REPUBLIKA HRVATSKA
ŽUPANIJSKI SUD U SLAVONSKOM BRODU
STALNA SLUŽBA U POŽEGI
Požega, Sv. Florijana 2
Poslovni broj: Gž R-1/2025-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Županijski sud u Slavonskom Brodu, Stalna služba u Požegi, u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Branimira Miljevića, kao predsjednika vijeća, Berislava Devčića, kao suca izvjestitelja i člana vijeća i Renate Marić, kao članice vijeća, u pravnoj stvari tužiteljice MH iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po punomoćniku Denisu Bajsu, odvjetniku iz Odvjetničkog društva Mihočević & Bajs iz Zagreba, protiv tuženika Centra za odgoj i obrazovanje Slave Raškaj Zagreb, Zagreb, Vladimira Nazora 47, OIB: 16745501648, zastupanog po punomoćniku Mati Kačanu, odvjetniku iz Zagreba, radi isplate, rješavajući žalbu tužiteljice protiv presude Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr-2180/2022-50 od 23. listopada 2024.,u sjednici vijeća održanoj 20. veljače 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se žalba tužiteljice kao neosnovana te se potvrđuje presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu broj Pr-2180/2022-50 od 23. listopada 2024., u pobijanim stavcima I. i II. izreke.
II. Odbijaju se kao neosnovani zahtjevi stranaka za naknadu troškova drugostupanjskog postupka.
Obrazloženje
1. Presudom suda prvog stupnja suđeno je:
I. Odbija se tužbeni zahtjev koji glasi:
"1. Nalaže se tuženiku Centar za odgoj i obrazovanje Slave Raškaj Zagreb, Zagreb, Vladimira Nazora 47, OIB 16745501648 isplatiti tužiteljici MH iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće iznos od 9.235,88 EUR bruto zajedno sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom koja do 31.12.2022. godine teče po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 1.1.2023. godine pa do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, tekućom od dospijeća svakog pojedinog mjesečnog iznosa tj. od šesnaestog u mjesecu za prethodni mjesec, pa do isplate, i to na:
- iznos od 124,50 EUR počevši od 16.11.2017. godine pa do isplate,
- iznos od 126,84 EUR počevši od 16.12.2017. godine pa do isplate,
- iznos od 126,87 EUR počevši od 16.1.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 126,74 EUR počevši od 16.2.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 126,78 EUR počevši od 16.3.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 126,84 EUR počevši od 16.4.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 126,87 EUR počevši od 16.5.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 126,74 EUR počevši od 16.6.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 126,87 EUR počevši od 16.7.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 146,46 EUR počevši od 16.8.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 146,53 EUR počevši od 16.9.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 146,53 EUR počevši od 16.10.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 147,26 EUR počevši od 16.11.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 147,16 EUR počevši od 16.12.2018. godine pa do isplate,
- iznos od 147,16 EUR počevši od 16.1.2019. godine pa do isplate,
- iznos od 151,65 EUR počevši od 16.2.2019. godine pa do isplate,
- iznos od 151,62 EUR počevši od 16.3.2019. godine pa do isplate,
- iznos od 151,62 EUR počevši od 16.4.2019. godine pa do isplate,
- iznos od 151,60 EUR počevši od 16.5.2019. godine pa do isplate,
- iznos od 151,65 EUR počevši od 16.6.2019. godine pa do isplate,
- iznos od 151,62 EUR počevši od 16.7.2019. godine pa do isplate,
- iznos od 151,65 EUR počevši od 16.8.2019. godine pa do isplate,
- iznos od 151,60 EUR počevši od 16.9.2019.godine pa do isplate,
- iznos od 154,74 EUR počevši od 16.10.2019. godine pa do isplate,
- iznos od 155,32 EUR počevši od 16.11.2019. godine pa do isplate,
- iznos od 155,41 EUR počevši od 16.12.2019. godine pa do isplate,
- iznos od 155,34 EUR počevši od 16.1.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 158,49 EUR počevši od 16.2.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 158,63 EUR počevši od 16.3.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 158,61 EUR počevši od 16.4.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 158,61 EUR počevši od 16.5.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 158,53 EUR počevši od 16.6.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 158,61 EUR počevši od 16.7.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 158,49 EUR počevši od 16.8.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 158,53 EUR počevši od 16.9.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 158,61 EUR počevši od 16.10.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 159,31 EUR počevši od 16.11.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 159,20 EUR počevši od 16.12.2020. godine pa do isplate,
- iznos od 159,22 EUR počevši od 16.1.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 165,67 EUR počevši od 16.2.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 165,64 EUR počevši od 16.3.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 165,82 EUR počevši od 16.4.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 165,62 EUR počevši od 16.5.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 165,67 EUR počevši od 16.6.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 165,62 EUR počevši od 16.7.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 165,62 EUR počevši od 16.8.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 165,62 EUR počevši od 16.9.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 165,62 EUR počevši od 16.10.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 166,56 EUR počevši od 16.11.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 166,55 EUR počevši od 16.12.2021. godine pa do isplate,
- iznos od 166,55 EUR počevši od 16.1.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 166,56 EUR počevši od 16.2.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 166,49 EUR počevši od 16.3.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 177,30 EUR počevši od 16.4.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 177,49 EUR počevši od 16.5.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 184,54 EUR počevši od 16.6.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 184,54 EUR počevši od 16.7.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 184,40 EUR počevši od 16.8.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 184,62 EUR počevši od 16.9.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 184,54 EUR počevši od 16.10.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 196,44 EUR počevši od 16.11.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 196,45 EUR počevši od 16.12.2022. godine pa do isplate,
- iznos od 196,45 EUR počevši od 16.1.2023. godine pa do isplate,
- iznos od 196,45 EUR počevši od 16.2.2023. godine pa do isplate,
izuzev na iznose poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržane u svakom pojedinom bruto iznosu, sve u roku od 15 dana pod prijetnjom ovrhe.
2. Nalaže se tuženiku Centar za odgoj i obrazovanje Slave Raškaj Zagreb, Zagreb, Vladimira Nazora 47, OIB 16745501648 da tužiteljici MH iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], naknadi prouzročeni parnični trošak ovog postupka uvećan za zakonsku zateznu kamatu tekuću od dana donošenja presude do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, u roku od 15 dana pod prijetnjom ovrhe."
II. Nalaže se tužitelju da tuženiku na ime parničnog troška isplati iznos od 1.562,50 eura sa zakonskom zateznom kamatom tekućom od 23. listopada 2024. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana.
III. Odbija se zahtjev tuženika za naknadom parničnog troška za preostali iznos preko dosuđenog.
2. Protiv navedene presude žalbu, pravovremeno, podnosi tužiteljica zbog svih žalbenih razloga predviđenih člankom 353. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine br. 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07-Odluka USRH, 84/08, 96/08-Odluka USRH, 123/08, 57/11, 25/13, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 dalje: ZPP). Žalbom navodi da je prvostupanjski sud izvedene dokaze nije ocijenio niti je iste pravilno obrazložio presudom, zbog čega je ista nerazumljiva i obuhvaćena bitnom povredom odredaba parničnog postupka iz članka 354. stavak 2. točka 11. ZPP-a. Manjkavost u obrazloženju postoji i u dijelu istog gdje je propušteno odlučiti o navodima tužiteljice koja je tijekom postupka isticala kako tuženik, da iako je ustanova koja obavlja djelatnost socijalne skrbi, na njega se primjenjuje Kolektivni ugovor za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama vezano za članak 1. stavak 2. Kolektivnog ugovora kojim je propisano da isti na strani poslodavca obvezuje Vladu Republike Hrvatske, školski odbor i ravnatelja ustanove u kojoj se obavlja srednjoškolska djelatnost, a na koje se primjenjuje Zakon o plaćama u javnim službama, te kojoj se sredstva za plaćanje osiguravaju u državnom proračunu. Pri tome, ukazuje na pogrešan zaključak prvostupanjskog suda o primjeni članka 203. stavak 8. Zakona o radu (NN broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23 dalje: ZR). Poziva se i na odluke sudske prakse koji potvrđuju takvo pravno stajalište, te predlaže preinačiti pobijanu presudu i usvojiti tužbeni zahtjev, uz naknadu troška, podredno ukinuti i vratiti na ponovno suđenje, uz naknadu troška žalbenog postupka.
3. U odgovoru na žalbu tuženik istu smatra neosnovanom, obzirom da je stajalište tuženika a i suda prvog stupnja potkrijepljeno obrazloženim argumentima tako i sudskom praksom. Predlaže odbiti žalbu i potvrditi pobijanu presudu uz naknadu troška sastava odgovora na žalbu.
4. Žalba nije osnovana.
5. Ispitujući pobijanu presudu vezano za žalbene navode, stajalište je ovog suda da nisu počinjene bitne povrede odredaba parničnog postupka iz članka 354. stavak 2. točka 11. ZPP-a, jer je izreka presude razumljiva, presuda nema nedostataka i može se ispitati, te su u njoj navedeni razlozi o odlučnim činjenicama i ne postoji proturječnost između onoga što se o razlozima presude navodi o sadržaju isprava i samih tih isprava. Vezano i za počinjene bitne povrede na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti sukladno članku 365. stavak 2. ZPP-a, utvrđeno je da nije počinjena niti jedna od ostalih bitnih povreda postupka koja bi utjecala na zakonitost odluke iz članka 354. stavak 2. točke 2., 4., 8., 9., 13. i 14. ZPP-a, kao i da je prema činjeničnom stanju i materijalno pravo pravilno primijenjeno.
6. Predmet ovog postupka je zahtjev tužiteljice za isplatom iznosa od 9.235,88 eura na ime neisplaćenih dodataka na plaću osnovom ugovorenog Sporazuma o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti od 25. studenog 2006. i to u odnosu na razdoblje od studenog 2017. pa do siječnja 2023. Sporno je između stranaka da li se na tužiteljicu primjenjuje odredba Sporazuma o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti od 25. studenog 2006., vezano za odredbe Kolektivnog ugovora za zaposlenike u srednješkolskim ustanovama na tuženika, jer isti obavlja djelatnost socijalne skrbi, a ne srednješkolsku djelatnost, te je i sporna primjena navedenog Kolektivnog ugovora i odredaba Sporazuma na radni odnos tužiteljice.
7. Tijekom postupka je i utvrđeno:
-da je tužiteljica zaposlenica tuženika na radnom mjestu učiteljice razredne nastave i voditeljice Odjela osnovnoškolskog odgoja i obrazovanja;
-da iz odluke Vlade Republike Hrvatske o donošenju mreža osnovnih i srednjih škola, učeničkih domova i programa obrazovanja ("Narodne novine" broj: 70/11 – dalje Odluka) proizlazi da je pod točkom XXI 1. pod brojem škole 58 naveden tuženik kao srednja škola sa obrazovnim programima ekonomija, poslovna administracija i trgovina, grafička tehnologija i audio-vizualno obrazovanje, strojarstvo, brodogradnja, metalurgija, tekstil i koža, osobne usluge zaštite i druge usluge;
-da je uvidom u obavijest Državnog zavoda za statistiku o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u 2007. utvrđeno, da je tuženik ustanova za djelatnost socijalne skrbi sa smještajem za osobe sa teškoćama u razvoju, duševno bolesne i osobe ovisne o alkoholu, drogama ili drugim opojnim sredstvima;
-da je članku 3. Sporazuma o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti od 25. studenog 2006. (dalje Sporazum o dodacima na plaću) sklopljenim između Vlade Republike Hrvatske te Sindikata hrvatskih učitelja, Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim školama Hrvatske i Nezavisnog sindikata znanosti i obrazovanja, propisano da će se prilikom obračunavanja plaće uz povećanje osnovice utvrđene u čl. 2. Sporazuma, osnovna plaća uvećati dodacima za povećanje obujma i složenosti poslova i to od 01. kolovoza 2007. 2%, od 01. srpnja 2008. 2,1%, od 01. srpnja 2009. 2,2%, od 01. srpnja 2010. 2,2%, od 01. srpnja 2011. 2,2% i od 01. srpnja 2012. 2,3%, a uvećanja se obračunavaju na način da se ugovoreni dodaci za svaku godinu obračunavaju na već obračunati dodati iz prethodne godine;
-da je člankom 17. Kolektivnog ugovora za zaposlenike u srednješkolskim ustanovama propisano da Sporazum o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti zaključeni Nezavisnog sindikata znanosti i visokog obrazovanja, Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim školama Hrvatske, Sindikata hrvatskih učitelja i Vlade Republike Hrvatske 25. studenog 2006., sadržajno predstavlja sastavni dio ovog Kolektivnog ugovora i primjenjuje se na način i u rokovima određenim istim, kao i da identičnu odredbu sadrži i ranije važeći Kolektivni ugovori za zaposlenike u srednješkolskim ustanovama;
-da tuženik kao poslodavac predstavlja javnu službu u smislu odredbe članka 2. Zakona o plaćama u javnim službama, a Ugovorima o radu od 8. ožujka 2013., 8. rujna 2016., 03. rujna 2019., i1 ožujka 2022. u članku 8. istih ugovoreno je da se plaća tužiteljice uvećava s osnova uvjeta rada sukladno Kolektivnom ugovoru za djelatnost socijalne skrbi.
8. Osnovom navedenih utvrđenja prvostupanjski sud primjenjuje odredbu članka 203. ZR kojim je i propisano kada je poslodavac obvezan primjenjivati dva ili više Kolektivnih ugovora, u slučaju spora o primjeni Kolektivnog ugovora, primijeniti će onaj Kolektivni ugovor koji se primjenjuje u djelatnosti u koju je, prema službenoj statističkoj klasifikaciji, razvrstan poslodavac. Obzirom da je tuženik, kao tužiteljičin poslodavac, prema nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti svrstan u djelatnost socijalne skrbi, na tuženika se ne primjenjuje Kolektivni ugovor za zaposlenike u srednješkolskim ustanovama i Sporazum o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti, koji je sastavni dio navedenog Kolektivnog ugovora. Činjenica što je tuženik obuhvaćen mrežom srednjih škola sukladno Odluci Vlade Republike Hrvatske i što se na tuženika primjenjuje Zakon o plaćama u javnim službama, nije od utjecaja na rješenje tog spora primjenom i odredbe članka 203. stavak 8. ZR, pa polazeći od utvrđenja da tuženik u utuženom razdoblju nije bio dužan isplatiti plaću sukladno Sporazumu o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti od 25. studenog 2006. koji je sastavni dio Kolektivnog ugovora za zaposlenike u srednješkolskim ustanovama, odbijen je tužbeni zahtjev kao neosnovan.
9. Sud prvog stupnja je i pravilno primijenio odredbu članka 203. stavak 8. Zakona o radu kojim je i propisano, da kada je poslodavac obvezan primjenjivati dva ili više proširenih Kolektivnih ugovora, primijeniti će onaj Kolektivni ugovor koji se primjenjuje u djelatnosti u koju je, prema službenoj statističkoj klasifikaciji, razvrstan poslodavac. Tuženik je prema službenoj statističkoj klasifikaciji razvrstan u djelatnost socijalne skrbi, pa se stoga na njega ne može primijeniti Kolektivni ugovor za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama, već Kolektivni ugovor za djelatnost socijalne skrbi. Cijeneći i navedenu zakonsku odredbu, u situaciji kada je poslodavac obvezan primijeniti dva proširena Kolektivna ugovora ne može se govoriti o kumuliranoj primjeni Kolektivnih ugovora, neovisno o činjenici što, u konkretnom slučaju, poslodavac osim socijalnih usluga obavlja i djelatnost odgoja i osnovnoškolskog obrazovanja, na koju bi se djelatnost primjenjivao Kolektivni ugovor za zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama, obzirom i da zakonska odredba propisuje primjenu onoga Kolektivnog ugovora koji se primjenjuje u djelatnosti u koju je prema službenoj statističkoj klasifikaciji razvrstan poslodavac.
10. U predmetnom postupku to znači da se na tužiteljicu primjenjuje Kolektivni ugovor za djelatnost socijalne skrbi, obzirom je djelatnost tuženika prema službenoj statističkoj klasifikaciji i svrstana u djelatnost socijalne skrbi a pravna nesigurnost koja bi se stvorila u odnosu na mogućnost da se stranke Ugovora o radu istovremeno pozivaju na primjene više Kolektivnih ugovora, i otklonjena je navedenom zakonskom odredbom iz članka 203. stavak 8.ZR. Pri tome prvostupanjski sud nije propustio cijeniti Kolektivni ugovor za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama, obzirom je i u odnosu na taj Kolektivni ugovor izveo zaključak primjenom odredbe članka 203. stavak 8. ZR. Stoga je prvostupanjski sud pravilno ocijenio da za rad tužiteljice nije moguće primijeniti Kolektivni ugovor za zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama vezano i za Sporazum o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti kojega su zaključili Nezavisni sindikat zaposlenih u srednjim školama, Sindikat hrvatskih učitelja i Nezavisni sindikat znatnosti i visokog obrazovanja sa Vladom Republike Hrvatske 25. studenog 2006. i 05. prosinca 2019. pri obračunu plaće tužiteljice. Identičan pravni stav proizlazi iz odluka Vrhovnog suda Republike Hrvatske broj Rev-520/2023 od 23. travnja 2024. i poslovni broj Rev-797/2024 od 18. lipnja 2024. Žalbeni navodi tužiteljice u kojima se elaborira suprotno naprijed navedenom su stoga i utvrđeni neosnovanima u cijelosti.
11. Obzirom da tužiteljica nije uspjela sa žalbom nisu joj dosuđeni zatraženi troškovi žalbenog postupka, dok zahtjev tuženika za naknadu troška odgovora na žalbu također nije prihvaćen kao osnovan, obzirom da nije bio potreban, sve primjenom odredbe članka 166. stavak 1. ZPP-a u vezi s člankom 154. stavak 1. i člankom 155. ZPP-a.
12. Na temelju svega iznesenog, drugostupanjski sud je primjenom odredbe članka 368. stavak 1. ZPP-a, odlučio kao u izreci ove presude.
U Požegi, 20. veljače 2025.
Predsjednik vijeća
Branimir Miljević
