Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4
Pp-10502/2023-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, Split, po sucu Tonču Rakeli, uz sudjelovanje zapisničarke Mirande Kunac, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika ŠN zastupan po odvjetnici Ana Marija Podrug iz OD Kasalo & Raić, zbog prekršaja kažnjivog po članku 249. Zakona o zdravstvenoj zaštiti (NN 100/18, 125/19, 147/20, 119/22, 156/22, 33/23) okrivljenog po optužnom prijedlogu Republika Hrvatska, Ministarstvo zdravstva Klasa: UP/I-520-02/23-04/14, Urbroj: 534-09/1-23-1, nakon održane i zaključene glavne rasprave dana 14. veljače 2025. u nazočnosti okrivljenika, braniteljice Ana Marije Podrug i izočnosti ovlaštenog tužitelja, dana 19. veljače 2025. u izočnosti okrivljenika, braniteljice Ana Marije Podrug i ovlaštenog tužitelja, objavio je i
p r e s u d i o j e
okrivljenik ŠN, OI 116745829, OIB [osobni identifikacijski broj], sin pok. Š i Z, rođ. **.**.1968. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], ginekolog specijalista, zaposlen, primanja 2.800 eura, oženjen, troje djece, državljanin RH, prekršajno neosuđivan
k r i v j e
što je za svoj račun temeljem ugovora o djelu tijekom 2021., 2022. i 2023. obavljao zdravstvenu djelatnost u Poliklinici Falcon Peregrin d.o.o. bez odobrenja svojeg poslodavca Doma zdravlja Splitsko-dalmatinske županije, što je u suprotnosti s odredbom članka 157. st. 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti kojom je propisano da zdravstveni radnik može uz odobrenje poslodavca za svoj račun sklopiti posao iz zdravstvene djelatnosti poslodavca,
dakle, kao zdravstveni radnik obavljao poslove za svoj račun iz zdravstvene djelatnosti poslodavca bez odobrenja iz članka 157. stavka 1. ovoga Zakona,
čime je počinio prekršaj opisan u članku 157. stavak 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti kažnjiv po članku 249. istog Zakona,
pa se stoga temeljem citiranog propisa uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona okrivljeniku
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 660,00 (šestošezdeset) EURA.
Okrivljenik je dužan izrečenu novčanu kaznu platiti u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom izrečena novčana kazna zamijeniti u smislu odredbe čl. 34. Prekršajnog zakona.
Temeljem čl. 183. st. 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
Okrivljenik je dužan temeljem čl. 139. st. 3. Prekršajnog zakona za troškove prekršajnog postupka platiti iznos od 70,00 (sedamdeset) eura, u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom naplatiti prinudnim putem.
Obrazloženje
1. Republika Hrvatska, Ministarstvo zdravstva pod gore navedenim brojem podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude te je proveden redovan postupak.
2. Ispitani okrivljenik je naveo da su točni navodi optužnog prijedloga još od 2015. djelatnik je Doma zdravlja Splitsko-dalmatinske županije te je doista za svoj račun temeljem sklopljenog ugovora o djelu tijekom 2021., 2022. i 2023. obavljao zdravstvenu djelatnost u poliklinici Falcon Peregrin d.o.o. bez odobrenja svog poslodavca, radilo se o obavljanju djelatnosti sistematskog pregleda žena što je bilo 2-3 puta godišnje, naime to je njegova reakcija na odnos poslodavca prema njemu a prije svega nemogućnost rada u rodilištu Sinj te nametnutu obvezu rada u Visu, Komiži, Supetru, Makarskoj, Imotskom i Vrgorcu, posebno kada je radio u primarnoj ginekološkoj ambulanti u Sinju kao i sada, u tijeku su bili mnogobrojni natječaji, iako je imao obećanja i razno razne kombinacije da će biti primljen na takvo mjesto događalo se da su natječaji bili poništavani iz raznih razloga iako su bili objavljeni što znači da je postojala potreba za takvim radom, priča o tim svim natječajima i raznim događajima u svezi istih bi zauzela dosta prostora, pa tako primjerice je primljena osoba iz BiH na natječaj u Imotskom iako nije ispunjavala uvjete pa je shodno njegovoj reakciji taj natječaj bio poništen iako je bila nužna potreba za ginekologom na tom području, pa tako i za Split gdje se uopće nije vodilo računa da je dragovoljac Domovinskog rata, dakle navedeni rad je bio jedna njegova reakcija na ovo cijelo postupanje poslodavca prema njemu, svjestan je svoje odgovornosti i potrebe poštivanja pozitivnih propisa a u svezi njegova rada u ambulanti u Sinju može reći da su pacijenti bili zadovoljne i prebacile su se u njegovu ordinaciju u Sinju. Također, ističe da je od poslodavca tražio dopusnicu za rad u rodilištu Sinj kao i kod drugih privatnih poslodavaca, kao i KBC Split, međutim poslodavac mu nije dao odobrenje. Žao mu je počina prekršaja te ukazuje da nije kažnjavan zbog bilo kakvih prekršaja.
3. Nadalje, izvršen je uvid i pročitani su Obavijest počinitelju prekršaja od 12.7.2023., zapisnik o obavljenom zdravstveno-inspekcijskom nadzoru od 12.7.2023. u dijelu neposrednog opažanja višeg zdravstvenog inspektora, te Potvrda RH, Ministarstvo pravosuđa, Uprava za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Služba za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije od 10.12.2024. prema kojoj okrivljenik nije osuđivan.
4. U završnom govoru braniteljica je navela da se pridružuje navodima okrivljenika, te predlaže da se okrivljeniku izrekne blaža kazna s obzirom na postojanje niza olakotnih okolnosti a osobito zbog toga što okrivljenik nije ranije prekršajno kažnjavan te je izrazio kajanje zbog počinjenog prekršaja.
4.1. U završnom govoru okrivljenik je naveo da se pridružuje završnom govoru braniteljice te ujedno moli sud da uzme u obzir sve navedene okolnosti te bude blag u izricanju sankcije.
5. Temeljem ovako provedenog postupka u kojem je ispitan okrivljenik koji ne poriče djelo koje mu se stavlja na teret, te izvršen uvid i pročitan zapisnik o obavljenom zdravstveno-inspekcijskom nadzoru od 12.7.2023. u dijelu neposrednog opažanja višeg zdravstvenog inspektora, a ocjenom obrane okrivljenika i izvedenih dokaza svakog posebno i u međusobnoj svezi, zaključiti je da su se u ponašanju okrivljenika kritične prigode ostvarila sva pravna obilježja utuženog prekršajnog djela opisanog u izreci ove presude, radi čega je proglašen krivim i kažnjen po zakonu, što je za svoj račun temeljem ugovora o djelu tijekom 2021., 2022. i 2023. obavljao zdravstvenu djelatnost u Poliklinici Falcon Peregrin d.o.o. bez odobrenja svojeg poslodavca Doma zdravlja Splitsko-dalmatinske županije, što je u suprotnosti s odredbom članka 157. st. 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti kojom je propisano da zdravstveni radnik može uz odobrenje poslodavca za svoj račun sklopiti posao iz zdravstvene djelatnosti poslodavca, dakle, kao zdravstveni radnik obavljao poslove za svoj račun iz zdravstvene djelatnosti poslodavca bez odobrenja iz članka 157. stavka 1. ovoga Zakona, čime je počinio prekršaj opisan u članku 157. stavak 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti kažnjiv po članku 249. istog Zakona.
6. Okrivljenik je naveo da su točni navodi optužnog prijedloga još od 2015. djelatnik je Doma zdravlja Splitsko-dalmatinske županije te je doista za svoj račun temeljem sklopljenog ugovora o djelu tijekom 2021., 2022. i 2023. obavljao zdravstvenu djelatnost u poliklinici Falcon peregrin d.o.o. bez odobrenja svog poslodavca, nadalje je naveo da je navedeni rad bio jedna njegova reakcija na ovo cijelo postupanje poslodavca prema njemu koje je okrivljenik detaljno opisao, pri čemu je za istaknuti da navedene okolnosti u svakom slučaju ne mogu isključiti odgovornost okrivljenika za počin prekršaja koji mu se stavlja na teret, uostalom čega je i sam svjestan odnosno kako je naveo svoje odgovornosti i potrebe poštivanja pozitivnih propisa.
7. Odredbom članka 157. stavak 1. Zakona o zdravstvenoj zaštiti propisano je da zdravstveni radnik može uz odobrenje poslodavca za svoj račun sklopiti posao iz zdravstvene djelatnosti poslodavca, dok je stavkom 2. isto članka propisano da se odobrenje iz stavka 1. ovoga članka daje na vrijeme od godinu dana.
8. Kažnjivom odredbom članka 249. Zakona o zdravstvenoj zaštiti propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 6630,00 eura kaznit za prekršaj zdravstveni radnik koji obavlja poslove za svoj račun iz zdravstvene djelatnosti poslodavca bez odobrenja iz članka 157. stavka 1. ovoga Zakona.
9. Prilikom odmjeravanja kazne Sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje se odnose na počinjeni prekršaj i osobu okrivljenika, odnosno olakotne i otegotne okolnosti pri čemu je Sud kao olakotne okolnosti cijenio priznanje djela, izraženo žaljenje i kajanje zbog počina prekršaja i prekršajnu nekažnjavanost, dok otegotnih okolnosti nije našao, te je sud izrekao predmetnu novčanu kaznu pri čemu je ublažio propisanu kaznu odnosno istu izrekao ispod zakonskog minimuma propisanog za ovaj prekršaj, u iznosu koji smatra primjerenim težini djela i stupnju odgovornosti okrivljenika te držeći da će se ovako izrečenom kaznom izražavajući društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja postići svrha kažnjavanja kako u smislu generalne tako i u smislu specijalne prevencije, te na taj način dostatno utjecati na okrivljenika da ne ponovi ovakav ili sličan prekršaj.
10. Ukoliko okrivljenik u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
11. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi čl. 139. st. 3. Prekršajnog zakona, a predstavlja paušalni iznos troškova postupka određen prema složenosti i trajanju postupka, te obzirom na imovno stanje okrivljenika.
U Splitu, 19. veljače 2025.
Zapisničarka
Sudac
Miranda Kunac, v.r.
Tonči Rakela, v.r.
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude ovlašteni tužitelj i okrivljenik imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od dana primitka iste. Potpisana žalba se podnosi pismeno, neposredno Općinskom prekršajnom sudu u Splitu u dva istovjetna primjerka bez pristojbe a o žalbi odlučuje nadležni sud.
Dostaviti: okrivljeniku, branitelju-odvjetnica Ana Marija Podrug iz OD Kasalo & Raić d.o.o., Split, Poljička cesta 26 D, ovlaštenom tužitelju, u spis
