Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: Gž Ovr-183/2025-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Županijski sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja, po sucu toga suda Tomislavu Aralici, kao sucu pojedincu, u ovršnom predmetu ovrhovoditelja [naziv], [osobni identifikacijski broj], [adresa], kojeg zastupa punomoćnica BP, odvjetnica iz [obrt] partneri j.t.d. iz [adresa], protiv ovršenika ER iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], radi ovrhe, odlučujući o žalbi ovrhovoditelja protiv rješenja Općinskog suda u Crikvenici, Stalna služba u Rabu, poslovni broj Pu Ovr-3094/2019-5 od 20. kolovoza 2022., dana 18. veljače 2025.

r i j e š i o  j e

I. Uvažava se žalba ovrhovoditelja kao osnovana i ukida se rješenje Općinskog suda u Crikvenici, Stalna služba u Rabu, poslovni broj Pu Ovr-3094/2019- 5 od 20. kolovoza 2022. i predmet vraća prvostupanjskom sudu na daljnji postupak. II. O troškovima povodom pravnog lijeka odlučit će se u konačnoj odluci.

Obrazloženje

1. Rješenjem suda prvog stupnja odlučeno je:

"Obustavlja se ovrha u ovoj pravnoj stvari."

2. Protiv tog rješenja žalbu je podnio ovrhovoditelj zbog žalbenih razloga iz čl. 353. st. 1. toč. 2. i 3. Zakona o parničnom postupku (Narodne novine broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07 - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 84/08, 12/08, 57/11, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 - dalje: ZPP). Predlaže pobijano rješenje ukinuti. Traži i trošak žalbenog postupka.

3. Žalba je osnovana.

4. Odredbom čl. 7. Zakona o izmjenama i dopunama Ovršnog zakona (Narodne novine, broj: 131/20 - dalje: ZIDOZ/20), koji je stupio na snagu 28. studenog 2020., odredba čl. 72. Ovršnog zakona (Narodne novine, broj 112/12, 25/13, 93/14, 55/16, 73/17, 131/20 i 114/22 - dalje: ZPP) dopunjena je stavkom 3. kojim je određeno da će se ovrha obustaviti po službenoj dužnosti ako ovrhovoditelj u roku od jedne godine nije poduzeo niti jednu radnju u postupku.

5. Nadalje, odredbom čl. 20. st. 1. ZIDOZ/20 propisano je kako će se postupci pokrenuti prije stupanja na snagu toga zakona dovršiti primjenom odredbi OZ/12. Odredbom čl. 20. st. 3. ZIDOZ/20 propisano je da se, iznimno od odredbe stavka 1. toga članka, odredbe članka 7. istoga zakona primjenjuju na sve postupke koji su u tijeku, time da se rok iz članka 7. ZIDOZ/20 računa od dana stupanja na snagu toga zakona, odnosno od 22. studenog 2022.

6. Na temelju utvrđenog činjeničnog stanja i činjenice da ovrhovoditelj u roku od godine od dana stupanja na snagu ZID OZ/20 nije poduzeo niti jednu radnju u postupku, sud prvog stupnja je primjenom odredbe čl. 72. st. 3. OZ/12 obustavio ovrhu i ukinuo sve provedene radnje.

7. Međutim, valja ukazati da je odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-I- 331/2021 i dr. od 19. prosinca 2023., koja je objavljena u Narodnim novinama, broj 6/2024 (114) od 15. siječnja 2024., pokrenut postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom te su ukinuti članci 46. st. 3. i 72. st. 3. Ovršnog zakona (Narodne novine, broj: 112/12., 25/13., 93/14., 55/16., 73/17., 131/20. i 114/22.).

8. U obrazloženju navedene odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske se, između ostalog, navodi da je ovršni postupak pravno uređen sudski građanski postupak radi prisilnog ostvarenja tuđeg subjektivnog prava građanskopravne prirode, koji predstavlja niz pravno uređenih i funkcionalno koordiniranih radnji suda, stranaka i drugih subjekata. Ovršni postupak je postupak specijalne (singularne) egzekucije, a provodi se radi ostvarenja ili osiguranja određene tražbine na pojedinačno određenim dijelovima imovine osobe koja je dužna omogućiti ostvarenje tuđeg subjektivnog prava u najširem smislu. Predmet ovrhe odnosno osiguranja u tim su postupcima primarno dijelovi imovine ovršenika odnosno protivnika osiguranja, a samo izuzetno, kad to zbog prirode tražbine nije moguće i osoba ovršenika odnosno protivnika osiguranja.

9. Zbog navedenog, odredbe zakona koji uređuje ovrhu i osiguranje, kao temeljnog propisa na kojem počiva ostvarenje i zaštita građanskih prava u hrvatskom pravnom sustavu, moraju biti jasne, precizne, predvidljive, izvjesne te u skladu s legitimnim očekivanjima (stajalište iz odluke Ustavnog suda broj: U-I-2881/2014 i dr. od 1. lipnja 2016. - Narodne novine, broj 55/16).

10. Ustavni sud ocjenjuje da sadržaj i struktura članka 72. stavka 3. Ovršnog zakona, imajući u vidu druge odredbe Ovršnog zakona koje potiču ovrhovoditelje na aktivnost, čine ovu dodatnu odredbu nejasnog opsega suvišnom. Ujedno, takva norma ne daje osnovu za zaključak da će svrha Ovršnog zakona u praktičnom pravnom životu biti ostvarena (o cilju ovrhe i ovršnog postupka, kao jednog od temelja pravne države v. u točki 41. obrazloženja odluke Ustavnog suda).

11. Stoga, Ustavni sud ocjenjuje da članak 72. stavak 3. Ovršnog zakona ne zadovoljava zahtjeve pravne sigurnosti objektivnog pravnog poretka i protivan je zahtjevima koji proizlaze iz vladavine prava kao najviše vrednote ustavnog poretka Republike Hrvatske (čl. 3. Ustava).

12. S obzirom na to da su ukinute zakonske odredbe, bile nesumnjivo protivne Ustavu i prije njihovog ukidanja, tj. prije objave odluke o ukidanju u Narodnim novinama (koje pravno stajalište je Ustavni sud zauzeo u odlukama broj: U-I- 206/1992, U-III-379/1993, U-I-52/1995 i U-III-731/1994), valjalo je ukinuti pobijano rješenje te predmet vratiti sudu prvog stupnja na daljnji postupak.

13. Stoga je, na temelju odredbe čl. 380. toč. 3. ZPP, u svezi čl. 21. st. 1. OZ, odlučeno kao pod t. I. izreke ove odluke.

14. U ponovljenom postupku sud prvog stupnja nastaviti će ovršni postupak u odnosu na ovršenika, provedbom ovršnih radnji u granicama određenim pravomoćnim rješenjem o ovrsi.

15. O troškovima povodom pravnog lijeka odlučit će se u konačnoj odluci pa je odlučeno kao pod t. II. izreke ovog drugostupanjskog rješenja (166. st. 3. ZPP-a).

U Zagrebu, 18. veljače 2025.

Sudac:

Tomislav Aralica