Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I - 656/2025-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Mirjani Harapin, uz sudjelovanje zapisničarke Ljerke Perice, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja mlt. BF, rođene **.**.2013. u mjestu Anatalya, Turska, s prebivalištem u [adresa], zastupanog po majci EF, državljanki Turske, **.**.2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/116, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 17. veljače 2025.
Obrazloženje
1. Dana 18. veljače 2025. zaprimljeno je na ovom sudu rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/I-216-01/25-03/116, URBROJ: 511-19-40- 25-1 od 17. veljače 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22 i 151/22). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
2. Predmetnim rješenjem maloljetnoj BF, od oca B, rođenoj **.**.2013. u mjestu Anatalya, Turska s prebivalištem u [adresa], određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutrašnjih poslova, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog mjeseca s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
3. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je isto prvostupanjsko tijelo donijelo i rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/482, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 17. veljače 2025. kojim se imenovana mlt. strankinja protjeruje iz Republike Hrvatske, utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] (dalje: RH) i dužna je napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP), zabranjuje joj se ulazak i boravak u EGP- u u trajanju od dvije (2) godine, računajući od dana isteka prethodne zabrane koja je izdana od strane RH, uz određenje da će se prisilno udaljiti u državu iz koje je došla u RH (Bosnu i Hercegovinu), državu podrijetla Republiku Tursku, ili uz njen pristanak, u drugu treću zemlju (točke 1. do 4. izreke).
4. Iz podataka dostavljenog spisa vidljivo je da je prije donošenja rješenja saslušana zakonska zastupnica mlt. državljanke Turske i to majka EF, na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka, o čemu je sastavljen zapisnik Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/I-216-04/25-01/480, URBROJ: 511-19-40- 25-2 od 17. veljače 2025. koji prileži spisu i u kojemu je sadržana izjava imenovane zakonske zastupnice mlt. strankinje, državljanke Turske o načinu dolaska u RH te je iskazana namjera daljnjeg putovanja do krajnjeg odredišta Švicarske.
5. Donositelj kontroliranog rješenja obrazlaže da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da je imenovana mlt. strankinja u pratnji majke kod koje postoje okolnosti koje ukazuju da bi mogla sa obitelji izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH slijedom čega su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. podstavcima 1., 2., 3. i 8., te stavkom 3. podstavkom 7. Zakona o strancima.
6. Presuda u ovom predmetu donosi se bez održavanja usmene rasprave, propisane člankom 216. stavkom 7. Zakona o strancima, budući da iz podataka spisa, očitovanja zaprimljenog na sudu putem e-maila iz Prihvatnog centra za strance, a vezano za eventualno prisustvovanje raspravi pred Upravnim sudom u Zagrebu, proizlazi da zakonska zastupnica, majka mlt. strankinje EF nije zainteresirana za pristup raspravi u predmetu sudske kontrole ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance.
7. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
8. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
10. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
11. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
12. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanoj državljanki Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, da je u Republiku Hrvatsku ušla nezakonito, da nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj ili prijavljen boravak, a utvrđena je namjera daljnjeg putovanja prema Švicarskoj, te je istoj i prethodno RH izrekla zabranu ulaska i boravka na teritoriju država članica Šengenskog prostora s početkom s 04. veljače 2025. do 04. veljače 2026. godine, te zabrana ulaska i boravka na teritoriju država članica temeljem članka 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861, pravilno je primjenom citiranih odredaba doneseno rješenje koje je predmet kontrole.
13. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog mjeseca primjeren i sukladan citiranim odredbama Zakona o strancima, pa obrazloženje donositelja rješenja da je to najkraće vrijeme koje je potrebno za vraćanje u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno za osiguranje prisilnog udaljenja tj. provedbe readmisije u Bosnu i Hercegovinu, prihvaća i ovaj Sud.
14. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljanke treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 19. veljače 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. z.z. EF za mlt. BF, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, PP Samobor, [adresa] Samobor, Mirnovečka 23a
3. U spis
