Republika Hrvatska
Općinski sud u Varaždinu
Varaždin, Braće Radić 2
Poslovni broj: Pp-861/2023-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Varaždinu, po sutkinji pojedincu Nadi Šumiga, uz sudjelovanje Elizabete Golec kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog TB iz [adresa], zastupan po branitelju Domagoju Krpina, odvjetniku iz Varaždina, Petra Preradovića 17/III, zbog povrede odredbe iz članka 31. st. 26. Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine broj: 20/18, 115/18, 98/19 i 57/22), u postupku rješavanja povodom podnijetog optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije Varaždin Klasa: 320-02/23-03/47, Urbroj: 443-02-04-05-23-6 od 23. ožujka 2023., na temelju članka 182. toč. 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), 20. veljače 2025.
p r e s u d i o j e
Okrivljeni TB, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin RB, rođen **.**.1982. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, do sada prekršajno kažnjavan
OSLOBAĐA SE OPTUŽBE
I.zbog toga što je temeljem traženja Grada Varaždina, dopis od 15. studenog 2022. godine, od strane poljoprivredne inspekcije dana 13. siječnja 2023. godine proveden inspekcijski nadzor korištenja i neovlaštenog ulaska u posjed poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, na području Grada Varaždina, kojom prilikom je utvrđeno da je poljoprivredno gospodarstvo obrt [obrt], TB Cafuk, sa sjedištem u [adresa], MBO: [matični broj osiguranika], OIB: [osobni identifikacijski broj], MIBPG: 218415, od proljeća 2020. godine pa do dana vršenja inspekcijskog nadzora u neovlaštenom posjedu neizgrađenog građevinskog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske koje je po uporabnom svojstvu poljoprivredno zemljište, i to 1/2 površine bivše „Vojne ekonomije" sljedećih parcela:
- k. č. br. [katastarska čestica], u k. o. [katastarska općina], oranice površine 3,8541ha
- k. č. br. [katastarska čestica] u k. o. [katastarska općina], nastale od stare katastarske čestice broj [katastarska čestica] i u ko. [katastarska općina], oranice površine 42,2803 ha
- k. č. br. [katastarska čestica] u k. o. [katastarska općina], nastale od stare katastarske čestice broj [katastarska čestica] u ko. [katastarska općina], oranice površine 8,4098 ha, ukupne površine 27,2721 ha, koja je bila u zakupu SB RB, OlB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], MlBPG:175901, prema Ugovoru o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske klasa: 945-01/13-01/370, ur.broj: 370-13-5 sklopljenom 25.04.2013. godine između Korisnika i Republike Hrvatske koju zastupa dr. sc. TBŽ, ravnateljica Agencije za poljoprivredno zemljište, kojim se predmetno zemljište daje na privremeno korištenje na rok do 5 godina, koji je istekao 25.04.2018. godine.
Vezano na korištenje predmetnog poljoprivrednog zemljišta TB daje izjavu sljedećeg sadržaja: "Moj pokojni otac TB RB, kao vlasnik obrta Proizvodnja poljoprivrednih proizvoda RB, iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], MIBPG:114698, iz [adresa], temeljem Ugovora o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske sklopljenog 25.04.2013. godine bio je u posjedu 1/2 dijela bivše „Vojne ekonomije" do svoje smrti 18. listopada 2016. godine nakon čega sam ja, temeljem Rješenja o nasljeĐivanju iza pokojnog JB od 28.12.2016. godine donesenog po Javnoj bilježnici Zvjezdani Rauš Klier, naslijedio sva prava i obaveza po njegovom obrtu što uključuje i daljnje korištenje predmetnog poljoprivrednog zemljišta. Nakon isteka Ugovora o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske i skidanja usjeva iz vegetacijske sezone 2018. godine krajem 2018. godine obratio sam se Gradu Varaždinu radi produženja Ugovora o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske a oni su me uputili da to mogu riješiti preko Ministarstva državne imovine. Slijedom toga sam 30. siječnja 2019. godine Ministarstvu državne imovine preko službi Grada Varaždina podnio Zahtjev za produženje Ugovora o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske uz koji je priložen dopis Grada Varaždina upućen Ministarstvu poljoprivrede kojim se traži uputa o postupanju u slučaju neizgrađenog građevinskog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske na području Grada Varaždina. Na moj Zahtjev nikada nisam dobio nikakav odgovor pa sam u očekivanju odgovora Grada Varaždina i nadležnog Ministarstva i nadalje ostao u mirnom posjedu 1/2 površine „vojne ekonomije”
U drugu polovicu parcela „vojne ekonomije ušao sam u posjed u proljeće 2020. godine nakon što je prethodni korisnik SB odustao od obrade. Taj dio jednu vegetacijsku sezonu nije bio obrađen a kako parcele čine jednu proizvodnu cjelinu bio sam primoran i to zemljište obraditi kako bih spriječio širenje korova, bolesti i štetnika na moje površine na kojima intenzivno uzgajam povrće odnosno kako bih spriječio štete na svojim usjevima. O tome sam osobno usmeno obavijesti nadležne službe Grada Varaždina točnije gospodina AB. U više navrata išao sam u Grad Varaždin, Ministarstvo poljoprivrede i Ministarstvo državne imovine kako bih potaknuo rješavanje mojeg problema korištenja predmetnog poljoprivrednog zemljišta ali je sve ostalo samo na obećanjima da će nam se problem riješiti. Tijekom 2021. godine od strane Grada Varaždina bio je raspisan i Natječaj za zakup predmetnog zemljišta od kojeg se je odustalo odlukom Gradske skupštine. Iz svega navedenog je vidljivo da sam poduzeo sve korake kako bih legalizirao korištenje predmetnog poljoprivrednog zemljišta u čemu nažalost nisam uspio. Bavim se isključivo poljoprivrednom proizvodnjom od koje živi cijela moja obitelj, čuvari smo sjemena "Varaždinskog zelja" i veliki proizvođači i prerađivači povrća te smo važan faktor u očuvanju poljoprivredne proizvodnje u Varaždinskoj županiji stoga sam očekivao podršku lokalnih i državnih tijela koja je u ovom slučaju izostala. Pošto nisam dobio odgovor na moj Zahtjev za produženje ugovora kojim sam ujedno obavijestio nadležna tijela Garda Varaždina o isteku ugovora o privremenom zakupu predmetnog zemljišta ostao sam u mirnom posjedu istog u očekivanju da se za predmetno poljoprivredno zemljište raspiše natječaj za davanje u zakup. Za predmetno poljoprivredno zemljište vezani su planovi proizvodnje na mojem gospodarstvu kao i kreditna zaduženja tako da sam bio prinuđen isto obrađivati a kako bih očuvao održiv nivo poljoprivredne proizvodnje. Sa parcela sam skinuo usjeve u 10. i 11. mjesecu 2022. godine i to krumpir i kukuruz. Imamo namjeru ostati u posjedu predmetnog zemljišta što je duže moguće radi očuvanja obima proizvodnje. Na 11 ha posijao sam ozimu pšenicu koju planiram žeti u mjesecu srpnju 2023. godine, a na preostalim površinama planiram zasnovati proizvodnju varaždinskog kupusa, kukuruza, krumpira i tikve uljarice koje usjeve ću skinuti do kraja 31.12.2023. godine.
Poljoprivredna inspekcija nije imala saznanja o bespravnom korištenju predmetnog poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske do dana provedbe inspekcijskog nadzora.
Navedeno je u suprotnosti s odredbama članka 31. stavak 26. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" broj 20/18, 115/18, 98/19 i 57/22) kojim je propisano da korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države bez valjane pravne osnove nije dopušteno.
II.te da bi time počinio prekršaj iz članka 95. st. 6. u vezi stavka 4. Zakona o poljoprivrednom zemljištu
• jer postoje okolnosti koje isključuju krivnju.
III.Na temelju članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona paušalni trošak postupka pada na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu (NN 57/22) brisane su odredbe o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske te više po isteku roka iz Ugovora o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske nije moguće sklopiti novi Ugovor.
Nadalje, odredbom članka 55. stavak 8. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona propisano je da su jedinice lokalne samouprave, odnosno Grad Zagreb, dužne za istekle ugovore o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske donijeti odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup u roku od tri mjeseca od isteka ugovora. Prema dokumentaciji u spisu u vrijeme kada je vršen inspekcijski nadzor, jedinice lokalne samouprave nisu raspisale natječaj u zakonskom roku, unatoč svojoj zakonskoj obvezi.
Sud smatra da bi pogreške ili propusti nadležnih tijela, u konkretnom slučaju neraspisivanje javnog natječaja u zakonskom roku od strane jedinica lokalne samouprave, trebale ići u korist okrivljenika, odnosno navedeni propust jedinica lokalne samouprave ne smije ići na štetu okrivljenika, a takvo pravno stajalište ustanovljeno je u praksi Ustavnog suda Republike Hrvatske (Odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske pod brojevima: U-III-4673/2008, U-III-4823/2019, U-III-4613/2017, U-III-3488/2013 i dr., kao i sa stajalištem Europskog suda za ljudska prava u predmetu Gashi protiv Hrvatske (presuda, 13. prosinac 2007, zahtjev br. 32457/05).
Odredbom članka 29. st. 1. Prekršajnog zakona propisano je da nije kriv počinitelj koji iz opravdanih razloga nije znao i nije mogao znati da je djelo zabranjeno, tako da za nepostupanje jedinice lokalne samouprave koja u zakonskom roku nije donijela odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup zemljišta, krivnja ne može biti na strani okrivljenika.
3. Imajući u vidu sve navedeno, sud je okrivljenika oslobodio od optužbe na temelju čl. 182. toč. 2. Prekršajnog zakona.
4. Kako je okrivljenik oslobođen optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
U Varaždinu 20. veljače 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Elizabeta Golec, v.r.
Nada Šumiga, v.r.
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude okrivljeni i ovlašteni tužitelj mogu izjaviti žalbu u roku od 8 dana po primitku presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu u dva istovjetna primjerka pismeno putem ovog suda i ne podliježe pristojbi.
Presudu dostaviti:
1.Okrivljeniku: TB iz [adresa]
2.Branitelju: Domagoj Krpina, odvjetnik iz Varaždina, Petra Preradovića 17/III
3.Tužitelju: Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije, Varaždin, Kratka 1
4.Spis, ovdje
