Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-667/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, Samobor, Mirnovečka ulica 23a, OIB: 36162371878, o smještaju VE, državljanina Turske, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 19. veljače 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/119, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 18. veljače 2025. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/l-216-01/25-03/119, URBROJ: 511-19-40-25-1 od **.**.2025., VE (i) Kaya (p), ime oca V, rođen **.**.1980. u mjestu Anatalya, Turska, s prebivalištem u [adresa], državljanin Turske, bez dokumenata, identitet utvrđen temeljem izjave o osobnim podacima stranog državljana (Obrazac 6), smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog (1) mjeseca, te se računa od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 18. veljače 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22. i 151/22.).

3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/l-216-04/25-01/494, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 18. veljače 2025. godine, kojim se VE, državljanin Turske, rođen **.**.1980., protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Republike Hrvatske, odnosno EGP, te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj u trajanju od dvije godine, računajući od dana isteka prethodne zabrane koja je izdana od strane Republike Hrvatske. Stranca iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Bosnu i Hercegovinu), državu njegova podrijetla Republiku Tursku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak državljanina Turske ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3. i 8., kao i stavka 3. podstavka 7. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku na području RH, te je utvrđeno da je strani državljanin zajedno sa svojom obitelji dana 16. veljače 2025.godine u ranim jutarnjim satima (oko 1,00 sati) nezakonito ušao iz Bosne i Hercegovine čamcem preko male rijeke na područje Republike Hrvatske, na nepoznatom mjestu u blizini graničnog prijelaza na području PU Sisačko-moslavačke. Isti su zatečeni od strane policijskih službenika prilikom kontrole vozila marke Renault Scenic poljskih nacionalnih reg. oznaka bez dokumenata nakon čega su dovedeni u službene prostorije policijske postaje Samobor na utvrđivanje okolnosti ulaska i boravka na područje Republike Hrvatske.

5. Spisu prileži zapisnik od 18. veljače 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenima prostorijama PUZ-a, Policijske postaje Samobor, i to o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22. i 151/22.). Prije ispitivanja utvrđeno je da je strani državljanin zajedno sa svojom suprugom i dvoje malodobne djece zatečen u vozilu marke Renault Scenic poljskih reg. oznaka [registarska oznaka] bez dokumenata, te da je stranom državljaninu, njegovoj djeci i supruzi, Republika Hrvatska izrekla zabranu ulaska i boravka na teritoriju država članica Schengenskog prostora 4. veljače 2025. do 4. veljače 2026. godine, a temeljem članka 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861. Nadalje, stranac izjavljuje kako su dana 1. veljače 2025. godine supruga, on i djeca sletjeli zrakoplovom u Sarajevo u Bosnu i Hercegovinu. Tamo su boravili sljedećih 14 dana. U tom vremenu nekoliko su puta pokušali ući nezakonito u Hrvatsku, te su jednom prilikom uhvaćeni i vraćeni nazad u Bosnu. Kako su dogovorili putovanje sa krijumčarima, te platili veliki iznos novaca, opet su pokušali, te je po njih 15. veljače 2025. godine oko 22,00 sati u Sarajevo došlo vozilo, pa ih je njima nepoznata osoba odvezla do granice sa Hrvatskom, gdje su čekali noć, te dana 16. veljače 2025. godine poslije pola noći nezakonito čamcem prešli malu rijeku, koju su prešli za 1-2 minute. Ne sjeća se točno mjesta, jer su koordinate morali brisati sa mobilnih telefona, ali se sjeća da je bio u blizini graničnog prijelaza, te da je netko spomenuo da se rijeka zove na G (vjerojatno Glina), te su se morali sakrivati da ih ne snime kamere. Kada su prešli granicu, čekali su oko 12 sati, te je po njih došlo vozilo, koje ih je bez zaustavljanja vozilo dok ih nije zaustavila policija. Od ukrcavanja u vozilo do zaustavljanja od policije prošlo je oko 1,5 sat vožnje. Stranac zna da on i njegova obitelj imaju zabranu ulaska na područje Šengena, a krajnje im je odredište trebala biti Švicarska.

6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).

8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je VE, državljaninu Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, do na snazi ima zabranu ulaska i boravka na području država članica EGP-a, da nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.

9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 18. veljače 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, ili u neku drugu treću zemlju, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, tj. provedbe readmisije u Bosnu i Hercegovinu.

10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu, 19. veljače 2025. godine

Sudac:

Ivan Levak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Samobor, [adresa] Samobor, Mirnovečka ulica 23a

2. VE, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom

3. U spis