Broj: Ppž-8528/2021
REPUBLIKA HRVATSKA
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinja Katice Lučić, kao predsjednice vijeća te Jasne Momirović i Ivane Bosnić-Kovačić, kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Vorel Mikša, kao zapisničarke, rješavajući o žalbi Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za upravni i inspekcijski nadzor, Službe za inspekcijski nadzor, podnesenoj protiv rješenja Općinskog suda u Vukovaru, poslovni broj: Pp Prz-6/2021-2, od 29. lipnja 2021., u sjednici vijeća održanoj 20. veljače 2025.
r i j e š i o j e
Žalba Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za upravni i inspekcijski nadzor, Službe za inspekcijski nadzor, odbija se kao neosnovana i potvrđuje se pobijano rješenje.
Obrazloženje
1. Uvodno citiranim rješenjem odbijen je prijedlog Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Službe za inspekcijski nadzor, za izdavanje naloga za pretragu objekta Doma za starije i nemoćne osobe MAGNOLIA ROSA u [adresa], zbog provođenja redovnog nadzora, u obavljanju kojeg su inspektori Ministarstva onemogućeni 12. svibnja 2021. kada je ravnatelj Doma odbio doći u Dom kako bi bio prisutan provođenju nadzora i višim inspektoricama zabranio ulazak u objekt, s obrazloženjem da provođenje redovitog inspekcijskog nadzora nije hitno izvođenje dokaza u smislu članka 159. stavka 1. Prekršajnog zakon.
2. Protiv navedenog rješenja Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalni sektor za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Služba za inspekcijski nadzor, pravodobno je podnijelo žalbu u kojoj navodi da je prvostupanjski sud pogrešno primijenio odredbu članka 159. stavka 1. Prekršajnog zakona te da je nalog za pretragom objekta zatražen kako bi se osigurao pristup Domu i utvrdilo da se u njemu prema korisnicima postupa sukladno Zakonu, a zbog postojanja osnova sumnje u počinjenje prekršaja iz članka 260. stavka 1. točke 3. i 4., članka 261. stavka 1. i članka 263. Zakona o socijalnoj skrbi.
2.1. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati.
3. Žalba nije osnovana.
4. Odlučujući o žalbi Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske ocijenio je da je prvostupanjski sud osnovano odbio prijedlog Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za upravni i inspekcijski nadzor u socijalnoj skrbi, Službe za inspekcijski nadzor, za izdavanje naloga za pretragu. objekta Doma za starije i nemoćne osobe MAGNOLIA ROSA u [adresa], zbog provođenja redovnog nadzora.
4.1. Naime, u prijedlogu se traži izdavanje naredbe za pretragu objekta Doma za starije i nemoćne osobe MAGNOLIA ROSA u [adresa], zbog provođenja redovnog nadzora.
4.2. Međutim, za poduzimanje pretrage, u skladu s člankom 159. stavkom 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18), mora postojati osnova sumnje da je počinjen prekršaj.
4.3. Sama činjenica da prije traženja izdavanja naloga za pretragu poslovnog objekta inspekcijski nadzor u tom poslovnom objektu nije uspješno proveden zbog toga što je ravnatelj Doma inspektorima zabranio ulaz u objekt, dovoljna je za podnošenje optužnog prijedloga protiv okrivljenika zbog osnovane sumnje da su počinili prekršaj kažnjiv po odredbi članka 258. stavka 1. i 2. Zakona o socijalnoj skrbi („Narodne novine“, broj 157/2013, 152/2014, 99/2015, 52/2016, 16/2017, 130/2017, 98/2019, 64/2020, 133/2020, 138/2020), jer nisu osigurali nesmetano obavljanje inspekcijskog nadzora i nisu stavili na raspolaganje sva sredstva i potrebnu dokumentaciju sukladno odredbi članka 228. stavka 3. citiranog Zakona, budući da inspektor koji provodi inspekcijski nadzor ima pravo u svako doba bez prethodne najave i bez dopuštenja ravnatelja ili druge odgovorne osobe ulaziti u prostorije i prostore ustanove socijalne skrbi i druge pravne osobe ili fizičke osobe koja obavlja djelatnost socijalne skrbi, zatim ima pravo pregledati objekte i druge poslovne i stambene prostore, dokumentaciju, robu i druge stvari zatečene kod pružatelja usluga, poslovne spise, saslušati korisnike, radnike i druge osobe koje zatekne, pregledati isprave na temelju kojih se može utvrditi identitet osoba (osobna iskaznica, putovnica i sl.) i obavljati druge radnje u skladu sa svrhom inspekcijskog nadzora, a ravnatelj ili druga odgovorna osoba u drugoj pravnoj osobi koja pruža socijalne usluge, obrtnik koji pruža socijalne usluge te fizička osoba koja pruža socijalne usluge, mora inspektoru osigurati nesmetano obavljanje inspekcijskog nadzora i staviti mu na raspolaganje sva sredstva i potrebnu dokumentaciju.
5. Suprotno žalbenim navodima, zaključak prvostupanjskog suda da se izdavanje naloga za pretragu poslovnog objekta traži zbog provođenja redovnog nadzora proizlazi upravo iz tog zahtjeva u kojem je navedeno da se od prvostupanjskog suda traži izdavanje naloga za pretragu objekta na adresi [adresa], zbog provođenja redovnog nadzora, čime je i određen cilj te pretrage.
5.1. Kako prije poduzimanja pretrage mora postojati odgovarajući stupanj vjerojatnosti da je počinjen prekršaj, to naknadni rezultati pretrage kojoj nisu prethodile osnove sumnje da je počinjen prekršaj, ne bi opravdali izdavanje naloga za pretragom objekta, a uz to, već su postojali uvjeti za podnošenje optužnog prijedloga protiv okrivljenika zbog osnovane sumnje da su počinili prekršaj kažnjiv po odredbi članka 258. stavka 1. i 2. Zakona o socijalnoj skrbi.
6. Iz izloženih razloga, trebalo je žalbu odbiti kao neosnovanu i pobijano rješenje potvrditi.
U Zagrebu 20. veljače 2025.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Ivana Vorel Mikša, v. r.
Katica Lučić, v. r.
Rješenje se dostavlja Općinskom sudu u Vukovaru, u 3 otpravka: za spis i žalitelja.
