potvrde Hrvatskih voda od 27. listopada 2009. jer nije riječ o upravnom aktu koji bi se mogao oglasiti ništavim u smislu odredbe članka 128. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09. i 110/21. -dalje: ZUP).
6. Naime, riječ je o potvrdi koja je izdana pozivom na odredbu članka 123. stavka 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vodama („Narodne novine“, broj 150/05.). Navedenom odredbom je propisano da će se Republika Hrvatska uknjižiti kao vlasnik u zemljišnu knjigu na svim onim zemljišnim česticama koje su u posjedu Hrvatskih voda najmanje 10 godina, a koje su u pravnom režimu javnoga vodnog dobra i/ili su vodne građevine iz članka 9. točke 1. Zakona o vodama (»Narodne novine«, br. 107/95.) i članka 4. toga Zakona. Temelj za upis u zemljišnu knjigu je katastarski posjedovni list i potvrda Hrvatskih voda da se radi o česticama u pravnom režimu javnoga vodnoga dobra i/ili vodnim građevinama iz članka 9. točke 1. Zakona o vodama (»Narodne novine«, br. 107/95.) i članka 4. toga Zakona. Prijedlog za uknjižbu podnosi nadležni državni odvjetnik nakon što mu Hrvatske vode dostave isprave za uknjižbu iz ovoga stavka.
7. S obzirom da iz navedenog proizlazi da u konkretnom slučaju nije riječ o rješenju koje bi se moglo oglasiti ništavim u smislu odredbe članka 128. ZUP-a, a što je tužitelj tražio svojim prijedlogom od 14. lipnja 2021., to nisu od utjecaja na drugačije rješavanje prigovori tužitelja kojima upućuje na svoja vlasnička prava odnosno postupak naknade za oduzetu imovinu koji je vođen glede predmetnih nekretnina i određivanje naturalnog povrata istih. Također, nisu od utjecaja niti prigovori kojima ukazuje na nepravilnosti pri izdavanju predmetne potvrde.
8. Budući da je prvostupanjskom presudom odbačen tužiteljev prijedlog za oglašivanje ništavim, isti u suštini nije uspio u sporu, pa je pravilno osporenom točkom IV izreke prvostupanjskom presude, odbijen njegov zahtjev za naknadu troškova upravnog spora.
9. S obzirom na izloženo, na temelju članka 74. stavak 1. ZUS-a, Sud je odlučio kao u izreci presude.
U Zagrebu 20. veljače 2025.
Predsjednica vijeća
Arma Vagner Popović
