Republika Hrvatska
Općinski sud u Varaždinu
Varaždin, Braće Radić 2
Poslovni broj: Pp-3060/2023-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Varaždinu, po sutkinji pojedincu Nadi Šumiga, uz sudjelovanje Elizabete Golec kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog IL iz [adresa], zbog povrede odredbe iz članka 31. st. 26. Zakona o poljoprivrednom zemljištu (Narodne novine broj: 20/18, 115/18, 98/19 i 57/22), u postupku rješavanja povodom podnijetog optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije Varaždin Klasa: 320-02/23-03/946, Urbroj: 443-02-04-05-23-6 od 10. studenoga 2023., na temelju članka 182. toč. 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), 20. veljače 2025.
p r e s u d i o j e
Okrivljeni SL, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin I, rođen **.**.1965. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, do sada prekršajno nekažnjavan
OSLOBAĐA SE OPTUŽBE
I. zbog toga što je temeljem traženja Općina Trnovec Bartolovečki, klasa: 320- 02/22-01/11, urbroj: 2186-29-03-23-10 od 30.05.2023. godine, od strane poljoprivredne inspekcije dana 13. srpnja 2023. godine proveden inspekcijski nadzor korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, na području Općine Trnovec Bartolovečki, kojom prilikom je utvrđeno da k. č. br. [katastarska čestica] u k. o. [katastarska općina] u vlasništvu Republike Hrvatske, površine 6,9590 ha, bez valjane pravne osnove koristi OPG Levak, SL, MIBPG; 124865, sa sjedištem u [adresa], nositelja gospodarstva SL Levak, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa].
Navedena katastarska čestica ucrtana je u arkod pod ID: 1622756 površine 7,05ha, koja je upisana u posjed OPG Levak, MIBPG:124865 i na kojoj je gospodarstvo 2023. godine prijavilo i vrši uzgoj kukuruza.
Naime, imenovani korisnik koristi predmetno poljoprivredno zemljište prema potpisanom Ugovoru o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta klasa: 320-01/21-01/03, urbroj: 2186-09-03-21-5 od 19.03.2023. godine, na rok od dvije godine, stoga se predmetno poljoprivredno zemljište koristi bez valjane pravne osnove od 20. ožujka 2023. godine.
Na traženje inspektorice da se očituje vezano na utvrđeno činjenično stanje nositelj gospodarstva SL je izjavio: "da je u posjedu parcele k. č. br. [katastarska čestica] u k. o. [katastarska općina] koju koristi od 2012. godine, koju od tada kontinuirano koristi temeljem potpisanih ugovora o privremenom korištenju, te sve te godine na navedenoj parceli gospodarstvo proizvodi razne ratarske kulture. Nadalje je istaknuo da je pripremio dokumentaciju za prijavu na objavljeni natječaj koju će tijekom dana predati u Općinu Trnovec Bartolovečki. Pored navedenog nositelj je tijekom nadzora predočio Potvrdu Jedinstvenog upravnog odjela Općine Trnovec Bartolovečki klase: 034/05/23-01/320 od 07. srpnja 2023. godine kojom se potvrđuje da je OPG SL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] podmirio sve obveze s osnove korištenja poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske na području Općine Trnovec Bartolovečki. Slijedom svega navedenog smatra da nije u nikakvom prekršaju, da predmetno zemljište uredno održava i obrađuje, da njegovo gospodarstvo obrađuje prema zahtjevu za potporu u 2023. godini 32,60 ha zemljišta te da prema članku 3. Ugovora o privremenom korištenju predmetnog zemljišta isto je dato na privremeno korištenje na rok od dvije godine, odnosno do sklapanja ugovora o zakupu ili drugog oblika raspolaganja te stoga smatra da nije u bespravnom korištenju predmetnog zemljišta, obavijest o evidentiranju prekršaja dostavljena je nositelju gospodarstva 18. listopada 2023. godine, a isto je utvrđeno uvidom u povratnicu spisa. Potpisana obavijest sukladno traženju nije vraćena iako je dostava uredno obavljena.
Općina Trnovec Bartolovečki je dostavila elektroničkom poštom ovoj inspekciji Nagodbu broj NDO-95/2023-3 od 24. listopada 2023. godine, potpisanu između Republike Hrvatske zastupane po Općinskom državnom odvjetništvu u Varaždinu i IL OIB: [osobni identifikacijski broj], ovjerene kod javnog bilježnika dana 24.10.2023. godine, u kojoj se pored ostalog navodi da će korisnik predmetnog zemljišta SL po skidanju usjeva i čišćenju zemljišta, a najkasnije do 15. prosinca 2023., ukoliko prije tog datuma po provedenom natječaju predmetno zemljište bude dodijeljeno nekom drugom korisniku, isto predati u posjed.
Opisano korištenje državnog poljoprivrednog zemljišta bez valjane pravne osnove je u suprotnosti s odredbama članka 31. stavak 26. Zakona o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine" broj 20/18, 115/18, 98/19 i 57/22), kojim je propisano da korištenje poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države bez valjane pravne osnove nije dopušteno
II.te da bi time počinio prekršaj iz članka 95. st. 6. u vezi stavka 4. Zakona o poljoprivrednom zemljištu
• jer postoje okolnosti koje isključuju krivnju.
III.Na temelju članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona paušalni trošak postupka pada na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu (NN 57/22) brisane su odredbe o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske te više po isteku roka iz Ugovora o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske nije moguće sklopiti novi Ugovor.
Nadalje, odredbom članka 55. stavak 8. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona propisano je da su jedinice lokalne samouprave, odnosno Grad Zagreb, dužne za istekle ugovore o privremenom korištenju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske donijeti odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup u roku od tri mjeseca od isteka ugovora. Prema dokumentaciji u spisu u vrijeme kada je vršen inspekcijski nadzor, jedinice lokalne samouprave nisu raspisale natječaj u zakonskom roku, unatoč svojoj zakonskoj obvezi.
Sud smatra da bi pogreške ili propusti nadležnih tijela, u konkretnom slučaju neraspisivanje javnog natječaja u zakonskom roku od strane jedinica lokalne samouprave, trebale ići u korist okrivljenika, odnosno navedeni propust jedinica lokalne samouprave ne smije ići na štetu okrivljenika, a takvo pravno stajalište ustanovljeno je u praksi Ustavnog suda Republike Hrvatske (Odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske pod brojevima: U-III-4673/2008, U-III-4823/2019, U-III-4613/2017, U-III-3488/2013 i dr., kao i sa stajalištem Europskog suda za ljudska prava u predmetu Gashi protiv Hrvatske (presuda, 13. prosinac 2007, zahtjev br. 32457/05).
Odredbom članka 29. st. 1. Prekršajnog zakona propisano je da nije kriv počinitelj koji iz opravdanih razloga nije znao i nije mogao znati da je djelo zabranjeno, tako da za nepostupanje jedinice lokalne samouprave koja u zakonskom roku nije donijela odluku o raspisivanju javnog natječaja za zakup zemljišta, krivnja ne može biti na strani okrivljenika.
3. Imajući u vidu sve navedeno, sud je okrivljenika oslobodio od optužbe na temelju čl. 182. toč. 2. Prekršajnog zakona.
4. Kako je okrivljenik oslobođen optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovoga suda.
U Varaždinu 20. veljače 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Elizabeta Golec, v.r.
Nada Šumiga, v.r.
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude okrivljeni i ovlašteni tužitelj mogu izjaviti žalbu u roku od 8 dana po primitku presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu u dva istovjetna primjerka pismeno putem ovog suda i ne podliježe pristojbi.
Presudu dostaviti:
1.Okrivljeniku: SL iz [adresa]
2.Tužitelju: Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne inspekcije, Varaždin, Kratka 1
3.Spis, ovdje
