REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-157/2025-2
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, stranca HŽ, rođ. **.**.1993., državljanina Nepala, dana **.**.2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir BROJ: 511-07-32-25-2, NK UP/I-216-01/25-03-124 od 18. veljače 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko-baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir dostavila je 19. veljače 2025. ovome Sudu rješenje BROJ: 511-07-32-25-2, NK UP/I-216-01/25-03-124 od 18. veljače 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca HŽ, smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22. i 151/22).
1.1. Navedenim je rješenjem predmetnom strancu određen smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance. Smještaj u Centru određen je na vrijeme najdulje do jednog (1) mjeseca.
1.2. Iako u izreci rješenja je omaškom navedeno da se predmetni stranac smješta u Prihvatni centar za strance Ježevo, Obedišće Ježevsko, iz dostavne naredbe i popratnog dopisa, a i s obzirom na nadležnost ovoga Suda, proizlazi da je se stranac smješta u Tranzitno prihvatni centar za strance u Tovarnik, koju omašku donositelj rješenja može u svako doba ispraviti u skladu s predviđenim člankom 104. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21.).
2. Prema odredbi članka 216. stavka 4. Zakona o strancima, odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 114. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24., dalje: ZUS), a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju stranca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik.
4. Uvidom u dostavljeni spis, utvrđeno je da je za imenovanog stranca Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske donijelo rješenje o povratku, KLASA: UP/I-216-04/25-01/359, UR.BROJ: 511-03-09-25-1 od 3. veljače 2025., kojim mu je određen rok za povratak od 15 dana, a rok je tekao od 4. veljače 2025. do 19. veljače 2025. S obzirom da je pristao na dragovoljni povratak kroz Europski reintegracijski program, Postaja granične policije Beli Manastir je donijela rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-02/213, UR.BROJ: 511-07-32-25-3 od 18. veljače 2025. kojim je predmetnom strancu produljen rok za napuštanje EGP-a, određen rješenjem o povratku, a ako ne postupi u skladu s naloženim tim rokom, prisilno će se udaljiti.
4.1 Nadalje, iz zapisnika o uzimanju izjava predmetnog stranca, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir od 18. veljače 2025., koju je dao na engleskom jeziku kojeg razumije i govori, proizlazi da nema putnu ispravu, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj kao niti u državama EGP-a, te posjeduje od novčanih sredstava 100,00 eura, a želja mu je otići u Republiku Njemačku, zaposliti se i zaraditi novce za povratak kući. U vezi okolnosti oko produženja roka za povratak je izjavio da je krajem 2023. podnio zahtjev za dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj koja mu je odobrena 1. ožujka 2024., nakon čega je podnio zahtjev za vizu koju je dobio. Opisao je putovanje iz Nepala od 1. lipnja 2024. te dolazak i rad u Republici Hrvatskoj u kojoj ih je zatekla u radu bez dozvole hrvatska policija i određeno im je napuštanje Republike Hrvatske. Platili su ilegalni prijevoz u Republiku Njemačku za 2.500 eura dvojici državljana Pakistana, te su tijekom putovanja ostavljeni na nepoznatom mjestu gdje ih je zatekla mađarska policija i odvela do granice sa Srbijom u koju ih nisu primili policijski službenici. Svjestan je da nema dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj niti u drugoj državi članici EGP- a ili Švicarskoj konfederaciji.
5. Uvidom u obrazloženje rješenja o smještaju, razvidno je da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, odnosno Republike Hrvatske. To stoga što predmetni stranac u Republici Hrvatskoj boravi bez dozvole za boravak i rad, nema putnu ispravu, nema osiguran smještaj niti prijavljen boravak niti posjeduje dostatna novčana sredstva, a namjera mu je otputovati u Republiku Njemačku radi zaposlenja te postoji opravdana bojazan da neće izvršavati ili da će onemogućiti izvršavanje mjera za osiguranje povratka.
6. U skladu s člankom 212. Zakona o strancima, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavka 1. Zakona o strancima.
6.1. Prema odredbi članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona, a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 2. navedenog članka.
7. Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju stranca u Tranzitni prihvatni centar za strance.
7.1. Stoga je, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno kao u izreci presude.
U Osijeku 20. veljače 2025.
Sutkinja
Valentina Grgić Smoljo
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. MUP RH, Policijska uprava osječko-baranjska, PGP Beli Manastir, putem pošte
2. MUP RH, TPCS Tovarnik – za stranca, putem pošte,
uz dopis
